Моделі, види і принципи місцевого самоврядування

Місцеве самоврядування, як практика і теорія реалізації принципу суверенітету народу, полягає в перерозподілі владних і управлінських повноважень органів влади в умовах її територіальної децентралізації.

Основні принципи місцевого самоврядування передбачають певну ступінь автономії місцевої влади і управління або створення самоврядних територіальних утворень.

Концептуальні положення місцевого самоврядування на теоретичному рівні були розроблені на початку XIX століття А. Токвіль, а потім доповнені в працях німецьких юристів Р. Гнейста і П. Лабанда.

Поняття і принципи місцевого самоврядування в рамках громадської теорії виходять з прийняття фундаментального принципу свободи здійснення народом своїх повноважень через створювані на місцях громадські організації, спільноти і органи. У межах державної трактування принципи місцевого самоврядування постають одним з можливих варіантів передачі на місця (в регіони) функцій держави.

Місцеве самоврядування в цьому випадку передбачає дозвіл державою населенню здійснювати владні повноваження в установлених межах і вирішувати окремі проблеми життєдіяльності на даній конкретній території, наприклад, які встановити національні свята, як і будь, розвивати місцеві промисли і ремесла, яким чином організувати систему освіти і т. д.

Відео: Земське Бачення - Галина Нікітуха про місцеве самоврядування частина1

У світі сформувалося досить велика кількість моделей і видів місцевого самоврядування. Основна їх відмінність між собою - ступінь розподілених повноважень щодо здійснення влади в регіоні. В якості системних, виділяють англосаксонську модель, континентально-європейську, і змішану. Окремі дослідники, як самостійна, називають і російську модель самоврядування. Всі ці моделі, і характерні їм принципи місцевого самоврядування, отримали теоретичне обгрунтування в відповідних доктринах: вчення про вільну громаді, суспільно-господарської та державної концепцій, дуалістичної теорії муніципального управління.

В якості доповнюють, існують концепції соціального обслуговування і різні соціал-реформістські моделі державного устрою.

Відео: Володимир Путін про місцеве самоврядування

Сучасні принципи місцевого самоврядування включає такі положення:

- самостійність і організація відокремлених інститутів управління;

Відео: 38 Місцеве самоврядування

- обов`язковість взаємодії місцевих органів з інститутами центральної влади;

- законодавче оформлення поділу повноважень і відповідальності між органами влади центру і регіонів;

- сполучуваність інтересів держави і регіонів;

- допущення різноманіття форм організаційного оформлення місцевого самоврядування і методів його діяльності;

- забезпечення відповідності матеріальних ресурсів місцевих інститутів їх повноважень;

- забезпечення прав людини;

- забезпечення принципу законності у функціонуванні місцевої влади і управління.

Для додання місцевому самоврядуванню законної сили, його принципи, як правило, відображаються в конституціях, в яких фіксуються правові основи даного феномена державно-політичної організації суспільного життя.

Однією з умов ефективного існування різних конструкцій регіонального самоврядування, є його матеріальні і економічні основи. В даному випадку вони представляють всю сукупність майна, бюджетів, економічних і фінансових прав, якими володіють місцеві органи.

Таким чином, організована на принципах демократії, дана форма організації життя суспільства цілком ефективно допомагає становленню гармонійного поєднання інтересів загальнодержавного і регіонального масштабів.