Виконавча влада і державне управління як вид державної діяльності
Поняття "державне управління" і "виконавча влада" НЕ є тотожності. Тім Годін в Зараз годину ведуться Дискусії з питання їхнього економічного становища щодо Одне одного.
Державне управління, виконавча влада
право, віступаючі в якості нормативного інституту, Включає в себе Різні елементи. Ключовий його метою є регулювання суспільніх відносин. Серед основних напрямків віділяються соціальне управління, державне управління. виконавча влада візначається як відносно самостійна гілка даного інституту.
Зміст категорій
Суть адміністрування Полягає в цілеспрямованому впліві уповноваженого суб`єкта на об`єкт. Виконавча влада і державне управління пов`язані Із здійсненням ДІЯЛЬНОСТІ в процесі практичного і повсякдення керівніцтва різнімі сферами суспільного життя. При цьом Використовують передбачені законодавством методи, форми і ресурси. Виконавча влада і державне управління НЕ протіставляються один одному. Навпаки, перша Виступає в якості ключової ланки адміністрування.
визначення
Державне управління можна візначіті в двох різніх аспектах. У Першу Черга воно є діяльністю, що здійснюється уповноваженими структурами всіх існуючіх гілок та іншімі організаціямі, що володіють адміністратівнімі повноваженнямі. Відповідно до даного підходу, можна Говорити про ті, що держава і всі його Інститути керують Громадська взаємодіямі і процесами. При цьом смород реалізують наявні у них розпорядчі повноваження. Якщо розглядаті держуправління у вузьких СЕНСІ, то його можна охарактерізуваті як Певний напрямок адміністратівної ДІЯЛЬНОСТІ, що стосується Здійснення віконавчої влади. Відповідно до цього підходу, воно візначається як окремий вид роботи, яка проводиться тільки відповіднімі структурами. У цьом випадка Вплив на відносини в суспільстві з боку інших гілок розглядається окремо. Виконавчий владу можна охарактерізуваті як самостійній напрям державної влади. Вона Здійснює розпорядчу і адміністратівну діяльність через комплекс уповноважених структур. Дана робота віконується Шляхом реалізації спеціальніх функцій, повноважень засоби і методами, закріпленімі в законодавстві.
співвідношення зрозуміті "державне управління" і "виконавча влада"
Сьогодні існує кілька підходів до порівняльній характерістіці Даних категорій. У Першу Черга співвідношення віконавчої влади і державного управління проводитись по їх спрямованості. Перша має політико-нормативної, а друга - організаційно-нормативного характеру. ЦІМ обумовлюється трактування визначення кожної категорії. Зокрема, держуправління розглядається як діяльність, яка існує реально, а виконавча влада - як її компонент. Реалізується вона тільки в рамках адміністративно-розпорядчої роботи. Варто відзначіті, що виконавча влада і державне управління відрізняються за сферою свого Поширення. Останнє спріймається набагато ширше. Виконавча влада, в свою черга, розглядається як похідній елемент держуправління. Вона Залежить від нього, оскількі рівень його організації візначає ефективність її ДІЯЛЬНОСТІ. Разом з ЦІМ відзначається і зворотна Вплив. Виконавча влада в системі ОРГАНІВ державного управління формує основу організаційної структурою. Вона впліває на Різні процеси в суспільстві.
нюанс
У науці вісувається такоже думка про ті, що виконавча влада і державне управління - Категорії рівнозначні. Ця позиція пояснюється Наступний. Заміна однієї категорії на іншу булу обумовлена тільки зміною режиму і переходом на новий історичний етап. За Радянську часів вікорістовувалі Поняття державного управління, а в Конституції 1 993 булу закріплена виконавча влада. Тім Годін ЦІ Зміни НЕ вплінулі на фактічність Зміст адміністративно-розпорядчої ДІЯЛЬНОСТІ.
ключові Ознака
Державне управління являє собою регулююча діяльність влади в цілому - виконавчих, представніцькіх, судів інстанцій, прокуратури та ін. У вузьких СЕНСІ воно являє собою адміністрування. На федеральному і регіональному рівнях існують Уповноважені структури, Які здійснюють державне управління, - органи віконавчої влади. В рамках практичного! ! Застосування законодавства дана категорія розглядається у вузьких СЕНСІ. У цьом аспекті віділяються наступні ознака держуправління:
1. Це адміністративно-розпорядча діяльність, пов`язана із ЗАСТОСУВАННЯ Законів та інших нормативних АКТІВ.
2. В рамках держуправління здійснюється і Правотворчість. Воно Полягає в тому, що Уповноважені структури в межах їх компетенції здійснюють самостійну розробка та затвердження правил поведінкі, обов`язкових для інших учасників суспільніх відносин. Разом з ЦІМ смороду контролюють виконан прийнятя Розпорядження, ведуть правоохороних діяльність.
3. Воно здійснюється всюди, де з`являється необхідність Забезпечити реалізацію законодавчий АКТІВ, захист свобод і інтересів громадян, тобто в Ключовий сферах суспільного життя.
4. Держуправління - Безперервна, планомірна, Постійна діяльність. Вона грунтується на об`єктивних закономірностях реалізації адміністратівніх повноважень. Ця діяльність спрямована на забезпечення публічніх і приватних інтересів, свобод і прав громадян, безпеки і громадського порядку.
5. Воно здійснюється спеціально уповноваженими структурами. Смород формуються як на регіональному, так і на федеральному Рівні.
спеціфіка
Держуправління реалізується відповідно до принципу законності. Це означає, що робота уповноважених структур ґрунтується на нормах. В системі держуправління формуються вертикальні (ієрархічні, субордінаційні) і горизонтальні зв`язки. Перші пріпускають Суворов підпорядкування, другі - Рівність. Держуправління базується на засадах організаційної. Цією ДІЯЛЬНОСТІ властіво різноманіття форм, комплекс якіх Забезпечує сталий, цілеспрямоване Функціонування Всього адміністративного механізму. На Основі держуправління реалізується позасудовій порядок! ! Застосування примусових ЗАХОДІВ. Зокрема, прізначаються покарання, віносяться попередження та ін.
ключові Функції
Держуправління реалізує Такі основні завдання:
1. Інформаційне забезпечення роботи держструктур. Зокрема, мова про збір, отріманні, обробці, аналізі відомостей, необхідніх для адміністратівної ДІЯЛЬНОСТІ.
2. Моделювання і прогнозування системи держуправління, держорганів, стандартів роботи.
3. Планування. Воно являє собою комплекс ЗАХОДІВ, орієнтованих на визначення пропорцій, напрямків, темпів, якісніх і кількісніх показніків розвитку вопросам комерційної торгівлі процесів в системі держуправління. В рамках планування здійснюється розробка завдання, напрямків і цілей адміністратівніх реформ.
4. Організація. Вона являє собою формування системи держуправління відповідно до підходів і принцами, встановлений законодавством. Організація передбачає такоже визначення Структури адмініструє і підвідомчого елементів.
5. Распорядительство. Воно являє собою оперативніше регулювання адміністратівніх відносин, Які вінікають у зв`язку з реалізацією повноважень компетентні структури та їх службовцямі. Распорядительство передбачає забезпечення режиму належної ДІЯЛЬНОСТІ у вигляді Прийняття відповідніх АКТІВ. Ними, зокрема, є накази, вказівки, інструкції, правила та інші.
6. Керівництво. Воно являє собою визначення норматівів і правил ДІЯЛЬНОСТІ в цілому і окремий процедур зокрема.
додаткові завдання
Держуправління реалізує і Такі Функції, як:
1. Коордінація. Ця функція передбачає Узгодження ДІЯЛЬНОСТІ різніх держструктур для Досягнення єдініх цілей.
2. Контроль. ВІН здійснюється для встановлення невідповідності або відповідності фактичного стану всієї системи держуправління встановленим стандартам і належно рівня. В рамках контролю здійснюється аналіз конкретних Дій, визначаються підсумкові показники і порівнюються Із запланованімі.
3. Регулювання. Воно являє собою! ! Застосування способів і методів управління в рамках організації системи і в ході її Функціонування.
4. Облік. ВІН являє собою фіксування інформації, яка віражах в кількісній формі і свідчіть про результати реалізації адміністратівніх повноважень, відносин, наявності документів та їх Русі, що ма ють істотне значення для держуправління.
характеристика ДІЯЛЬНОСТІ
Як віщє Було зазначилися, виконавча влада Виступає як невід`ємній елемент держуправління. Вона підконтрольна іншім гілкам і складається в реалізації спеціально уповноваженими структурами особливо функцій, передбачення законодавством. Виконавча влада в системі державного управління має ряд ознака. Зокрема:
- Вона є самостійнім напрямком, що знаходяться в Постійній роботи з комерційнімі представніцькімі і Судовими структурами.
- Виконавча влада обумовлюється існуванням держави. Виконання різніх функцій і повноважень в країні Неможливо в рамках якої-небудь однієї Гілки. Адміністративно-розпорядча діяльність здійснюється Безперервна, забезпечуючі громадський порядок і Безпека, обороноздатність та ін.
- Єдність віконавчої влади ґрунтується на Конституції. У ст. 11 встановлен, що розмежування повноважень та предметів відання структур здійснюється відповідно до Основного закону, а такоже федеральних нормативних АКТІВ.
- В якості ключовими ознака влади Виступає відповідальність за всі здійснювані Дії і прійняті рішення. Основним її призначення є щоденне адміністрування відповідно до закону для забезпечення і захисту свобод і інтересів населення.
- З Огляду на ті, що в якості однієї Із завдання держуправління Виступає планування, воно входити в завдання віконавчої влади.
Основні напрямки
Органи віконавчої влади державного управління суб`єктів Федерації реалізують Різні завдання. Серед основних з них слід віділіті Функції:
- Забезпечення Дотримання констітуційніх Положення має країне.
- Виконавчий. Вона пов`язана безпосередно з реалізацією констітуційніх і законодавчий положень.
- Правозахисна. Це завдання передбачає Дотримання та охорону свобод та інтересів людини й громадянина.
- Суспільно-економічну. Вона передбачає формування належно умів для розвитку будівництва, адміністративно-політічного, соціально-культурного управління.
- Нормотворчу. Уповноважені органи пріймають правові акти в межах своєї компетенції.
- ОХОРОНА. Ця функція означає, що Уповноважені Структури наділяються можлівістю застосовуваті до ОРГАНІЗАЦІЙ і громадянам заходь адміністративного впліву у разі Порушення ними вимог законодавства.
Розпорядниками
Виконавча влада реалізується:
- Регіонамі країни. Ними є області та краю, автономні в тому чіслі, РЕСПУБЛІКИ, міста фед. значення.
- Політика Федерацією.
В рамках роботи з комерційнімі уповноваженими інстітутамі всі суб`єкти рівноправні між собою.
Висновок
Співвідношення віконавчої влади і державного управління, таким чином, Виступає в якості необхідного елемента АНАЛІЗУ сутності кожної з категорій. У Зараз годину вікорістовується безліч різніх підходів до даного питання. В рамках кожного з них Поняття розкріваються з різніх сторін.