Система "платон" - що це? Російська система стягування плати з вантажівок, що мають масу понад 12 тонн

Порівняно недавно на території Російської Федерації була запущена система з автоматичного стягування грошових коштів з власників вантажних автомобілів масою понад 12 тонн як компенсації за нанесену ними шкоду дорожньому покриттю. Система доріг «Платон», що отримала свою назву аж ніяк не на честь великого мислителя, а від скорочення «плата за тонну», з самого моменту запуску викликала багато розбіжностей. У чому ж особливості даної програми і який принцип її роботи?

Система «Платон»: що це таке?

вантажні транспортні засоби, підпадають під дію програми, мають масу, рівну або понад 12 тонн. За переміщення транспорту по федеральних трасах країни може стягуватися плата. «Платон» має власну базу даних, в яку внесено понад два мільйони автомобілів і більше 51 тисячі кілометрів дорожнього полотна. Офіційний запуск системи був проведений в листопаді минулого року.

Уряд в ролі головного оператора «Платона» обрало компанію «РТ-Інвест» ТС. Після переговорів з Федеральним дорожнім агентством було прийнято рішення, за яким оплата проїзду стягувалася як у вигляді «лицьової оплати», так і за допомогою автоматичної системи.

Основна мета системи - поліпшення стану дорожнього полотна федеральних трас на території всієї Росії. Щороку йому наноситься значної шкоди через автомобільних засобів, чия вага перевищує 12 тонн. Система «Платон» використовується в якості фундаменту для наступного нової програми, яка буде запущена до 2020 року. Виключаючи можливість реставрації дорожнього полотна, його можна буде повністю замінити, не вдаючись до засобів з федерального бюджету.

Принципи роботи

Існує кілька способів стягування коштів з водіїв, які має система «Платон». Що це, і як саме відбувається оплата проїзду по федеральних трасах?

Аванси. Гроші вносяться в систему безпосередньо перед відправкою в рейс. Можна внести суму як за одну поїздку, так і за кілька наступних.

За пройдений кілометраж. найбільш зручний спосіб оплати, оскільки не має на увазі переплати. Перед кожним виїздом на трасу вноситься оплата. «Платон» пропонує і більш практичний спосіб - установку спеціального приладу в кабіну автомобіля. Втім, у підключення бортового комп`ютера є і свої недоліки. Перший - суворий контроль пройденого кілометражу. Другий - прив`язка автомобіля до супутникової системи ГЛОНАСС і, відповідно, контроль з боку ГИБДД.

Навісні рами. Є частиною системи «Платон». дороги федерального призначення оснащуються подібними конструкціями електромагнітного типу, які зчитують інформацію з проходить крізь них транспортного засобу і списують певну грошову суму з особистого рахунку водія. Для цього, звичайно ж, обов`язкова реєстрація в системі «Платон» і наявність спеціального електронного коду, який і зчитують рамки.

Якщо стягування плати з вантажівок проводиться авансовим способом і регулярним оформленням дорожніх маршрутів, то подібна процедура здійснюється наступним чином:

• У будь-якому Центрі підтримки клієнтської бази за допомогою його співробітників.
• Заповненням спеціальної форми і облікового запису, зареєстрованого через особистий кабінет на Платон.ру.

Бортове пристрій, що встановлюється в кабінах транспортних засобів, працює повністю в автоматичному режимі.

Реєстрація в системі «Платон»

Спочатку власникам вантажних транспортних засобів необхідно пройти реєстрацію. У базу даних вноситься інформація не тільки про клієнта, а й про його автомобілі. Дану процедуру можна провести через сайт Платон.ру. Після завершення авторизації користувач отримає згенеровані пароль і логін. В особистому кабінеті необхідно вказати особовий рахунок і внести на нього грошові кошти. Оформлення маршрутної карти можна починати відразу ж після зарахування грошей на рахунок.

Способи оплати

При оформленні маршрутної карти грошові кошти знімаються з особового рахунку власника транспортного засобу за наявності у нього реєстрації в системі Платон. Для оплати обраного маршруту можна зробити зарахування фінансів безпосередньо на банківський рахунок оператора при наявності реквізитів. Подібна процедура має на увазі під собою безготівковий розрахунок. Крім того, існує можливість оплати за допомогою банківської карти, причому стосується це не тільки до терміналів, а й до форм оплати в особистому кабінеті і мобільному додатку.

Розмір плати для багатотоннажних автомобілів

Після численних висловлювань проти "Платона" тариф за один кілометр шляху по федеральних трасах був змінений і зафіксований на рівні 1,5293 рубля. Дійсна вартість була до кінця лютого 2016 року. Раніше тариф становив 3,73 рубля за кілометр траси. Втім, зниження його величини діяло обмежений період часу: починаючи з березня 2016 року плата збільшилася практично в два рази і склала 3,06 рублів, тепер вона залишиться незмінною до кінця 2018 року.

У порівнянні з аналогічними тарифними ставками в країнах Європи в Росії подібна є найнижчою. Наприклад, в Білорусі плата за проїзд по трасах федерального призначення більше в шість разів. У порівнянні з австрійським тарифом російський нижче в двадцять разів.

Як збільшення тарифів позначиться на зростанні цін в країні

отримавши систему "Платон"Росія сколихнулася: багато хто почав побоюватися різкого стрибка вартості продуктів та інших товарів. Звичайно, витрати перевізників збільшаться, однак незначно. Згідно з твердженнями аналітиків, середня вартість перевезень вантажів по території Росії становить приблизно 30 рублів за кілометр. Додаток до цієї величини максимальної плати - 3,06 рубля - підвищить ціну за транспортування тільки на 10%. При цьому дані витрати від кінцевої вартості продукції становлять близько 4-10%, не більше. Відповідно, навіть якщо брати до уваги максимальну планку витрат, то ціни на товари повинні зрости максимум на 1%.

На даний момент на території Росії в перевезенні різних продовольчих товарів задіяно близько 8,5% всіх багатотонних автомобілів. Решта 91,5% займаються перевезенням навалювальних і будівельних вантажів. При цьому велика частина продовольства перевозиться на менші відстані і на більш великогабаритних транспортних засобах.

Крім того, слід брати до уваги і специфічну економіку Росії в цілому. Перевізники в країні навряд чи одностайно візьмуть нововведення і підвищать тарифи на власні перевезення. Найімовірніше, доведеться зіткнутися з демпінгом і сплеском активності гравців «чорного ринку», які будуть ухилятися від сплати податків. Крім цього, багаторічна практика інших країн говорить сама за себе: в країнах Балтії, наприклад, після впровадження додаткової оплати за проїзд по трасах перевізники намагаються знижувати фрахти, щоб не упускати покупців в умовах жорсткої конкуренції.

Штрафи за ухилення від використання «Платона»

Одночасно з впровадженням системи «Платон» закони, внесені в КоАП РФ, не раз зазнавали змін і численним обговоренням. Згідно з останньою редакцією кодексу, за недотримання вимог про внесення плати за проїзд по федеральних трасах власники транспортних засобів та їх водії будуть піддаватися штрафам.

1. Пересування автомобіля масою понад 12 тонн по дорогах федерального призначення без оплати наноситься їм шкоди тягне за собою накладення на водія даного автомобіля штрафу в розмірі п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб, які відповідальні за пересування транспорту - сорока тисяч, на індивідуальних підприємців - сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян , на юридичних осіб - чотирьохсот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
2. Повторне вчинення адміністративного правопорушення стає причиною штрафу в розмірі від 50 тисяч до одного мільйона рублів для посадових осіб і юридичних осіб відповідно.

Такі за недотримання вимог штрафи. «Платон» дешевше оплатити, ніж на ньому заощадити. Згідно з постановою уряду штрафи можуть виписуватися, якщо:

• Транспортний засіб пересувається з несправним або відключеним бортовим приладом без оплати маршруту власником і оповіщення оператора.
• Автомобіль слід по трасі без бортового приладу або на розрахунковому рахунку немає коштів, необхідних для оплати.
• Транспортний засіб відхиляється за часом або від маршруту, не маючи при цьому бортового пристрою і не інформуючи про це операторів.
• Рух автомобіля триває після витрачання грошових коштів на особистому розрахунковому рахунку.

На сьогоднішній день система функціонує в автоматичному режимі. Водіїв під час пересування по трасі піддавати перевіркам не будуть. Всі дані в автоматичному режимі зчитуються з бортового пристрою або з карти. Має на увазі виписку штрафів система "Платон" (Що це, ми з`ясували) тільки після надання записів з приладів відео- і фотофіксації співробітникам ГИБДД.

експлуатація системи

Для того щоб почати користуватися системою «Платон», водій транспортного засобу повинен оформити спеціальний документ - маршрутну карту. В якості альтернативи можна придбати прилад, що розміщується на борту автомобіля. Варто відзначити, що установка пристрою не обов`язкова.

Кожен власник вантажного автомобіля заводить власний особовий рахунок, поповнення якого виробляється в особистому кабінеті через банківську карту. Крім того, вносити на розрахунковий рахунок кошти можна через термінали як самої системи, так і її партнерів - QIWI або через офіси на території країни. На грудень 2015 року таких точок налічувалося 138. Оплачувати можна як банківськими картами, так і спеціальними паливними, з яких гроші знімаються без комісії.

З метою уникнення заторів на переходах між кордонами створені спеціальні мобільні офіси, також здійснюють прийом плати за проїзд.

Як витрачаються кошти, отримані в системі

Навіщо потрібна система «Платон», що це таке, і куди йдуть всі гроші, виручені за час її роботи? Збір і розподіл коштів є прерогативою Дорожнього агентства. Саме він відповідальний за формування бюджетів на розвиток в регіонах країни трас. У тому числі зібрані кошти будуть виділятися і державно-приватним партнерам. Планується, що система «Платон» буде приносити в рік близько 40 мільярдів рублів, і на цю суму можна буде провести реставрацію 90% всіх федеральних трас в країні до 2019 року.

Передбачається, що всі кошти, що знаходяться в бюджетах регіонів, будуть спрямовані на реалізацію найбільш значущих об`єктів, оскільки ФДА буде приймати звітні документи, направляючи в регіональні дорожні фонди гроші за платежі за проїзд і штрафи. «Платон», завдяки впровадженню і залученню додаткових інвестицій, планується направити на підтримку і будівництво найбільших регіональних проектів. Наприклад, в Самарській області буде зводитися міст «Фрунзенський», в Ленінградській області і Твері - шляхопроводи, у Воронезькій області - тунель.

У Мінтрансі РФ заявили, що внесені в систему «Платон» дороги з урахуванням їх подальшої реконструкції за рахунок виручених коштів дозволять оптимізувати транспортування вантажів по всій країні і нормалізують всі галузі народного господарства. Заводам і підприємствам гарантується оперативна поставка необхідної продукції для здійснення злагодженого і швидкого функціонування.

протести проти "Платона"

Впровадження системи поклало початок масовим протестам далекобійників. Перші незадоволені почали з`являтися ще до того, як програма була запущена - в листопаді 2015 року. Обурення тривали кілька місяців, до грудня. Протести були як проти занадто високих штрафів і плати, так і проти того, що фінансові результати "Платона" йдуть не державі, а приватній компанії.

Далекобійники блокували дороги і федеральні траси, навмисно зупиняючи потік автомобілів. Вимоги, щоб "Платон" був скасований найближчим часом, в Пермі перетворилися в акцію, в ході якої водії великовантажних машин вишикувалися в колону і пересувалися зі швидкістю в 40 км / год, що стало причиною виникнення пробки завдовжки в шість кілометрів. На кільцевій дорозі Єкатеринбурга була аналогічна ситуація: водії 200 фур зібрали пробку довжиною в 10 кілометрів. У Тверській області протести взяли трагічний характер: в натовп влетів тягач з причепом. В результаті події загинула одна людина, трьох госпіталізували.

Відповідно, настільки затята критика системи "Платон", Відгуки про неї не самого приємного характеру негативно позначалися на її впровадженні. Далекобійники вважали, що програма дуже "сира" і недопрацьована, що її запуск повинен проходити тільки через кілька років після проходження спеціальних тестів.

Найбільша акція протесту з гаслами "Платон" - Скасовано!" пройшла в Дагестані: на дорогах зібралося понад 17 тисяч осіб, а локальні ЗМІ повідомляли, що вантажні фури розтягнулися на 57 кілометрів. У листопаді 2015 року учасники програми погрожували тим, що підуть маршем на Москву, причому багато хто з них були з 16 інших регіонів країни. На початку грудня автомобілями була частково перекрита МКАД, на якій для пересування легкових машин залишили тільки одну смугу. Потім на парковці торгового центру "Мега-Химки" був організований табір далекобійників, в якому знаходилося понад 40 чоловік з фурами.

Протести дали можливість далекобійникам знизити тарифи: Мінтранс погодився встановити нові розцінки - за кілометр шляху стягувався 1,53 рубля замість 3,73, і тимчасово звільнити водіїв вантажного транспорту від виплати штрафів. У грудні минулого року президент країни заявив, що "Платон" скасований не буде, проте закликав владу звільнити фури від сплати податків.

Відео: Податковий свавілля, мега ржач.

Аналоги системи в інших країнах

Програми, аналогічні російському «Платону», функціонують і в багатьох інших країнах. Наприклад, в Німеччині оператором подібної системи є компанія Toll Collect: з вантажних автомобілів масою понад 7,5 тонн стягується плата, розмір якої залежить від рівня викидів в навколишнє середовище і осей транспортного засобу і варіюється від 8 до 22 євроцентів за один кілометр. Оплата проводиться або при виборі певного маршруту, або за допомогою бортових приладів.

В Австрії плата стягується державною компанією ASFiNAG. За один кілометр дороги далекобійники платять від 15 до 44 євроцентів. У минулому році компанією було інвестовано близько 500 мільйонів євро на будівництво нових доріг і близько 485 мільйонів на реконструкцію старих. Toll Collect і ASFiNAG в 2010 році ініціювали запуск програми TOLL2GO, яка призначається для тих, хто здійснює рейси на вантажному транспорті з однієї країни в іншу.

Аналог «Платона» в Словаччині знаходиться під контролем компанії SkyToll: платежі стягуються з вантажних транспортних засобів масою понад 3,5 тонн, однак під дію даної системи підпадають тільки певні траси на території країни. За один кілометр дороги плата становить від 9 до 24 євроцентів і залежить від відповідності екологічним стандартам і маси автомобіля.

Чи був законним вибір концесіонера програми?

Далекобійників обурювали не тільки занадто високі ціни і наявність транспортного податку, а й компанія-концесіонер, яку вибрали для створення концесії без конкурсної основи.

Відео: Платон: далекобійники на підступах до Москви

Спочатку уряд країни в серпні 2013 року оголосило конкурс, для участі в якому від компаній була потрібна наявність певних навичок в галузі створення та експлуатації подібних систем. Попередній етап пройшли тільки три компанії, у кожної з яких було іноземне участь, так як тільки зарубіжні фірми мали відповідний досвід.

Глава «Ростехнологій», оператор системи «Платон» Сергій Чемезов після введення в 2014 році санкцій виступив з пропозицією про відмову від іноземного досвіду при формуванні системи, повністю довірившись російському програмному забезпеченню. Уряд погодився з пропозицією і скасував конкурсну основу. Багато юристів висловилися негативно, оскільки порахували дане рішення некоректним, тому що випадок з «Платоном» не входить в список виключень закону «Про концесійні угоди», в яких можна обходитися без конкурсної основи.

інші претензії

З юридичної точки зору існує ще одна проблема, суть якої зводиться до того, що законодавством РФ мається на увазі тільки схема, по якій концесіонер сплачує уряду кошти за право використання об`єкта угоди, яким є вся система «Платон» та інше обладнання.

Простіше кажучи, оператор повинен виплачувати держава певну суму за право стягування грошей з водіїв вантажних автомобілів. Незважаючи на це держава сама виплачує компанії певну суму. Багато користувачів соцмереж та далекобійники обурилися фактом того, що РТІТС не тільки збирає кошти з водіїв, а й отримує їх від держави.

Втім, всі отримані гроші компанія відправляє в бюджет країни. Крім того, в законодавстві країни передбачений механізм концесійної угоди, в якому є пункт і про умови плати концедента. За цим принципом і працює вся система «Платон». Сенс всього механізму полягає в тому, що концесіонер за свій рахунок зводить всю інфраструктуру, яка потім передається у володіння уряду, яке виплачує концесіонеру певну суму за створення інфраструктури.