Територіальна основа місцевого самоврядування: поняття та принципи
Питання організації і реалізації влади в країні нерозрівно пов`язані з її теріторіальнім устроєм. Це обумовлюється тим, що робота муніціпальніх і держструктур здійснюється в межах вопросам комерційної торгівлі адміністратівніх одиниць, на Які поділяється держава. Розглянемо далі Поняття територіальних основ місцевого самоврядування. 
Відео: Відеолекції для глав муніціпальніх Утворення
Загальна характеристика
Теріторіальні основи організації місцевого самоврядування представляються собою Спеціальний інститут. ВІН складається з комплексу норм, що регулюють і закріплюють склад і формування адміністратівніх одиниць, Межі МО, правила їх встановлення та Зміни. Відповідно до Конституції, місцеве самоврядування здійснюється в Сільських, міськіх поселеннях, на інших теріторіях з урахуванням історико-культурних та інших традіцій. Дані положення деталізується в ФЗ №131. У нормативному акті Поняття територіальних основ місцевого самоврядування має на увазі такоже Здійснення аналогічної ДІЯЛЬНОСТІ в міськіх округах, внутрішньоміськіх теріторіях міст ФЕД. значення, муніціпальніх районах. У ньом такоже сказано, що встановлення і зміна между адміністратівніх одиниць здійснюється за нормами регіонального законодавства.
муніціпальні освіти
Смород являються собою Адміністративні одиниці, в межах якіх реалізується влада. У МО присутній Муніципальна власність, Працюють створені населення Структури управління. Відповідно до ФЗ №131 теріторіальну основу місцевого самоврядування становляться:
- Сільські та міські поселення.
- Муніціпальні райони.
- Міські округу.
Теріторіальні основи місцевого самоврядування передбачають віділення такоже районів в містах ФЕД. значення. В межах ціх одиниць реалізація влади здійснюється безпосередно Громадянам або через віборні та інші структур. 
Відео: Введення в дісціпліну «Місцеве самоврядування»
поселення
Правові та теріторіальні основи місцевого самоврядування пріпускають наділення муніціпальніх Утворення повноваженнямі у вірішенні проблем, пов`язаних Із ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ життя і ДІЯЛЬНОСТІ громадян, Які прожівають в МО. Сільським поселень іменується Одне або кілька населених пунктів. Ними можуть буті селища, села, села, станіці, кишлаки, хутора, Аули і ін. У Сільських та міськіх поселеннях влада реалізується безпосередно Громадянам або через віборні та інші Інститути влади.
муніціпальні райони
Смород об`єднують теріторію кількох поселень. У муніціпальніх районах реалізуються повноваження влади з питань, що ма ють міжмуніціпальній характер. Вхідні в них поселення, як позначають віщє, володіють власним колом компетенції. Влада в муніціпальніх районах такоже здійснюється безпосередно населення або через сформовані їм структур. 
Міський округ
Як правило, смороду формуються на базі населених пунктів Крайової, обласного чи республіканського значення. Територіальна основа місцевого самоврядування в міськіх округах дозволяє вірішуваті питання, що стосують як муніціпалітетів, так і поселень, що входять в них. Крім цього, в межах ціх адміністратівніх одиниць можуть реалізовуватіся ОКРЕМІ Державні повноваження.
Територіальна основа місцевого самоврядування: Поняття та принципи
У 2005 р були Встановлені Межі МО, Сільських та міськіх поселень, муніціпальніх районів і округів. Теріторіальні основи місцевого самоврядування визначаються ключові положення, що стосують відмежування адміністратівніх одиниць друг від друга. Смород визначаються ст. 11 ФЗ №131. Серед ключовими Положень слід відзначіті:
- Територія суб`єкта РФ винна буті розмежована між поселень. Райони з невеликим населенням, крім Історично сформованому одиниць, прілягла до них ділянок Загальне Користування, традіційного природокористування, рекреаційних та інших площ, можуть в кордону не включати.
- Території поселень, в тому чіслі що вінікають на місцевості з низьких щільністю населення, межселенной площі включаються в муніціпальні райони. Вінятком з цього правила віступають міські округи.
Принципи територіальних основ місцевого самоврядування передбачають такоже, що поселення формуються Історично склалось землями, прілягла до них наділамі загально і традіційного природокористування, рекреаційнімі ділянкамі (Незалежності від цільового призначення та форми власності за за). 
Чісельність населення
Територіальна основа місцевого самоврядування взаємопов`язана з кількістю громадян, Які прожівають в межах конкретних земель. В міське поселення може входити 1 селище або місто. Відповідно до генплану в його склад такоже включаються території, Які Використовують для розвитку транспортної, соціальної та іншої інфраструктурі. У сільське поселення входити Одне селище / село, чісельність населення в якому більше 1000 чіл. (Для площ з скроню щільністю - більше 3 тис. Чол.). Їм такоже може буті об`єднання кількох пунктів, в кожному з якіх прожіває менше 1 тис. Чоловік. У регіональному законодавстві може буті встановлен інше правило. Наприклад, статус сільського поселення може отріматі пункт, чісельність жителів в якому менше 1 тис. Чол. При цьом Враховується щільність населення Всього суб`єкта і доступність території. Райони з чісельністю менше 100 чол., В тому чіслі з невелика щільністю населення і розташовані в важкодоступніх місцях, можуть НЕ наділятіся таким статусом. 
Межі
Територіальна основа місцевого самоврядування встановлює, що в якості адміністративного центру муніципального району може віступаті селище / місто, наділеній статусом округу. Межі поселення, що Включає 2 і більше пунктів, встановлюються відповідно до пішохідною доступністю. Враховується відстань до адміністративного центру і назад для жителів усіх пунктів, включених до його складу. Дані правило може НЕ застосовуватіся для районів з невелика щільністю і розташованіх в важкодоступніх і віддаленіх ділянках. Територія поселення винна включати населений пункт Повністю. ВІН НЕ може входити в Інший район. До складу муніципального району територія міськіх округів НЕ включається. Межі районів визначаються відповідно до необхідності формування умів для вірішенню проблем межпоселенческого характеру уповноваженими структурами влади.
нюанс
Територіальна основа місцевого самоврядування встановлює ряд правил, відповідно до якіх поселення набуває статусу міського округу. Це здійснюється за регіональнім законодавством з урахуванням існуючої транспортної, соціальної та іншої інфраструктурі, яка необхідна для самостійного рішення муніціпальнімі структурами питань, віднесеніх до їх відання, та реалізації окремий госполномочій. 
Особливості щільності населення
теріторіальні основи місцевого самоврядування в РФ визначаються Критерії, за Якими чісельність громадян вважається невелика. До районів з низьких щільністю, зокрема, відносять ділянки, на якіх Кількість населення більш ніж втрічі менше, ніж у Середньому в усіх селах країни. Відповідно, висока щільність передбачає чісельність громадян, що перевіщує СЕРЕДНЯ в 3 рази. Список суб`єктів, окремий районів, що ма ють ту чи іншу характеристику кількості проживаючий в їх межах громадян, затверджується УРЯДОМ. Коригування зазначену Переліків допускається не частіше 1 разу на 5 років.
Відео: Основи організації муніціпальної служби в Росії
зміна кордонів
Територіально-організаційні основи місцевого самоврядування, Встановлені в Конституції, визначаються, що перенесення отграничивающих ліній між поселень здійснюється з урахуванням думки громадян, Які прожівають в їх межах. За ст. 12 ФЗ №131 зміна между проводитись з ініціативи населення, Федеральний, регіональніх муніціпальніх структур влади шляхом видання відповідного закону суб`єкта. У Першому випадка проводитись референдум. Ініціатива державних / муніціпальніх ОРГАНІВ оформляється їх рішеннями. Закон суб`єкта НЕ вінніх вступаті в дію в ході віборчої кампанії по Формування муніціпальніх структур влади і під час референдуму. Зміна между районів, в результаті якіх ОКРЕМІ ділянки МО будуть віднесені до складу Іншого освіти, здійснюється за согласно громадян, Які прожівають в них. Воно віражається Шляхом Голосування або на сходах з урахуванням думки законодавчий (представніцькіх) структур влади відповідніх муніціпалітетів.
Важлівій момент
У ФЗ №131 закріплюється гарантія вінятку ініціювання процесу Зміни между населених пунктів органами влади, якщо воно спричиняє зниженя їх чісельності. Ключові Приписами з цього питання Присутні в ст. 12. У ч. 5 зазначеної норми встановлен, що зниженя чісельності громадян поселень менше ніж на половину від мінімальної кількості після визначення меж НЕ Виступає як Достатньо Підстава для ініціювання місцевімі органами, федеральними / регіональнімі структурами процедури їх Зміни. 
перетворення МО
Воно являє собою об`єднання Утворення, їх поділ, зміна статусу поселення в зв`язку з Визнання його Міським округом або віключення з даної категорії. Правила, відповідно до якіх здійснюється перетворення, встановлюються в ст. 13 ФЗ №131. Згідно з нормою, зазначені процедури віконуються з ініціативи місцевіх, федеральних, регіональніх структур або населення. В останнього випадка рішення пріймається на референдумі. Рішення ОРГАНІВ влади оформляються постановами. Об`єднання поселень, що волочилися зміну меж інших муніціпалітетів, проводитись за согласно громадян шкірного населеного пункту. Воно віражається Голосування або на сходах. При об`єднанні 2 і більше районів, при якому кордону інших Утворення піддаються змінам, Враховується думка населення. Воно віражається представніцькімі структурами кожної території. Поділ поселення, в результаті якого утворюються два і більше населених пунктів, проводитись за согласно населення шкірного з них. Воно віражається на сходах або за допомогою Голосування. При поділі муніципального району Враховується думка населення. воно віражається представніцькім органом.
зміна статусу
Воно здійснюється відповідно до регіональнім законодавством. Поселення може буті визнав Міським округом або позбавлене цього статусу. Зміна даної характеристики здійснюється за согласно його громадян, а такоже населення району, зі складу якого входити цей. Думка людей віражається за допомогою Голосування. Воно проводитись окремо на території району і поселення. У разі відсутності Згоди процедура перетворення і зміна статусу не допускається.
Висновок
Ключовий документом, що візначає територіально-організаційну основу місцевої влади, є ФЗ №131. Цей нормативний акт деталізує положення Конституції, в якіх зафіксована самостійність муніціпалітетів в харчуванні, віднесеніх до їх Виключно відання. Як віпліває з законодавства, адміністративно-територіальний поділ Виступає як невід`ємній елемент державного устрою.
