Правова охорона земель: поняття, цілі та завдання. Земельний кодекс російської федерації

Охорона і використання земель в Росії здійснюються в порядку, визначеному у відповідних нормативних актах. До них відносять ЗК, ЦК та інші законодавчі документи. Джерела правового регулювання використання та охорони земель встановлюють правила, які спрямовані на запобігання негативного впливу на ресурси, забезпечення схоронності екологічних систем і їх здатності бути засобом виробництва.

цілі захисту

Правова охорона земель в РФ спрямована:

1. На попередження негативного впливу на стан екосистем. Зокрема, мається на увазі забруднення, захаращення, деградація земель. це негативний вплив обумовлюється безпосередньою діяльністю людини.
2. Забезпечення відновлення порушеного ґрунтового покриву.

Ключові заходи

Деградація земель - це комплекс змін, що призводять до суттєвого порушення нормального стану ґрунтового покриву. Дане явище - наслідок неправильних дій суб`єктів, які експлуатують ресурси. Погіршення стану ґрунтового покриву виникає у разі непроведення необхідних відновлювальних заходів. Правова охорона сільськогосподарських земель передбачає встановлення певних вимог до власників, орендарів та іншим суб`єктам, які здійснюють експлуатацію ресурсів. Зокрема, вони зобов`язані виконувати заходи:

1. Щодо захисту грунтового покриву від вітрової та водної ерозії, підтоплення, селів, вторинного засолення, заболочування, ущільнення, осушення, забруднення хімічними та радіоактивними сполуками, захаращення відходами споживання і виробництва, інших негативних впливів, що призводять до погіршення його стану.
2. За збереження родючості.
3. Щодо захисту угідь від заростання чагарниками і деревами, бур`янами.
4. Щодо ліквідації наслідків негативного впливу на стан грунтів, в тому числі захаращення і біогенного забруднення.
5. Щодо захисту культур і врожаю від шкідників. Зокрема, повинні проводитися заходи по знищенню хвороботворних організмів, тварин і рослин, здатних заподіяти їм шкоду.
6. Щодо забезпечення збереження досягнутого ступеня меліорації.
7. Щодо своєчасного включення територій в оборот.

Відео: Семінар по земельному праву: Землі лісового, водного та навколоводних фонду - ФінКонт

До переліку заходів також включена і рекультивація земель. Це комплекс процедур, спрямованих на відновлення родючості. Реалізація зазначених заходів здійснюється відповідно до регіональних, місцевими і федеральними програмами. Правова охорона земель передбачає можливість застосування заходів відповідальності за невиконання обов`язкових заходів, перелік яких визначається з урахуванням специфіки с / г діяльності, кліматичних та інших умов.

нюанси

Правова охорона земель реалізується за допомогою встановлення санітарно-гігієнічних вимог і норм. Оцінка стану грунтів та ефективності виконуваних заходів здійснюється з урахуванням результатів екологічної експертизи. Нормативними актами встановлюються гранично допустимі концентрації шкідливих речовин в навколишнє середовище. Для попередження деградації земель, а також з метою відновлення дозволена їх консервація. Для підвищення зацікавленості власників, орендарів та інших суб`єктів, що здійснюють експлуатацію ресурсів, допускається економічне їх стимулювання в порядку, передбаченому в БК і НК.

Відшкодування втрат с / г виробництва

Правова охорона земель включає в себе можливість компенсації збитків при перекладі територій в іншу категорію. Відшкодування втрат здійснюється протягом 3 міс. після прийняття відповідного рішення. Збитки компенсуються суб`єктами:

1. За клопотанням яких було прийнято рішення про переведення землі сільгосппризначення в іншу категорію.
2. Для яких створюються санітарно-захисні та інші зони зі спеціальним режимом.

Втрати компенсуються в разі надання ділянок в безстрокове експлуатацію або безоплатно у власність. При продажу наділів або передачі їх в оренду збитки підлягають включенню в ціну або плату за експлуатацію. Розрахунок втрат здійснюється відповідно до нормативів вартості освоєння територій замість вилучених угідь, а також з урахуванням якості с / г продукції. Кошти, що надходять від компенсації збитків, направляються до відповідного бюджету (місцевий). Вони можуть витрачатися на проведення заходів щодо захисту грунтів, підвищення їх родючості. При позитивному висновку екологічної експертизи засобу допускається витрачати на освоєння нових територій.

Відео: Земельне право і охорона навколишнього середовища

ліс

Нормативними актами допускається переклад ділянок, включених в лісове господарство, в іншу категорію або експлуатація територій в цілях, не пов`язаних з лісокористуванням. У цьому випадку також повинні відшкодовуватися втрати. Компенсація здійснюється суб`єктами, яким надаються території, що входять у лісовий фонд. Порядок відшкодування збитків встановлюється урядовими постановами. Втрати компенсуються за рахунок справляння плати за безпосередній переклад земель з однієї категорії в іншу для подальшого їх експлуатації з метою, що не відносяться до ведення лісового господарства. Величина виплат встановлюється відповідно до базових норм. У розрахунках застосовуються коефіцієнти, в яких враховується екологічна складова оцінки територій лісового фонду, соціально-економічні фактори в окремих МО регіону.

Способи правової охорони земель

В якості методів захисту виступають юридичні процедури. Правова охорона земель включає в себе:

1. Відновлення становища, яке існувало до допущення порушень.
2. Визнання прав на ділянку.
3. Припинення дій, спрямованих на порушення інтересів власника чи іншого суб`єкта, яка експлуатує ресурси.

судові процедури

В рамках виробництва здійснюється визнання прав на ділянку. Прийняте по справі рішення виступає в якості підстави, відповідно до якого уповноважені органи повинні провести держреєстрацію об`єкта. Розгляд справи здійснюється за заявою зацікавленої особи. В судовому порядку здійснюється також відновлення положення, яке мало місце до порушення прав. Виробництво збуджується у випадках, встановлених законодавством. До них відносять:

1. Визнання судом недійсності акта виконавчої структури влади регіонального або місцевого рівня, прийняття якого призвело до порушення інтересів заявника.
2. Самовільне зайняття ділянки, що належить іншій особі.

Нормами можуть передбачатися й інші підстави для відновлення попереднього стану.

Припинення незаконних дій

Дії, які посягають на право власності, володіння та ін. Або створюють загрозу його утиску, повинні бути зупинені. Припинення порушень здійснюється за допомогою:

1. Визнання недійсності актів, прийнятих виконавчими структурами регіонального / місцевого рівня, які не відповідають законодавству. Дана процедура здійснюється судом.
2. Призупинення реалізації актів виконавчих структур влади, які не відповідають нормам.
3. Відновлення становища, яке мало місце до ущемлення інтересів, припинення дій, якими створюється небезпека порушення прав.
4. Призупинення цивільно-житлового, промислового та іншого будівництва, експлуатації об`єктів, розробки родовищ торфу і корисних копалин, виконання лісомеліоративних, агрохімічних, пошукових, геолого-розвідувальних, геодезичних та інших робіт.

Особливості правової охорони земель

Акт виконавчої структури регіонального / місцевого рівня ненормативного характеру, а також правовий документ, який не відповідає законодавству, може визнаватися судом недійсним. Втрати, які юридична особа або громадянин понесли в результаті його прийняття, повинні бути відшкодовані. Компенсація здійснюється тим органом, який прийняв визнаний недійсним акт. Збитки, завдані внаслідок порушення прав власника ділянки, землекористувача, власника або орендаря, відшкодовуються в повному обсязі. Порядок компенсації встановлюється ГК. Відшкодуванню в тому числі підлягає і упущена вигода. Відповідно до рішення суду до суб`єкта, визнаному винним у порушенні інтересів власника або іншої особи, яка здійснює експлуатацію природних ресурсів на законних підставах, можуть застосовуватися заходи примусу. Зокрема, особі може обов`язковими виконання обов`язку в натурі - відновлення родючості, повернення кордонів наділу до свого попереднього стану і так далі.

Відео: Засідання Держради з питань розвитку будівельного комплексу і вдосконалення містобудівної

порушення

Види правової охорони земель, встановлені в нормативних актах, включають в себе різні заходи відповідальності. Вони застосовуються відповідно до серйозності допущеного порушення. Як нього виступає протиправна, винна, небезпечне діяння суб`єкта, що заподіює шкоду інтересам особистості, держави і суспільства. Земельним правопорушенням називають поведінку особи, що порушує норми ЗК, що завдає шкоди природним ресурсам, здоров`ю оточуючих людей і станом місця існування.

специфіка відшкодування

Закон встановлює обов`язок громадян і юросіб компенсувати заподіяну ними шкоду в повному обсязі. Відшкодування здійснюється за судовим рішенням у встановленому розмірі шкоди або за фактичними витратами, понесеними у зв`язку з відновленням порушеного стану. При цьому враховуються збитки і упущена вигода. Компенсація шкоди може також здійснюватися винними і в добровільному порядку.

Важливий момент

Сума збитку компенсується потерпілим суб`єктам для вжиття ними заходів щодо відновлення збитків. Компенсація в натурі передбачає покладання на винних обов`язки провести необхідні заходи щодо приведення територій у належний стан. У їх числі, наприклад, може бути рекультивація земель. Цей захід передбачає, зокрема, спеціальні процедури економічного та екологічного характеру. Виконання зобов`язань в натурі ставиться винному за згодою сторін. Слід врахувати, що самовільно зайняті території повертаються власникам і іншим суб`єктам, що здійснювали їх експлуатацію на законних підставах, без відшкодування витрат, понесених особами, які були визнані винними в порушенні ЗК, за весь період незаконного використання земель.

примусове вилучення

В види правової охорони земель включені:

1. Відчуження території, яка відповідно до закону не може належати суб`єкту.
2. Реквізиція. Вона являє собою вилучення ділянки, згідно з рішенням держоргану на умовах і в порядку, передбачених нормами, з виплатою його вартості. Закон допускає оспорювання оцінки наділу в суді.
3. Конфіскація. Вона передбачає безоплатне вилучення ділянки відповідно до судового рішення або в адміністративному порядку за вчинене правопорушення. Такий захід застосовується у випадках, чітко встановлених в законодавстві.

додатково

У законодавстві передбачена можливість пред`явити вимоги про обмеження, припинення, зупинення діяльності громадян і підприємств, що порушує норми земельного права. Суб`єкти, які завдали збитків природним ресурсам в результаті їх забруднення, знищення, псування, виснаження, нераціональної експлуатації, руйнування природних екосистем, комплексів, ландшафтів, відшкодовують його повністю або виконують відновлювальні заходи за свій рахунок.