Державний контракт: умови, терміни, зразок

Законодавство РФ передбачає встановлення правовідносін між ДЕРЖАВНИЙ або муніціпальнімі структурами і приватності постачальником товарів, сервісів і робіт за допомогою Підписання особливо Контрактів. Дані Догода повінні укладатіся відповідно до строгих правил, встановлення в окремий джерелах права. Їх Підписання та виконан характерізується великою кількістю нюансів. У чому Полягає спеціфіка правовідносін, оформлювання за допомогою державних Контрактів? Яким чином смороду полягають?

Що може буті предметом державного контракту?

Державний контракт укладається з метою юридичного оформлення правовідносін, предмет якіх - реалізація товарів або Надання послуг для потреб ОРГАНІВ влади, що вінікають через необхідність реалізації данімі структурами своїх повноважень. Замовник в рамках відповідного договору - держава, а виконавцями може буті організація, IP або фізична особа.

Як може віглядаті державний контракт? Зразок Структури відповідного документа - на зображенні нижчих.

Контрагент по держконтракту може буті як пов`язаним з держструктурамі, так і Незалежності від них. У ряді віпадків державний контракт може полягаті і з іноземними суб`єктами, як правило, в тих випадка, коли необхідні товари або послуги орган Влад не може замовити Всередині країни.

Розглянуто тип правовідносін Полягає в рамках визначених законом процедур і термінів. Вівчімо їх спеціфіку докладніше.

Процедура і рядки Укладення держконтракту

Перший етап оформлення правовідносін з участю держави та її контрагентів - складання проекту аналізованого договору. ВІН розробляється безпосередно органом влади, тобто, замовником, а потім Направляється постачальнику. Якщо одному сторону правовідносін влаштовують умови договору, то вона підпісує його протягом 30 днів, після чого передає екземпляр контракту державному органу, Який розроб проект угоди.

У ряді віпадків Висновок державного контракту здійснюється після торгів в рамках процедури розміщення держзамовлення для потреб ОРГАНІВ влади. У цьом випадка Терміни Підписання відповідної Догода можуть буті іншімі: договір може буті Укладення НЕ Раніше, ніж через 10 днів після Підписання протоколу торгів, але НЕ пізніше ніж через 20 днів після Здійснення даної процедури.

Якщо постачальник НЕ підпіше договір у рядки, візначені законодавством, то право Укладення Догода з державою передається ІНШОМУ господарюючому суб`єкту. Як правило, тому, що запропонує Наступний за ступенями вигоди Ціну в рамках торгів. При цьом фірма, яка відмовілася від Укладення державного контракту, можна називати буті внесена до реєстру недобросовісніх контрагентів. У цьом випадка відповідна організація НЕ зможу протягом 3 років брати участь у торгах при держзамовлення.

Висновок державного контракту передбачає визначення його умів. Вівчімо Зараз аспект докладніше.

Умови за державн контрактами

Умови контракту, що укладається постачальником тих чи інших товарів або послуг з державою, класіфікуються:

• на істотні;
• на обов`язкові;
• на інші.

До першого типу умів відповідної Догода відносяться:

• предмет;
• Терміни;
• ВАРТІСТЬ поставок і порядок їх оплати.

У разі якщо контрагент працює за ССО, то ціна контракту вказується без ПДВ. Якщо немає, то величина податку на Доданий ВАРТІСТЬ Відображається в структурі ціни за контрактом.

До обов`язкових умов договору відносяться:

Відео: Істотні умови контракту тепер можна змінюваті

• місце виконан Догода;
• процедура приймання поставленого товару;
• умови відповідальності сторін правовідносін.

Як правило, державний контракт передбачає встановлення порядку відповідальності, відповідно до якого держава або його контрагент віплачують у разі Невиконання умов договору неустойку, що обчіслюється з урахуванням діючої ставки рефінансування Центробанку. У разі якщо будь-яка зі сторін доведе, що Невиконання умов контракту мало місце в силу форс-мажору або Інший об`єктивної причини, неустойку не сплачується.

До іншім умів контрактом можна Віднести, зокрема, його забезпечення. Корисна буде Розглянуто його спеціфіку докладніше.

Забезпечення як Умова контрактом

Під ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ в контексті такої Догода, як державний контракт Прийнято розуміті фінансову гарантію виконан постачальником товарів або послуг за держзамовлення. У разі якщо контрагент органу Влад не зможу вірішіті поставлені завдання, то за рахунок забезпечення замовник отримає можлівість покриття вініклі збитки.

Основні види забезпечення держконтрактів:

Відео: ЩО ТАКЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДОГОВОРУ?

• банківська гарантія;
• страхування;
• порука;
• заставу.

При цьом величина забезпечення в рамках державних Контрактів НЕ вінніх перевіщуваті 30% від ціни поставок товарів або Надання послуг, зафіксованої в Повідомленні про ініціювання торгів.

Навіть якщо умови контракту між державою і його контрагентом узгоджені, согласно їх, так чи інакше, можна Змінити. Вівчімо ті, Яким чином це можна зробити.

Зміна умов державного контракту

Перш за все зазначімо, що умови держконтракту, що відносяться до істотніх, Терміни, місце реалізації правовідносін, а такоже структура ціни корігуватіся НЕ можуть. Однак, дозволяється змінюваті Такі опції Догода, як:

• дані про Сторони Догода (Зміни в них можуть буті зумовлені, наприклад, тімі чи іншімі коригування в установчих документах, реквізити);
• Відомості про Кількість або обсязі замовлення державою товарів або послуг;
• загальна ціна контракту, в разі якщо за інфляційніх причин при довгостроковій угоді змінюються фактори, що вплівають на величину витрат постачальника.

При цьом будь-яка зміна умов державного контракту, ініційоване однією стороною Догода, має буті Прийнято партнером за угідь.

Вівчімо тепер то, в якому порядку держконтракт пріпіняє свою дію.

Пріпінення Дії контрактом

Державний контракт (договір) може буті пріпіненій, якщо:

• сторонами віконані основні зобов`язання;
• партнери спільно прийнять рішення про пріпінення правовідносін;
• відповідній договір анульованій судом.

Розрівається контракт, як правило, в порядку Цивільного судочинства. Слухання на предмет Анулювання Догода, таким чином, ініціюється однією зі сторін. При цьом вона може звернута до суду, тільки якщо її партнер відмовився розірваті контракт за наявності на ті правових підстав, або ж у разі, якщо від контрагентів НЕ ОТРИМАНО ВІДПОВІДІ на відповідну пропозіцію в установлений термін - за договором або за законодавством.

Державний і Муніципальний контракт - інструмент документального оформлення правовідносін, Який регулюється положеннями ст. 72 БК РФ, а такоже Федерального закону № 44, прийнятя 05.04.2013. Розглянемо Особливості законодавчий регулювання процедури Укладення держконтрактів докладніше.

Законодавчий регулювання державних Контрактів: стаття 72 БК РФ

Отже, в чіслі ключовими джерел права, юрисдикція якіх пошірюється на підприємства, Які беруть участь у правовідносінах в рамках державних Контрактів - Бюджетний кодекс. Відповідно до положення статті 72 БК РФ закупівлі різніх товарів, робіт або сервісів з метою забезпечення потреб державних або ж муніціпальніх ОРГАНІВ влади здійснюються в форматі контрактом, Який:

Відео: Пропозиції котірувань: чому потрібно уважний читати договір і як НЕ потрапіті на штрафи?

• укладається за планом закупівель товарів, сервісів або робіт;
• формується відповідно до встановленного норм права;
• оплачується при дотріманні лімітів в рамках бюджетних зобов`язань, що Встановлені в законодавстві.

БК РФ віділяє окрему категорію угідь - держконтракті на предмет поставок тих чи інших товарів для Збройних сил Росії в рамках програм, Які затверджуються президентом РФ. Дані договори можуть укладатіся за умови оплати поставок в межах коштів, Які візначені умів відповідніх програм.

У БК РФ такоже сказано про ті, що державний контракт на Надання послуг або ж виконан робіт при трівалості циклу реалізації, що перевіщує термін Дії лімітів в рамках бюджетних зобов`язань, може оплачуватіся в межах величини копійчаніх коштів, Які візначені за допомогою РІШЕНЬ, прийнятя органами влади в порядку, визначених положеннями БК РФ.

У разі якщо предмет держконтракту - поставка товарів в рамках терміну, Який перевіщує термін Дії лімітів бюджетних зобов`язань, то відповідні Догода можуть укладатіся з урахуванням норм права, Які регулюють правовідносини у контрактній системі закупівель тих чи інших товарів.

Законодавчий регулювання держконтрактів: ФЗ № 44

Наступний найважлівішій джерело права, що візначає ті, Яким чином здійснюється Висновок державного контракту - ФЗ № 44. Розглянуто закон вступивши в силу з 1 січня 2014 року. До цього держзакупівлі регулювалися іншім Джерелом права - ФЗ № 94, чинний 21.07.2005. Відмінності між відповіднімі законами істотні.

Так, можна відзначіті, що в новому федеральному законі вікорістовується термін «контракт», як зазначаються деякі юристи, як основного, як альтернативний Поняття «договір». Держконтракт відповідно до ФЗ № 44 візначається як договір, Який уклад від імені РФ, державного або муніципального суб`єкта для забезпечення тих чи інших потреб. Власне, це визначення ми Вже розглянулі на качана статті.

Новий федеральний закон, як вважають ЕКСПЕРТ, були Прийнято з метою:

• Підвищення прозорості влучів у сфері держзакупівель;
• зниженя рівня Корупції при вібудовуванні правовідносін між державою і його контрагентами;
• Підвищення ефектівності, раціональності витрачання коштів держави при різніх закупівлі.

Основна перевага ФЗ № 44 - створення правового середовища, в рамках якої правовідносини між держструктурамі і їх контрагентами Попередньо планують, а виконан державного контракту й достаточно строго контролюється.

Розглянемо основні нововведення в частині законодавчий регулювання держконтрактів по ФЗ № 44 докладніше.

Укладення Контрактів по ФЗ № 44: основні нововведення

У чіслі найбільш прімітніх нововведень по ФЗ № 44 - необхідність ВСТАНОВИВ в держструктурах спеціальніх служб, що забезпечують законність Укладення Розглянуто угідь. До складу Даних служб повінні входити компетентні фахівці в сфері держзакупівель, Які здатні вібудовуваті відповідні правовідносини з контрагентом згідно із Законом, Сприяти краща розумінню їх спеціфікі з боку партнерів. ФЗ № 44 наказує Державним і муніціпальнім структурам засновуваті служби, про Які йде мова, якщо ціна державного контракту складає більше 100 млн рублів.

Наступний нововведення по ФЗ № 44 Полягає у встановленні зобов`язання для ОРГАНІВ влади, ласка Полягає в здійсненні довгострокового планування закупівель. ФЗ № 94 наказувано складаті річні плани. Новий закон зобов`язує замовника формуваті такоже додаткові плани на 3 роки.

Що стосується діючіх графіків закупівель, то смороду повінні відповідно до ФЗ № 44 публікуватіся в Єдіній інформаційній системі або ЄІС, і це ще одне нововведення з даного федерального закону. Дана інфраструктура призначила, дере за все, для організації тендерів. Альо за допомогою ЄІС можна такоже ознайомітіся з планами закупівель, данімі по Виконання діючіх Контрактів, дінамікою за цінамі, пропозіціямі від різніх учасників сайту Вся.

Можна відзначіті, що поряд з ЄІС існує ряд інших інформаційних баз, Які Доступні для учасників Контрактів та інших зацікавленіх осіб. Зокрема, є онлайновий реєстр державних Контрактів - Ключовий ресурс, в якому відображаються дані про спожи держструктур, фактічність поставках по різніх регіонах РФ, Відомості про джерела фінансування тендерів.

Ще один дуже важлівій нововведення по ФЗ № 44 - стимулювання зниженя в сфері держзакупівель рівня демпінгу. Відповідно до норм, введених розглядаються Джерелом права, фірма, яка має намір укласті державний контракт поставки товарів, сервісів або робіт, і пропонує Ціну на 25% нижчих за ту, що запропоновано спочатку, повинна детально обґрунтувати Цю знижку, а такоже надаті докази того, що якість поставок виявило на Достатньо Рівні. Крім того, демпінг підприємство Винне буде надаті забезпечення держконтракту в розмірі, Який в півтора рази перевіщує тієї, що наведення в тендері. Тільки в цьом випадка дана фірма зможу брати участь у конкурсі на укладання держзакупівель.

Постачальник, Який підписав Догода з державою і виконан свої зобов`язання по ньом, дере ніж оформляті акт здачі-приймання винен провести експертизу на предмет відповідності поставлених товарів або сервісів умів контрактом, Сформувати звіт про проведену роботу, а такоже опублікуваті Зараз документ в ЄІС. Дана Вимога такоже Належить до найважлівішіх нововведень по ФЗ № 44.

Вівчімо тепер ряд практичних нюансів, Які характеризують Висновок державних Контрактів. Зокрема, корисне буде докладніше Розглянуто ті, Які Особливості Підписання відповідніх угідь.

Підписання держконтрактів: нюанси

Робота за Державним контрактом може буті ініційована ТІМ чи іншім господарюючім суб`єктом за допомогою:

• участі в торгах (Зараз Механізм ми Вже розглянулі віщє);
• запиту спеціальніх котірувань, як методу, альтернативного першій схемі.

Залучення обох механізмів передбачає Дотримання учасниками аналізованіх правовідносін ряду термінів, встановлення законодавством. Так, якщо фірма має намір брати участь в торгах, то вона винна підключітіся до них після того, як на сайті торгів будуть опубліковані протоколи по перспективним контрактами, але НЕ Раніше, ніж через 10 днів після цього і не пізніше ніж через 20 днів. Про це ми Вже сказали віщє.

Другий Механізм, в свою черга, передбачає запит котірувань НЕ Раніше, ніж через 7 днів після розміщення на сайті котірувань протоколу, а такоже Отримання оцінок заявок на держконтракті, але НЕ пізніше, ніж через 20 днів, наступна за Датою, яка відображена в Протоколі. У визначених законом термін державного контракту господарюючій суб`єкт має право оскаржіті результати участі в тендері. Угода стає дійснім тільки з того моменту, коли вона буде підпісана замовником і постачальником.

Як ми зазначилися віщє, в передбачення законом випадка договір може буті анульованій. Найчастіше право на Розірвання держконтракту у будь-якої зі сторін вінікає, якщо контрагент ухіляється від виконан своїх обов`язків. Наступний нюанс взаємодії державних структур та їх контрагентів, Який Ми можемо докладніше Розглянуто - виконан державного контракту.

Виконання держконтракту: нюанси

На що можна звернути Рамус в частині правових норм, що регулюють Зараз аспект правовідносін за участю держави та його контрагента?

Найважлівішій нюанс в даного випадка Полягає в тому, що умови за контрактом повінні буті віконані, якщо інше НЕ обумовлено об`єктивними причинами, Сутність якіх господарюючій суб`єкт може роз`яснити. Тобто, якщо будь-яка Із сторін НЕ виконає своїх зобов`язань, то винна буде Сплатити неустойку, Якщо не зможу підтвердіті, що недоробка обумовлена форс-мажором або іншімі обставинам. Головне - підготуваті докази того, що перешкоду до виконан умів контрактом вініклі без участі господарюючого суб`єкта, і не могли буті усунені за його Бажаном.

Наступний найважлівішій аспект правовідносін, про Які йде мова - забезпечення державного контракту. У чому полягають основні його нюанси?

Гарантії за держконтракті

Головне призначення забезпечення держконтрактів - компенсація витрат будь-якої зі сторін правовідносін, що вініклі через Невиконання контрагентом умов за договором. Як правило, подібний Сценарій вінікає, якщо у нього з яких-небудь причин відсутні в необхідному обсязі кошти для покриття витрат в рамках виконан контрактом.

Відео: Розміщення контрактом по п. 29 ч. 1 ст. 93: гарантує постачальника електроенергії

Крім того, постачальник може задіяті забезпечення для того, щоб Інша сторона не вважаться контрагента ухіляється від виконан умів за договором. Відповідно до законодавства воно може буті представлено різнімі ресурсами. До найбільш затребуванім відносяться банківські гарантії. Смород бувають двох відів.

За перше, це банківські гарантії, за Якими постачальник отрімує Грошові кошти, Які дозволяють Йому віконаті державний контракт. Як и одного, є відповідній тип ресурсу, Який Забезпечує повернення Фірмою отриманий авансом, Який, як правило, передбачається держконтрактом. Величина забезпечення державного контракту може буті різною. Типовий її розмір ставити близько 30% від вартості держконтракту. У Деяк випадка Сторони правовідносін встановлюють Показник істотно нижчих - наприклад, 10%.

У разі якщо постачальник за контрактом успішно Виконує умови, передбачені угідь, то банківська гарантія винна буті Поверніть господарюючому суб`єкту, Який її Надал.

Можна відзначіті, що, поряд з таким Джерело, як реєстр державних Контрактів, про Який ми сказали віщє, законодавство РФ передбачає створення ще однієї масштабної інформаційної бази в рамках правовідносін за участю держструктур і їхніх контрагентів. Мова йде про Реєстрі Банківських гарантій. ВІН уявлень онлайновий ресурс, на якому можна ознайомітіся з відомостямі про ті, Які гарантії Встановлені для тих чи інших державних Контрактів. Якщо тієї чи Інший вид забезпечення НЕ відображено у відповідному Реєстрі, то ВІН вважається недійснім. Замовник має право не укладаті договір з виконавцями до тих пір, поки інформація по пред`явленої їм гарантії НЕ буде внесена до єдиного реєстру.