Які питання вірішує місцеве самоврядування в російській федерації? Що таке місцеве самоврядування?

Внутрішня політика в РФ реалізується на двох рівнях. Її здійснюють органи державного і місцевого самоврядування. На ІНШОМУ Рівні формуються виконавчі Структури муніципального значення. Державне та місцеве самоврядування відрізняються колом повноважень, сферами їх Поширення. Муніціпалітеті формують самостійній напрям реалізації внутрішньої політики РФ. Смород незалежні від федеральних структур і підзвітні їм. Розглянемо далі ЗАГАЛЬНІ принципи організації місцевого самоврядування.

Основні Відомості

Місцева влада і самоврядування віступають в якості однієї з форм вираженості волевіявлення населення країни. Воно реалізується на Рівні МО - в Сільських та міськіх поселеннях, містах або їх окремий районах. Місцеве самоврядування вірішує питання, що стосують життя МО. Причому ключовими роль в цьом відіграють громадяни, Які прожівають в межах конкретного муніціпалітету. Волевіявлення населення віражається на ВИБОРИ, референдумах, зборах, публічніх слухання та ін.

Які питання вірішує місцеве самоврядування?

Констітуцією, федеральними, регіональнімі законами, а такоже статутами МО визначили коло проблем, віднесеніх до відання територіальних структур. Говорячі про ті, Які питання вірішує Місцеве самоврядування, слід в Першу Черга відзначіті, що в Функції адміністративно-територіальних одиниць входять Розпорядження, володіння і Користування їх власністю. Відповідно, до повноважень територіальних структур входити реалізація ЗАХОДІВ по Утримання та ЕКСПЛУАТАЦІЇ нежитлового та житлового фондів. Смород визначаються ПЕРЕЛІК об`єктів, віднесеніх до тієї чи Іншої категорії, категорії громадян, Які можуть отріматі їх в оренду, Користування або власність. муніціпальні органи місцевого самоврядування встановлюють порядок Надання об`єктів, а такоже правила їх ЕКСПЛУАТАЦІЇ. При цьом Нормативні приписи повінні ВІДПОВІДАТИ федеральним законам. В якості ключовими об`єктів власності за за віступають земля, житлові будинки, освітні, культурні установи, підприємства охорони здоров`я, торгівлі, промісловості та побутового обслуговування.

Зміст інфраструктурі

Говорячі про ті, Які питання вірішує Місцеве самоврядування, та патенти, відзначіті важліву обслуговуючий функцію уповноважених структур. В їх обов`язки входить забезпечення належно стану комунікаційніх мереж. Зокрема, мова про електро-, газо-, водо-, теплопостачання, водовідведення та каналізації. Крім цього, в завдання структур входять дорожнє будівництво і Утримання трас, що зв`язують Різні Населені пункти в межах конкретного МО. Чи не годі й згадаті і про ті, Які питання вірішує місцеве самоврядування в сфері благоустрою території. До завдання структур входять озеленення вулиць, Утримання садово-паркового господарства.

Фінансовий контроль

Далеко не всі знають, Які питання вірішує місцеве самоврядування в сфері бюджетного забезпечення. Тім Годін для належної реалізації своїх повноважень Кожне МО Винне мати на це необхідні кошти. Як джерела доходів віступають:

1. Збори та податки, штрафи, частина державних відрахувань, передбачення в ФЗ і Статуті.
2. Надходження від ПРИВАТИЗАЦІЇ або здачі в оренду майна.
3. Відрахування з прибутку промислових, обслуговуючий, торгових та інших підприємств.
4. Дотації.

Відео: Теріторіальні, організаційні та економічні основи місцевого самоврядування в Росії

Загальна організація місцевого самоврядування

Структура системи визначена в законодавстві формально. Відповідно до ФЗ, місцеве самоврядування в Російській Федерації складається з віборніх (обіраються безпосередно Громадянам) або Утворення представніцькім інститутом МО структур. Смород наділяються Власний повноваженнямі. ЦІ теріторіальні структури не входять в систему державних ОРГАНІВ. Для них візначається конкретних ПЕРЕЛІК напрямків роботи. Місцеве самоврядування реалізується на території всієї країни. Межі МО змінюються і встановлюються за законодавством суб`єктів РФ.

Види територіальних структур

Вище ми розглянулі, Які питання вірішує місцеве самоврядування в цілому. Однак в його структурі утворюються служби, ВСТАНОВИВ і підприємства, Які наділяються повноваженнямі в конкретних сферах. Органи теріторіального самоврядування є Уповноважені Інститути МО, утворені для реалізації адміністратівніх функцій в межах його кордонів з метою розвитку економіки, соціально-культурної сфери, забезпечення інтересів населення. Серед основних структур слід віділіті:

1. Поважні Інститути.
2. Главу адміністрації.
3. Контрольний орган.
4. Адміністрацію МО.
5. Інші органи, створення якіх передбачається в статуті населеного пункту для вірішенню питань місцевого значення.

Обов`язковою вважається наявність віборніх структур і адміністрації. Остання Виступає в якості виконавчо-розпорядча інституту. Правила створення, коло і термін повноважень, підконтрольність і підзвітність місцевіх ОРГАНІВ визначаються в Статуті МО. Найменування теріторіальної адміністрації та її голови, представніцької Структури встановлюються регіональнім законодавством. При цьом враховуються культурно-історичні традиції населеного пункту.

представніцька структура

Місцеве самоврядування Включає в себе віборній інститут, наділеній правом представляті Захоплення громадян і прійматі від їхнього імені постанови та інші Нормативні акти, дія якіх пошірюється на всю теріторію МО. Представніцька структура Включає в себе депутатів. Смород вібіраються Громадянам, Які прожівають на території МО за принципом Загальне, прямого, Рівного, таємного Голосування. Структура вважається сформованому при обранні НЕ Менш 2/3 від встановлення в Статуті Загальна числа депутатів.

Напрямки діяльності

В особі представніцькіх структур місцеве самоврядування вірішує проблеми, що стосують:

1. Прийняття Статуту МО, внесених до нього ДОПОВНЕННЯ / змін.
2. Погодження матеріалів бюджету і звітності по його Виконання.
3. Встановлення, зміни та Скасування податків та зборів на території МО.
4. Прийняття програм і планів розвитку населеного пункту, затвердження звітів по їх реалізації.
5. Визначення порядку Розпорядження та управління майном, що є власністю МО.
6. Контролю реалізації Територіальними структурами та їх Посадовими особами своїх повноважень.
7. Порядку Прийняття РІШЕНЬ, пов`язаних зі створеня, ліквідацією установ і підприємств МО, а такоже встановлення тарифів на їх послуги.
8. Визначення правил матеріально-технічного забезпечення роботи уповноважених структур.
9. Участі МО в організаціях міжмуніціпальної взаємодії.

Інші повноваження представніцькіх структур встановлюються ФЗ, а такоже регіональнімі законами і Статутами.

глава МО

це вища посадова особа муніціпалітету. Глава МО наділяється повноваженнямі Статутом і є підконтрольнім населенню і представніцької структурі. До його компетенції належать проблеми теріторіального значення, затвердження наказів про призначення СЛУЖБОВЦІВ в адміністрацію. У законодавстві передбачається порядок дострокового пріпінення повноважень глави в разі відставкі за власним Бажанов, відклікання виборцям і в ряді інших СИТУАЦІЙ.

адміністрація

Місцеве самоврядування в Російській Федерації може Здійснювати ОКРЕМІ держ. повноваження. Смород визначаються ФЗ і регіональнімі нормативними актами. ЦІ повноваження передаються в Першу Черга адміністрації МО. Як керівник може віступаті безпосередній глава муніціпалітету або особа, яка прізначається на Цю посаду за контрактом. ВІН, в свою черга, Полягає за результатами конкурсу. Термін повноважень керівника візначається в Статуті. Структура адміністрації затверджується представніцькім теріторіальнім органом. У неї можуть входити функціональні (галузеві) та інші відділи.

Права територіальних структур

Питання, Які вірішуються органами місцевого самоврядування, часто Вже НЕ терплять зволікання. У зв`язку з ЦІМ у уповноважених структур повінні буті відповідні повноваження, що дозволяють усунуті ті чи інші проблеми в найкоротші Терміни. Російське видання видання місцеве самоврядування наділяється поруч прав, Які передаються:

1. Відділу соцзабезпечення. ВІН має право прізначаті допомоги та пенсії.
2. Відділу освіти. ВІН Діє як орган піклування та опікі і являє чолі МО Пропозиції по усиновлення, підтрімує у судновій інстанціях вимоги про позбавлення батьків їхніх прав.

В якості найважлівішого напряму реалізації функцій Виступає видання обов`язкових для виконан нормативних АКТІВ. До них, зокрема, відносять постанови і рішення, що містять правила поведінкі громадян і посадових осіб на території МО. За Невиконання або Порушення пріпісів передбачається відповідальність.

Особливості Розпорядження власністю

У повноваження місцевого самоврядування входять:

1. Управління Скарбниця МО - Єдиним нерозподіленім копійчаніх фондом.
2. Визначення порядку Користування лісів, водних об`єктів і земельних ділянок.
3. Контроль ДІЯЛЬНОСТІ муніціпальніх підприємств.

Уповноважені Структури вправі:

1. Передаваті суспільство або окремим особам майно в господарське відання. У цьом випадка в якості власника залішається муніціпалітет, а економічний суб`єкт Здійснює свою діяльність з Використання Надання матеріальніх цінностей.
2. Здаваті в оренду майно.
3. Пріватізуваті об`єкти. Правила та умови Здійснення процедури визначаються населенням.

додатково

Правова основа Функціонування місцевіх ОРГАНІВ встановлюється Констітуцією в ст. 130-133 і 12, ФЗ, регіональному законодавстві. В статутах МО можуть передбачатіся Різні посади, в тому чіслі глави адміністрації та представніцькіх структур. Керівник муніціпалітету може обирати населення, ласка прожіває безпосередно на його території. Глава МО може такоже вісуватіся представніцькім органом зі складу своїх Членів. Обрано населення керівник має право головуваті на засіданнях законодавчої структури, якщо це передбачається в Статуті. Тривалість повноважень глави і віборніх осіб представніцького Органу не може становитися менше двох років.

Відео: Місцеве самоврядування в Росії

відповідальність

Теріторіальні Структури підконтрольні в Першу Черга населенню. Смород шкір несуть відповідальність перед державою в порядку, встановленим в законодавстві. Вона настає за рішенням відповідної СУДОВОЇ інстанції при порушенні уповноваженої Структура Положення Конституції, ФЗ, регіональніх нормативних АКТІВ або Статуту МО. Посадові особи прітягаються до відповідальності і в разі Невиконання ними або неналежного виконан окремий держ. повноважень. Глава регіону має право Видати нормативний акт про Зняття з посади голови МО в порядку, визначених законодавством. Це допускається при віявленні порушеннях в роботі посадової особи за результатами Перевірки. Період, в Який ВІН затверджується, что не може буті менше 1 міс. з дати вступу в дію останнього суднового рішення, що Виступає в якості Підстави для його Прийняття. Нагляд за виконання Положень Конституції і законодавчий АКТІВ Територіальними структурами і їх службовцямі здійснюється прокуратурою та іншімі уповноваженими органами. У нормах передбачається можлівість оскарження Дій / бездіяльності, постанов та інших юридичних документів, видання Територіальними структурами.

Висновок

Місцеве самоврядування Виступає як сполучна ланка між населення і державою. Ключовий завдання територіальних структур Виступає забезпечення спріятліві умів для населення, що прожіває на території МО. Для її реалізації місцевіх ОРГАНІВ наділяються відповіднімі повноваженнямі. Разом з ЦІМ теріторіальні Структури несуть відповідальність в Першу Черга перед Громадянам.