Що таке антідемпінгове міра? Антідемпінгові заходь в законі 44 фз рф

Боротьба з демпінгом в державних закупівлях з`явилася відносно недавно, І, як показує діюча практика, далеко не всі учасники контрактної схему знають про ті, як застосовуваті ОКРЕМІ положення вопросам комерційної торгівлі правових норм. Зокрема, багато підприємців не знають про ті, що представляє собою антідемпінгове міра, як її Використовують і з яких причин.

Що це таке?

Демпінг в Економічній Теорії є реалізацією товарів за дуже низька цінами, Які були заніжені штучно. Антідемпінгове міра може застосовуватіся в тому випадка, якщо зазначилися ВАРТІСТЬ Значний нижчих рінкової, але при цьом НЕ має Ніякого економічного обґрунтування. У Деяк сітуаціях Такі заниження досягають того, що кінцева ВАРТІСТЬ нижчих собівартості певної послуги або товару.

Відео: Антідемпінгові заходь 44 ФЗ

У державних тендерах антідемпінгове міра може використовуват в тому випадка, якщо постачальник хоче Увійти в ринок закупівель для потреб країни і вітісніті конкурентів несправедливо способами. Зокрема, її застосовують в тому випадка, якщо при укладенні з постачальником контрактом ВІН занадто сильно заніжує Ціну, беручи участь в тендері.

Проблема демпінгу Значний ширше під час проведення відкритих тендерів в електронній форматі. Постачальником з усіх регіонів Росії отримав можлівість брати участь в торгах, внаслідок чого почали пропонуваті ціни ніжчі за рінкові. Іноді трапляє і Такі ситуації, коли учасниками НМЦ зніжувалася до нуля, а потім Вже проводівся тендер на Підвищення ціни.

Відео: Вебінар ЗАСТОСУВАННЯ 44 ФЗ при здійсненні закупівель у сфері охорони здоров`я від 22.03.2016 року

Навіщо смород потрібні?

Антідемпінгове міра вікорістовується з тієї причини, що Наслідки штучного заниження ціни можуть буті й достаточно серйозна, а самє:

• Зобов`язання за Складення контрактами в кінцевому підсумку НЕ віконуються. Досить часто Трапляється так, що після необґрунтованого зниженя НМЦ і складання контракту постачальником починаєм розуміті, що у них немає можливості Забезпечити Надання послуг або постачання товарів по первісно запропонованої вартості.
• Виконання будь-якіх робіт, поставка товару або Надання послуг НЕ відповідає заявленій якості. У Першу Черга це відносіться до торгів на поставку різніх продуктів харчування, після чого переможці конкурсу почали поставляти Прострочені або неякісній товар з Єдиною метою - вкластись в запропоновану ВАРТІСТЬ.
• Контракт розрівається в суднового порядку.
• Доводиться втрачають годину на проведення повторного тендеру.

Введення реформи чинного законодавства в сфері муніціпальніх і державних тендерів покликання вірішіті Дану проблему. Зокрема, були впроваджені антідемпінгові заходь по 44-ФЗ, Які Використовують при проведенні різніх конкурсів і аукціонів. Дана норма закріплена в 37-й статті чинного закону про контрактну систему. Антідемпінгові заходь щодо 44-ФЗ не можуть використовуват при проведенні закупівель будь-Якими іншімі способами, і в такому випадка у постачальніків є право Написати Скаргу на Такі Дії з боку замовника.

Якими смороду бувають?

Якщо НМЦ контрактом ставити менше 15 млн рублів, але при цьом учасник торгів пропонує ВАРТІСТЬ, яка нижчих заявленої більш ніж на 25%, то в такому випадка ВІН винен Оформити забезпечення виконан даного контракту, ласка Винне в півтора рази перевіщуваті розмір, визначених в документації, або ж пред`явити будь-які Відомості, Які могли б підтвердіті його сумлінність.

Якщо ж НМЦ перевіщує Цю суму, а учасник пропонує ВАРТІСТЬ більш ніж на 25% нижчих від заявленої, то, як свідчіть федеральний закон 44-ФЗ, в такому випадка ніякіх відомостей про його сумлінності НЕ потрібно, і Йому доведеться в будь-якому випадка надаті забезпечення.

Що це за Відомості?

Досить часто учасники торгів НЕ можуть надаті забезпечення, в зв`язку з чим за законом передбачається можлівість підтвердження сумлінності. До таких відомостей може ставити різна інформація, якові містіть у Собі реєстр складень Контрактів, а такоже підтверджує, що ця компанія Виконує взяті зобов`язання за договорами. Зокрема, федеральний закон 44-ФЗ передбачає можлівість Надання таких відомостей:

• Протягом року до моменту подачі заявки на участь у тендері компанія Виконала три або більшу Кількість Контрактів, і при цьом всі смороду віконуваліся без! ! Застосування будь-якіх неустойок по відношенню до учасника.
• Якщо постачальник НЕ взявши до цього участі в муніціпальніх або Державні закупівлі протягом року до моменту подачі заявки, ВІН може надаті будь-які Відомості, Які могли б підтвердіті виконан ним зобов`язань за чотірма або більшій кількості Контрактів на протязі двох років, але при цьом більш 75% з них повінні Виконувати без! ! застосування до нього пені та штрафів.
• Протягом трьох років до моменту подачі заявки постачальник виконан три або більше Контрактів, і при цьом до нього НЕ застосовуваліся Ніякі штрафи або пені.

Єдине, що Варто відзначіті - в подібніх сітуаціях ВАРТІСТЬ шкірного з Контрактів винна складаті як мінімум 20% від тієї, по Якій постачальник пропонує укласті договір. Наприклад, якщо договір буде укладатіся за ціною 100 мільйонів рублів, то в такому випадка учасником повінні буті надані Відомості про ті, що за Попередній період ВІН виконан Певного Кількість Контрактів, і як мінімум один з них МАВ ВАРТІСТЬ НЕ менше 20 мільйонів.

Але, як то кажуть віщє, якщо НМЦ ставити перш 15 мільйонів рублів, і при цьом учасник пропонує ВАРТІСТЬ Укладення контракту на 25% нижчих від заявленої, у нього пропадає можлівість використовуват альтернативу у вигляді підтвердження своєї сумлінності будь-якіх відомостей, і в будь- якому випадка потрібно буде надаті підвіщене забезпечення виконан своїх зобов`язань.

Як надаваті Цю інформацію?

Комісія, що займається закупівлямі, може відхіліті будь-яку заявку, якщо отримав інформація буде Визнана недійсною. Рішення про відхилення будь-якіх заявок обов`язково фіксується в Протоколі Із зазначену конкретних причин, після чого інформація доводиться до учасника закупівлі, Який направивши Цю заявку, протягом максимум одного робочі дні, наступного за Датою Підписання протоколу.

Якщо ж учасник при складанні конкурсної заявки є НЕ Вказував ніякої інформації, яка могла б підтвердіті його сумлінність, то в такому випадка складання контракту з ним здійснюється тільки після Надання забезпечення. Сьогодні Такі антідемпінгові заходь в Митний союзі Використовують практично в будь-якіх варіантах закупівель.

Багато замовніків не знають про ті, чи потрібно Попередньо в аукціонної документації пропісуваті, що якщо постачальник хоче знізіті ВАРТІСТЬ контрактом більш ніж на 25%, на нього покладається обов`язок щодо Надання обґрунтування такої ціни. Насправді на постачальника дана обов`язок покладається в будь-якому випадка відповідно до чинного законодавства, і якщо замовник навіть НЕ Вказував відповідні вимоги в конкурсній документації, за ним залішається право Вимагати обгрунтування і розрахунок зазначеної вартості. Такоже ВІН може зажадаті потрібні документи або відхіліті заявку якогось учасника в разі їх відсутності. Альо в будь-якому випадка, щоб віключіті будь-які Суперечка, Найкраще Передбачити все заздалегідь і вказаті в документації Умова і випадки Надання обґрунтувань.

конкурс

Якщо компанія збирається взяти участь в конкурсі, то в такому випадка вона винна надаті всю відповідну інформацію в процесі складання заявки. На практиці це Виглядає так, що постачальник після Ознайомлення з усією конкурсних документацією та розрахунку того, що може Запропонувати ВАРТІСТЬ нижчих за стартову, наприклад, на 30%, винен у складі конкурсної заявки надаті Певний пакет документів, Які могли б підтвердіті його сумлінність відповідно зі списком, затверджених постановою кабінету міністрів після того, Як було виготовлено Введення антідемпінговіх ЗАХОДІВ.

Отрімуючі заявку, замовник повинен перевіріті достовірність інформації про сумлінність учасника через реєстр Контрактів, тобто подивитись:

• факт наявності тих чи інших Контрактів;
• відповідність вартості зазначену значень;
• ВІДСУТНІСТЬ будь-якіх пені, штрафів та інших неустойок, візначені агентством за причини неналежного виконан зобов`язань за Складення контрактом.

аукціон

У разі участі в аукціоні компанія винна надаті дані, що підтверджують її сумлінність, в процесі напрямки Замовнику на Підписання проекту контракту.

! ! Застосування спеціальніх захисних антідемпінговіх ЗАХОДІВ передбачає Надання забезпечення виконан контрактом з боку учасника, з Яким укладається договір, до моменту його Укладення. Якщо постачальник НЕ Виконує Цю Вимоги, його записують як ухілівся від складання договору, після чого Ухилення оформляється офіційнім протоколом, розміщеному в єдіній інформаційній системі.

При цьом Варто відзначіті, що якщо інформація, нада учасником, комісією візнається недостовірною, то в такому випадка з ним не можуть укласті контракт, а сам ВІН, знову ж таки, візнається ухилу від Укладення договору. У такій ситуації рішення, Укладення комісією з проведення торгів, такоже має буті обов`язково оформлення відповіднім протоколом, розміщенім в єдіній інформаційній системі і доведення до відома кожного учасника протягом одного робочі дні, наступного за Датою Підписання протоколу.

Особливості! ! застосування

Відповідно до ст. 37, антідемпінгові заходь застосовуються в особливому порядку в процесі проведення спеціальніх закупівель. Зокрема, до них відносіться організація різніх конкурсів, в якіх набірають віконавців для проведення дослідно-конструкторських, технологічних або науково-дослідних робіт, а такоже на Надання різніх консультацій.

При проведенні таких торгів у замовника є право вказаті в конкурсній документації Різні значення крітеріїв ОЦІНКИ заявок, якщо учасник хоче подати заявку з вартістю, яка нижчих заявленої до 25%.

Якщо ж пропозиція про ВАРТІСТЬ нижчих НМЦ контрактом більш ніж на 25%, то в такому випадка! ! Застосування антідемпінговіх ЗАХОДІВ здійснюється наступна чином: величина значущості даного крітерію встановлюється рівною 10% від Загальної суми значущості всіх зазначену крітеріїв ОЦІНКИ.

Якщо в якості основного предмета контракту, для Укладення якого здійснюється проведення конкурсу або аукціону, є поставка будь-якіх товарів, необхідніх для нормального жіттєзабезпечення, то в такому випадка учасник, Який пропонує ВАРТІСТЬ контрактом більш ніж на 25% нижчих початкової, винен надаті Замовнику обгрунтування подібної ціни. Антідемпінгові та компенсаційні заходи в даного випадка допомагають Значний поліпшіті якість виконан своїх обов`язків учасниками, «фільтрують» недобросовісніх віконавців, так як для подачі такої заявки потрібно надаті:

• гарантійний лист від виробника, в якому буде вказана точна ВАРТІСТЬ і Кількість продукції, що поставляється;
• документи, Які підтверджують, що учасник закупівлі має в наявності Вказаним товар;
• інші документи і розрахунки, Які могли б служити в якості підтвердження можливості учасника закупівлі Забезпечити поставку товарів за запропонованою ціною.

Особливості відів торгів

Беручи участь в конкурсі, претендент повинен надаті в складі своєї заявки обгрунтування на участь в ньом.

Якщо закупівельна комісія в процесі проведення ОЦІНКИ заявки візнає, що наявність цього документа є необхіднім, але його НЕ Надал, заявка може буті відхілена. Рішення КОМІСІЇ в даного випадка стандартно має фіксуватіся в Протоколі ОЦІНКИ і РОЗГЛЯДУ заявок на участь в торгах або РОЗГЛЯДУ Єдиною заявки.

При проведенні аукціону надається гарантійний лист або пакет документів, Який підтверджує наявність Певного товару. Вся ця документація винна буті Надал Замовнику в процесі спрямування Вже підпісаного проекту контракту. Якщо користувач НЕ Виконує дані вимоги, тобто НЕ звертає Потрібний пакет ПАПЕРІВ, то в такому випадка антідемпінгові заходь застосовуються до нього відповідно до закону 44-ФЗ. Його при цьом візнають ухилу від складання контракту.

Приклад з практики

Переможець конкурсу ухіляється від НАДАННЯ юрідічній особі, внаслідок чого замовник запропонували його укласті тому учаснику, заявка якого отримала одного місце, і ВІН погодівся, але запропоновано ним ВАРТІСТЬ булу на 25% нижчих в порівнянні з початково. Таким чином, до цього учаснику повінні буті застосовані відповідні заходи, а самє: Він повинен Оформити підвіщеній забезпечення або надаті інформацію, яка могла б підтвердіті його сумлінність.

Зазначені вимоги учасник НЕ виконан, внаслідок чого антимонопольний орган включаючи Компанію до реєстру недобросовісніх постачальніків.

Після Звернення до арбітражного суду рішення антимонопольного органу Було незміннім. Якщо учасник, Який посів у конкурсі друге місце, погодівся на Укладення контракту, його вважають переможця, але якщо ВІН НЕ Виконує вимоги 37-ї статті відповідного закону, такого переможця візнають ухилу від Укладення контракту.

Коли їх можуть НЕ застосовуваті?

Почінаючі з червня 2014 року, відповідно до чинного законодавства існує кілька СИТУАЦІЙ, при якіх СПЕЦІАЛЬНІ захисні антідемпінгові і компенсаційні заходи можуть НЕ застосовуватіся. Це відбувається в таких випадка, коли:

• Ведеться закупівля лікарських препаратів, включених до заздалегідь затверджених УРЯДОМ РФ ПЕРЕЛІК найважлівішіх і жіттєво необхідніх препаратів.
• Учасник закупівлі, з Яким здійснюється Укладення контракту, пропонує ВАРТІСТЬ ВСІХ придбаних лікарських препаратів, зніжуючі її більш ніж на 25% в порівнянні з їх зареєстрованої граничної відпускною ціною, встановленої відповідно до чинного законодавства, пов`язаних з обігом лікарськіх ЗАСОБІВ.

Таким чином, угода з антідемпінговіх ЗАХОДІВ може передбачаті їх Зняття з учасника, якщо ВІН Виконує зазначені віщє вимоги.