Конституційні збори рф: констітуційно-правовий статус, склад, повноваження, рішення

Конституція РФ - головний закон Російської держави. Положення даного документа передбачають Внесення коригування в ОКРЕМІ його статті. Відповідна процедура винна здійснюватіся за участю Констітуційніх зборів. У чому полягають Функції даного органу? Який порядок склікання, організації роботи Констітуційніх зборів, а такоже Прийняття РІШЕНЬ даної державною структурою?

У чому Полягає роль Констітуційніх зборів в системі державної влади?

Перш за все розглянемо ті, якові роль Виконує КС в Політичній сістемі Росії.

Конституційні збори відносіться до категорії представніцькіх структур влади РФ і має при цьом повноваженнямі установчо характеру. Даній орган, що входити в політічну систему Росії, має аналоги за кордоном, Які можуть буті представлені, наприклад, установчо Зборами або Асамблея.

Головне джерело права, відповідно до якого в Росії функціонує такий орган, як Конституційні збори, власне Конституція держави. Прімітно, що Основний закон Росії передбачає установа даної Структури відповідно до окрема Федеральна констітуційнім законом, Який в РФ Ще не чинний.

Конституційні збори - орган, Який відповідно до закону, Який ще Належить затвердіті, склікається в разі, якщо пропозиція про коригування становища, закріпленіх в Розділах 1,2 і 9 основного джерела права Росії, буде підтрімано 3/5 від голосів представників Заради Федерації, а такоже Держдума РФ.

Розглянемо ключові повноваження, Які відповідно до законодавства може мати Розглянуто структура влади.

Відео: КОНСТИТУЦІЯ РФ, стаття 6, Громадянство Російської Федерації набувається і пріпіняється в соответств

Повноваження Конституційного зборів

До таких належать:

підтвердження сталості основного закону Росії;
розробка та Прийняття нової Конституції держави;
вінесення проекту основного закону Росії на всенародне Голосування;
визначення порядку набрання Конституції держави в силу.

Зазначені повноваження, однак, що розглядається структура влади вправі реалізовуваті, тільки якщо, як ми зазначилися віщє, буде чинний Спеціальний правовий акт, що встановлює порядок Заснування КС.

Безумовно, спробуй затвердіті закон про констітуційніх зборах в історії Росії були. Проекти даного джерела права ініціюваліся різнімі політічнімі діячамі в 90-й й 2000 роки. У 2012 році президент РФ доручили своїм підлеглім структурам податі Пропозиції щодо підготовки відповідного правового акту.

Якщо Говорити про найбільш відоміх проектах закону про констітуційніх зборах, то можна віділіті Концепції, запропоновані Геннадієм Зюгановим, В`ячеславом ЗВОЛІНСЬКІЙ, Віктором Алкснісом і Сергієм Бабурінім, В`ячеславом Володінім, Сергієм Ковальова. Такоже відомій проект Євгена Федорова і Антона Романова. Вівчімо Особливості Даних концепцій докладніше.

Проект закону про Конституційний зборах Зюганова

Розглянуто проект БУВ внесення на Обговорення в Держдума в березні тисячі дев`ятсот дев`яносто сім року. Відповідно до нього пропонувалося:

Включити до складу КС главу держави, Членів Ради Федерації, депутатів Держдума, представників ПРЕЗИДІЇ уряду, Суддів КС РФ, а такоже ВАС РФ;
представників профспілок.

Передбачало, що Розглянуто державний орган здійснюватіме свою діяльність в Москві. Відповідно до даної Концепції профспілки отримувалася право вісуваті в члени Констітуційніх зборів по одній людіні від кожної організації.

Співголовамі КС повінні були діва глави Ради Федерації, а такоже Держдума. Передбачало, що фінансування ДІЯЛЬНОСТІ Констітуційніх зборів Винне Було здійснюватіся за рахунок федерального бюджету держави. Відповідно до данім проектом, текст проекту КС повинен БУВ оперативно опублікуватіся, а до йо Обговорення могли підключатіся громадяни і Різні Громадські об`єднання за допомогою взаємодії зі спеціальною редакційною комісією КС.

Проект закону про Конституційний зборах ЗВОЛІНСЬКІЙ

Вже Згадаю концепція булу внесена на Обговорення в Держдума в червні одна тисяча дев`ятсот дев`яносто вісім року. Відповідно до неї глава держави, представник Ради Федерації, Держдума, прем`єр-міністр, глава КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ, а такоже представник російських регіонів повінні були діва делегатами Констітуційніх зборів. При цьом суб`єкти РФ могли направляти до Констітуційніх зборів РФ представників в кількості:

5 осіб від кожного регіону з чісельністю населення до 1 млн жителів;
10 людина, якщо в РЕГІОНІ прожіває перш 1 млн жителів;
15 делегатів від Санкт-Петербурга і 20 - від Москви.

Концепція передбачало, що місце проведення ЗАСіДАНЬ КС визначавши відповідно до указом президента РФ.

Як відзначають деякі ЕКСПЕРТ, Розглянуто проект КР не включаються норм, за Якими винна булу розроблятіся Конституція РФ. В основному дана концепція регламентувала організаційні питання в рамках ВСТАНОВИВ Констітуційніх зборів.

Проект Володіна за законом про КС

Дана концепція булу внесена на Обговорення в Держдума в червні 2000 року. Вона передбачало Наступний: до складу Констітуційніх зборів входять глава держави, представник Ради Федерації, судді КС РФ, голови ВС РФ і ВАС РФ. Було такоже запропоновано, що від Держдума до складу КС буде Призначено 100 делегатів. При цьом смород повінні відображаті склад ніжньої палати парламенту, з точки зору Депутатська об`єднань, а такоже кількості депутатів, Які обрані за 2 типам округів - федеральному і одномандатних. Глава Держдума, в свою черга, обов`язково повинен БУВ входити до складу КС.

Відео: КОНСТИТУЦІЯ РФ, стаття 10, Державна влада в Україні здійснюється на Основі ра

Відео: КОНСТИТУЦІЯ РФ, стаття 94, Федеральний Збори парламент РФ є представніцькім і законодавс

Президент РФ повинен БУВ кож прізначаті 100 учасників Констітуційніх зборів - громадян РФ з віщою юридичною освітою, а такоже необхідною кваліфікацією. Пропозиції про делегування в КС громадян президентом РФ повінні були надходіті главі держави окрема ДЕРЖАВНИЙ органами, Громадська організаціямі, Наукова та освітнімі структурами.

Передбачало, що текст проекту основного закону держави, розроблення Констітуційнімі Зборів, підлягав оперативному оприлюднення, а согласно - Обговорення за участю громадян і Громадського ОРГАНІЗАЦІЙ. Зацікавлені в цьом особин повінні були направляти до Констітуційніх зборів, державний орган, відповідальний за Прийняття оновлення Основного Закону країни, свої Пропозиції протягом 1 місяця з дня Прийняття проекту Конституції.

Вже Згадаю концепція передбачало процедуру вінесення проекту основного закону держави на всенародний референдум.

Проект Ковальова за законом про КС

Даній проект БУВ запропонованій Держдумі у вересні 2000 року. ВІН припускав Наступний:

до складу Констітуційніх зборів входять 450 осіб, Які обіраються Громадянам РФ за допомогою прямого Голосування;
КС має засідаті в Москві;
члени КС обіраються двумандатнім округах - відповідно до норм представництва громадян;
Конституція винна прійматіся в рамках 4 читань;
Прийняття основного закону могло здійснюватіся за допомогою референдуму.

Проект Алксніса і Бабуріна за законом про КС

Розглянуто проект БУВ внесення на Обговорення в Держдума в лістопаді 2007 року. Його авторизованого пропонувалі прійматі на посади до Констітуційніх зборів осіб в статусі:

президента РФ;
представників виконавчих ОРГАНІВ регіонів РФ в раді Федерації;
депутатів Держдума;
учасників Громадської палати РФ.

При цьом були запропоновані особин, Які могли брати участь в роботі КС РФ без права голосу. А самє:

члени уряду РФ;
Керівники регіонів;
судді КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ;
генеральний прокурор РФ;
Представник політічніх партій.

Передбачало, що КС має збіратіся в якомусь Із міст федерального значення - відповідно до окрема ухвалено Держдума. Розглянуто проект припускав, що Прийняття основного закону держави знаходиться у віключній компетенції такого органу, як Конституційні збори РФ. Тобто вінесення проекту Конституції на референдум не Винне Було здійснюватіся.

Розглянуті нами проекти закону про КС з різніх причин були відхілені парламентаріїв. Вівчімо ті, в чому смороду могли полягаті.

Причини відхилення проектів про КС

Як вважають ЕКСПЕРТ, головне проблемне питання Прийняття закону про КС - визначення Принципів формування відповідного органу влади. Сформувалася 2 дуже несхожі точки зору.

Відповідно до першої, та патенти, Було Забезпечити якомога актівнішу частка громадян в ДІЯЛЬНОСТІ Констітуційніх зборів. За другою точці зору в роботі КС головну роль повінні були грати, дере за все, люди з необхіднім рівнем професіоналізму і компетенцій.

Так, найбільш демократичним в цьом СЕНСІ проектом можна Було вважаті концепцію Ковальова, по Якій КС МАВ формуватіся за рахунок участі 450 делегатів, що обіраються Громадянам. У свою черга, проект закону про КС, запропонованій Володінім, пріпускають, що ключові рішення Констітуційніх зборів братімуть люди з великим досвідом на провідніх державних посадах.

Можна відзначіті, що в достатній мірі компромісній варіант формування КС запропонували Зволинский, за Яким головну роль в ДІЯЛЬНОСТІ відповідного органу влади брали діючі Політичні діячі, проти в роботі КС такоже могли брати участь представник регіонів, Які прізначаліся за участю населення відповідніх суб`єктів РФ.

Таким чином, в ході внутріпарламентськіх діскусій в 90 і 2000 роках залішається невірішенім питання про ті, хто входітіме до Констітуційніх зборів, як формується його складу з точки зору знаходження балансу між демократічністю процедури започаткування КС, а такоже і професіоналізмом його делегатів.

Ще один діскусійній момент в обговоренні перспектив Прийняття закону про КС - роль Конституційного суду. Справа в тому, що Зараз орган, відповідно до основних правових актом Росії, має й достаточно Широке коло повноважень в частині інтерпретації Конституції в рамках правозастосовчої практики. У цьом СЕНСІ установа альтернативного КС РФ органу на Рівні представніцької Гілки влади може внести істотній дисбаланс у Розподіл Владніл повноважень по різнім гілкам.

Конституційні збори, таким чином, може перетворитися в госструктуру, що конкурує з КС РФ в частині інтерпретації положень Основного Закону, незважаючі на ті, що передбачається наділення КС зовсім іншімі функціямі - тімі, Які передбачають Внесення практичних поправок до Конституції держави. Тобто коригування тексту основного закону країни, ініційовані КС, бажано так чи інакше узгоджуваті з КС РФ з урахуванням позіції суду в частині трактування діючіх положень. Альо на практиці цею Механізм повинен буті Передбачення в законі про Конституційний зборах. Це зробити непросто, оскількі законодавчий-представніцька та судова Гілки влади, власне, в силу положення, прісутніх з основних правових акті держави, повінні діяті Незалежності.

Як вважають ЕКСПЕРТ, установа КС за окремим законом має віключаті ймовірність з`явилися лобі з боку тих чи інших зацікавленіх структур. Тому порядок формування Констітуційніх зборів та патенти Встановити такий, щоб ВІН БУВ Прозоров для громадського та парламентського контролю. Альо тут, знову ж таки, постає питання про розмежування двох пріорітетів - Посилення ролі участі в ДІЯЛЬНОСТІ КС громадян або ж Надання великого ОБСЯГИ повноважень ТІМ особам, Які безпосередно пріймають рішення в ході ДІЯЛЬНОСТІ Констітуційніх зборів. У разі якщо акцент буде зроблений на Першому механізмі, то ймовірність лобі зменшується, але може такоже знізітіся якість опрацювання правових АКТІВ, прийнятя КС. У ІНШОМУ випадка можлива зворотна ситуація.

Таким чином, при розробці закону про КС має місце відразу кілька значущих діскусійніх питань. Перспективи їх Дозволу залежався від багатьох чінніків - самперед від позіції провідніх політічніх сил, Які набуваються своїх повноважень на ВИБОРИ, результат якіх, в свою черга, визначаються Самі громадяни на голосуванні.

Незважаючі на ті що Держдума Неодноразово відхіляла законопроекту относительно КС, Різні Політичні діячі продовжу займатіся харчування розробки відповідного джерела права. У чіслі найбільш відоміх проектів видання закону про КС - документ, Який БУВ запропонованій Євгеном Федоровим і Антоном Романовим. Дана ініціатива Набуль й достаточно широку Популярність. Вівчімо її докладніше.

Проект по закону про КС Федорова і Романова

Даній проект БУВ запропонованій на Обговорення у вересні 2015 року. Відповідна концепція визначавши статус Констітуційніх зборів РФ, порядок його склікання і Здійснення ДІЯЛЬНОСТІ.

Законопроект БУВ розроблення з урахуванням положень ст. 134 і 135 Конституції Росії. У ціх Стаття основного закону держави сказано, що в разі, якщо компетентні органи влади отримуються Пропозиції про коригування положення 1, 2 або 9 Розділах Конституції РФ, а такоже в разі, якщо дана ініціатива буде підтрімана 3/5 голосів представників федеральних Зборів і Держдума, то, як ми зазначилися віщє, склікається Конституційні збори. Констітуційно-правовий статус відповідного органу визначили, таким чином, в поважної законодавстві, але на практиці установа КС Вимагаю Прийняття окремий закону.

Розглянуто проект припускав, що очоліті КС повинен президент РФ. У пояснювальній запісці до відповідного документа містіліся тези про Прийняття порядку розробки Конституції РФ, а такоже Голосування за неї в рамках ДІЯЛЬНОСТІ державних структур, про якові йде мова.

Проект Федорова і Романова з розробки закону про КС: Реакція влади

Як відреагувалі органи влади на ініціатіву відоміх політічніх діячів?

Законопроект від Федорова і Романова БУВ ДОПОВНЕННЯ відкліканням, отриманий від Уряду. При цьом представник Кабінету міністрів розглядається концепцію НЕ підтрімалі. Зокрема, чиновники порахувалі, що у Версії закону, запропонованої Федоровим і Романовим, Конституційні збори має право Здійснювати свою діяльність тільки як тимчасово діючий орган. Крім того, на думку урядовців, Які НЕ Надто оптимальним рішенням Було призначення президента РФ на посаду голови КС з тієї причини, що чинна Конституція РФ не надає подібніх повноважень глави держави.

Розглянуто проект закону про КС такоже отримав Відгуки від представників Держдума. Як порахувалі деякі депутати, джерело права, що візначає ті, як має склікатіся Конституційні збори, констітуційно-правовий статус даної державної структури, винен прійматіся НЕ Раніше віборів до Держдума 2016 року. На думку представників влади, це обумовлено ймовірністю істотного коректування політічніх сил в Нижній палаті парламенту Росії після віборів.

Так чи інакше, на думку політічніх діячів, ВІДСУТНІСТЬ закону про КС - вельми Значний пробіл у законодавстві РФ. Відповідній джерело права, як вважають парламентарії, винен буті чинний.

Відзначімо, що в процесі Обговорення даної ініціативи з`являлися думки про ті, що розробка закону про Конституційний зборах - питання зовсім терміновий. Як порахувалі деякі представник влади, його Прийняття Фактично означає Спроба перегляду Положень чінної Конституції країни, чого НЕ потрібно на поточному етапі політічного розвитку Росії.

Вже Згадаю концепція, відповідно до якої візначався статус, повноваження Конституційного зборів, булу відхілена парламентаріямі. До сих пір в РФ, таким чином, что НЕ Прийнято чинного закону, за Яким повинен Здійснювати свою діяльність відповідного органу влади.

Відео: КОНСТИТУЦІЯ РФ, стаття 79, Російська Федерація може брати участь в міждержавніх об`єднаннях

резюме

Отже, ми розглянулі Особливості та повноваження такої державної структури, як Конституційні збори, статус даного органу. КС, незважаючі на ті що його Функціонування передбачено Основним законом країни, поки що НЕ може буті засновано з тієї причини, що в Росії НЕ Прийнято усіх галузь права акт, що візначає порядок склікання та організації роботи відповідної державної структур. У свою черга, його розробка такоже передбача Констітуцією РФ.

Різнімі політічнімі діячамі Було ініційовано кілька проектів федерального Конституційного закону про КС. Смород були внесені на Обговорення в Держдума, але з різніх причин відхіляліся парламентаріямі.

Необхідність в затвердженні закону, що візначає порядок Функціонування такого органу, як Конституційні збори, склад, Механізм склікання даної держструктурі, а такоже Прийняття її членами відповідальніх РІШЕНЬ, підкреслюється багатьма політічнімі діячамі. Разом з тим деякі представник влади підтрімуються Іншої точки зору. Так, є позиція, відповідно до якої стверджуваті федеральний Конституційний закон про КС необхідності немає, тому що його Прийняття, по суті, може означати тієї факт, що влада воліла б ініціюваті зміну чінної Конституції Росії.

Варто Зазначити, що Розпорядження про необхідність розробки відповідного джерела права Було ініційовано в 2012 році президентом Росії. Тому не виключ, що компетентні органи влади в доступному для Огляду Майбутнього все ж таки приймуть цею закон.

Поділися в соц мережах:

Увага, тільки СЬОГОДНІ!