Парламентський контроль в російській федерації

ФЗ "Про парламентський контроль" регулює Суспільні відносини, що стосують Здійснення палатами ФС, їх комітетамі, а такоже членами СФ, депутатами Держдума, комісією з Розслідування обставинам і Фактів, Які стали підставою для виконан Перевірки, Рахунковою палатою Наглядової ДІЯЛЬНОСТІ, передбаченої нормативними, в тому чіслі констітуційнімі, актами і регламентами. Розглянемо далі деякі положення документа.

цілі

Парламентський контроль в Російській Федерації спрямованостей на:

1. Забезпечення Дотримання Положень Конституції та інших нормативних документів.
2. Захист гарантованого свобод і прав людини й громадянина.
3. Зміцнення правопорядку.
4. Виявлення актуальних проблем в роботі держструктур, Підвищення результатівності держуправління та прівернення уваги відповідніх інстітутів та посадових осіб до Виявлення недоліків для їх Усунення.
5. Дослідження практики! ! Застосування Нормативні положення, Вироблення рекомендацій, орієнтованих на вдосконалення правової системи і Підвищення ефектівності її Функціонування.
6. Протідія Корупції.

ключові принципи

закон "Про парламентський контроль" візначає ряд основних положень, на якіх базується вся система наочно. Зокрема, віділяються наступні принципи:

1. Дотримання свобод і прав людини й громадянина.
2. Законність.
3. Сістемність.
4. Поділ влади.
5. Гласність.
6. Незалежність і самостійність уповноважених інстітутів.

Інформація про наглядово діяльність доступна і Відкрита для ЗМІ та Суспільства. Вона може пошірюватіся і за допомогою мережі Інтернет. ФС Забезпечує доступність відомостей, крім Даних, відкрітість якіх обмежена нормативними актами. Поняття парламентського контролю та патенти відрізняті від розслідувань, судочинства, оперативно-розшукова ЗАХОДІВ, роботи державних і муніціпальніх структур. Чи не допускається втручання уповноважених суб`єктів у зазначені види ДІЯЛЬНОСТІ.

Органи парламентського контролю

До суб`єктів, уповноваженим на Здійснення даного виду Наглядової ДІЯЛЬНОСТІ, відносять:

1. Палати ФС. Ними є Держдума і Рада Федерації.
2. КОМІСІЇ та комітеті палат ФС.
3. Депутатів Держдума, члени СФ.
4. Парламентське комісію, Уповноваженому на проведення службового Розслідування обставинам та Фактів, Які стали підставою для виконан Перевірки.

Парламентський контроль в Російській Федерації уповноважена Здійснювати і Рахункова палата (РП). Вона, віступаючі в якості ВИЩОГО інституту державного аудиту, підзвітна ФС. Порядок її участі в наглядовій ДІЯЛЬНОСТІ регламентується ФЗ №41 і ФЗ №52.

Відео: У Росії два союзника - її Армія і Флот!

Форми реалізації повноважень

парламентський контроль віконавчої влади віконується Шляхом:

1. Розгляд Держдума питання, що стосується довіри Уряду.
2. Заслуховування на засіданнях інформації посадових осіб виконавчих структур, інших держорганів, позабюджетніх ФОНДІВ, депутатів Держдума. Зазначені суб`єкти подаються Доповіді такоже уповноваженим Комісіям і комітетам.
3. Заслуховування відомостей з питань надзвичайного характеру від Голови Уряду, його заступніків, керівніків Центробанку і ЦВК.
4. Запитань Членів вищої виконавчого інституту та інших посадових осіб на Засідання комісій за за і комітетів палат ФС.
5. Заслуховування щорічніх підсумковіх звітів Уряду про результати його роботи, Відповідей на поставлені Держдума питань.

Нагляд в бюджетній сфері

Парламентський фінансовий контроль передбачає:

Відео: Ірина Ярова прокоментувала проект закону "Про парламентський контроль"

1. Проведення палатами ФС, їх комітетамі, СП ЗАХОДІВ щодо виконан попередньої, поточної і подальшої перевірок в області бюджетних відносин.
2. Розгляд Держдума річніх підсумковіх звітів Центробанку, Прийняття по них РІШЕНЬ.
3. Заслуховування доповідей ЦБ про роботу регулятора. Воно здійснюється в процесі Подання підсумкового Звіту та ключовими напрямків єдиної кредитно-грошової державної політики.
4. Виконання щодо Центробанку інших форм парламентського контролю відповідно до ФЗ №86.
5. Призначення на посаду та Зняття з нього Голови СП, його заступника та АУДИТОРІВ.
6. Взаємодія Держдума і СФ з Рахунковою палатою в процедурами та у випадка, встановлений нормативним актом №41.

Інші форми ДІЯЛЬНОСТІ

Парламентський контроль в РФ передбачає також:

1. Заслуховування СФ щорічніх підсумковіх доповідей Генпрокурора про стан правопорядку в країні.
2. Взаємодія Держдума з уповноваженим з прав людини.
3. Напрямок представників від палат ФС в структури, створені у відповідності з діючімі нормативними актами, а такоже відгук ціх осіб.
4. Організацію парламентських розслідувань та слухання.

Нагляд за віданні нормативних АКТІВ

Парламентський контроль встановлюється над процесом Прийняття проектів правових документів, розробка та затвердження якіх регламентується федеральним законодавством. Палати ФС здійснюють нагляд за Дотримання Уряду та іншімі держструктурамі термінів Прийняття АКТІВ, повнотіла регулювання вінікаючіх правовідносін для Виявлення прогалин. Парламентський контроль такого характеру здійснюється в порядку, встановленим в регламентах СФ і Держдума. Чи не пізніше, ніж через місяць з дати Закінчення кварталу, Уряд відправляє в палати ФС Відомості про процес розробки і очікувані Терміни Прийняття АКТІВ.

Заслуховування Відповідей на запитання депутатів Держдума і Членів СФ

Здійснюючі парламентський контроль, представник палат ФС має право запрошуваті посадових осіб Уряду та інших держструктур на Засідання. В ході їх проведення відводіться годину для заслуховування Відповідей на запитання депутатів Держдума і Членів СФ. В рамках такого "урядової години" спільно з представником Уряду та іншімі Посадовими особами може запрошуватіся аудитор з Рахункової палати, керівній відповіднім напрямком її ДІЯЛЬНОСТІ. Крім цього, можуть обговорюватись і інші питання. Наприклад, смороду можуть стосуватись ефектівності використання бюджетних коштів за конкретними напрямами, Досягнення показніків цільовіх програм. КОМІСІЇ та комітеті палат, здійснюючі парламентський контроль, можуть запрошуваті міністрів і уповноважених ними СЛУЖБОВЦІВ на свої Засідання.

запит

ВІН прямує палатами ФС Голові та членам Уряду, Генпрокурору, керівнікам Центробанку та інших державних, регіональніх або муніціпальніх структур, позабюджетніх ФОНДІВ з питань, що належать до компетенції зазначену інстітутів. Посадова особа, яка отримала запит, зобов`язана дати відповідь на нього усно на засіданні палати. За погодження з Парламентом допускається його напрямок в письмовий вигляді в п`ятнадцятиденний термін з моменту Отримання питання або в Інший період, встановлений ФС. При Визнання ВІДПОВІДІ незадовільнім Держдума або СФ має право направіті повторний запит.

Розслідування

Воно стосується обставинам і Фактів, що ма ють негатівні Наслідки для держави і Суспільства. Парламентський контроль в такій формі може здійснюватіся Шляхом створення КОМІСІЇ на парітетній Основі. Розслідування віконується в порядку, передбачення нормативним актом №196, чинний 27 грудня 2005 р

Нагляд за діяльністю представників палат ФС

В організаціях, Утворення російською Федерацією відповідно до нормативних АКТІВ, формуються наглядові ради. Їх члени, Які віступають в якості представників Держдума і СФ, зобов`язані подаваті щороку звіт про свою роботу на засіданнях профільніх комітетів при відповідній палаті. У регламентах може передбачатіся Інший порядок Надання доповідей.

Попередній бюджетний нагляд

В рамках парламентського контролю палати:

1. Обговорюють проекти ключовими напрямків державної бюджетної та податкової політики.
2. Розглядають плани програм і Пропозиції про внесення змін до них.
3. Беруть участь в обговоренні проектів нормативних АКТІВ про федеральний бюджет, про вітратності-дохідніх Стаття позабюджетніх ФОНДІВ на Майбутній і плановий рік, розглядають і затверджуються їх.

Державні структури, відповідальні за Вироблення і реалізацію держпрограм, разом з поданих індивідуальних відповідніх планів Уряду направляються їх до Держдума. У Нижній палаті проекти розглядаються профільнімі комітетамі, в тому чіслі по податку та бюджету. Мінфін разом з внесенням плану за основний Напрямки Фінансової та податкової політики держави на Обговорення Уряд представляє їх у Держдума. У Нижній палаті Розгляд ціх проектів Здійснює Комітет з обов`язковими відрахуваннямі і бюджету. Держдума не пізніш одного дня (робоча) після Отримання відповідніх проектів адресує їх в СФ.

У разі необхідності за поданими планам можуть проводитись Парламентські слухання. У них беруть участь комітеті СФ і Рахункова палата. Висновки, оформлені профільнімі комітетамі, в тому чіслі по податку та бюджету, ФІНАНСОВИХ рінків, федеративного устрою, місцевому самоврядування, регіональної політики і справах для для Півночі, рекомендації, складені на засіданнях, направляються в Уряд.

Поточна робота

В рамках такого контролю розглядаються ОКРЕМІ питання, що стосують виконан держбюджету, вітратності-дохідніх статей позабюджетніх фондів. Обговорення здійснюється на засіданнях комісій за за і комітетів палат ФС в ході слухання. Обговорення підлягають питання, поставлені в запіті, спрямованостей відповідно до нормативного акта №3.

подалі нагляд

Парламентський контроль в такій формі передбачає Обговорення та Прийняття звітів по Виконання держбюджету, прибутково-видаткових статей позабюджетніх ФОНДІВ відповідно до БК. В процесі РОЗГЛЯДУ річного підсумкової Доповіді на засіданні Виступає голова Мінфіну. звіт про виконан бюджету і прибутково-видаткових статей позабюджетніх ФОНДІВ представляє такоже Голова СП. За результатами Обговорення доповідей і Надання підсумковіх документів Держдума відхіляє або пріймає нормативний акт.

Висновок

Як віпліває з ФЗ №52 "Про парламентський контроль", Дана діяльність Включає в себе Різні заходи. Смород можуть реалізовуватіся різніх формах і передбачаються нормативними актами і регламентами. Багато з встановлення ЗАХОДІВ здійснюються Із залучених представників інших держструктур. Зокрема, на Засідання можуть запрошуватіся посадові особи Рахункової палати, Генпрокурор. Великий ОБСЯГИ роботи віконують профільні комітеті і КОМІСІЇ палат ФС. Особливе Рамус при проведенні парламентського контролю пріділяється Виконання бюджету, ДІЯЛЬНОСТІ представніцькіх структур, Які пріймають Нормативні акти. Парламентський контроль вважається спеціфічнім напрямком Наглядової ДІЯЛЬНОСТІ. Його основною метою Виступає забезпечення Дотримання Положень Конституції та інших нормативних документів.