Суб`єкти земельних правовідносин: поняття, класифікація, права і обов`язки

Поняття земельних правовідносин є досить великим і складним за структурою. Це обумовлюється багатьма причинами. В першу чергу специфіка пов`язана з об`єктом правовідносин - землею. Крім цього, важливе значення має юридичний статус осіб, що вступають у взаємодію. Розглянемо далі докладно поняття земельних правовідносин і елементи, які з ним пов`язані.

Загальні відомості

Земельними правовідносинами називають фактичні суспільні взаємодії, що представляють собою результат вольового активної поведінки людей щодо наділів. Вони регулюються нормами ЗК та інших федеральних законів. В юридичних актах визначено підстави виникнення і припинення земельних правовідносин, юридичний статус осіб, в них вступають.

специфіка структури

Як вище було зазначено, складність взаємодій обумовлюється різними факторами:

• Особливостями, якими володіють суб`єкти і об`єкти земельних правовідносин.
• Особливостями нормативного регулювання.

Серед ключових елементів взаємодій виступають:

• Юридичні положення, на яких базуються взаємозв`язку.
• Суб`єкти і об`єкти земельних правовідносин. Діяльність перших регламентується відповідними нормами. Другі виступають в якості, власне, предмету, з приводу якого виникають правовідносини.
• Зміст взаємодій. його формують права суб`єктів земельних правовідносин і приписи, які встановлено для них. У зміст включаються також дії, орієнтовані на їх реалізацію.

Класифікація земельних правовідносин

Вона проводиться за різними ознаками. Наприклад, відповідно до змісту правовідносини класифікуються за ключовими інститутам права. Зокрема, виділяють взаємодії, пов`язані з:

• власністю;
• держуправлінням територією;
• використанням наділів;
• охороною прав на землю.

Взаємодії диференціюються і за типами власності. Вона може бути приватною, муніципальної чи державної.

Орієнтованість юридичних положень

Існує також класифікація земельних правовідносин за спрямованістю регулюють їх норм. За цим критерієм виділяють:

• Матеріальні взаємодії. Вони регламентуються нормами, які визначають вимоги і права суб`єктів, що стосуються безпосередньо землі. Ці взаємодії складаються з приводу реалізації встановлених приписів і юридичних можливостей.

• Процесуальні правовідносини. Вони виражені в спеціальних нормах. Ці положення визначають підстави виникнення і припинення земельних правовідносин, їх реалізації. Регламентується також спосіб використання юридичних можливостей і виконання встановлених законом приписів.
• Регулятивні взаємодії. Вони формуються при реалізації норм, які не стосуються застосування юридичної відповідальності.
• Охоронні взаємодії. Виникнення цих правовідносин обумовлюється порушенням встановлених приписів. Вони реалізуються в процесі застосування до винної особи заходів відповідальності.

спрямованість діяльності

За цим критерієм земельні правовідносини диференціюються на взаємодії, пов`язані з:

• веденням державного кадастру;
• плануванням використання і охорони території;
• наданням і вилученням наділів для громадських і держпотреб;
• землеустроєм і плануванням територій населених пунктів;
• здійсненням держконтролю використання і охорони земель;
• веденням моніторингу;
• вирішенням спорів.

додаткові категорії

Крім наведених вище видів, земельні правовідносини можуть бути:

• Спільними. Вони виникають в типових випадках.
• Конкретними. Ці правовідносини формуються в особливих ситуаціях.

Взаємодії поділяються також залежно від визначеності осіб, що вступають в них. За цим критерієм виділяють:

• Відносні взаємодії. У них точно визначаються учасники земельних правовідносин.
• Абсолютні взаємозв`язку. Вони припускають, що уповноваженою особам протистоїть невизначене коло людей або організацій, які повинні виконувати певні приписи.

Суб`єкти земельних правовідносин

У Росії вся територія знаходиться в державній, приватній, муніципальній та інших формах власності. Суб`єкти земельних правовідносин - особи, діяльність яких в рамках взаємодій стосується виділення, вилучення, використання, управління, володіння, розпорядження наділами. Їх юридичний статус визначається галузевими нормами. РФ і її регіони виступають як суб`єкти земельних правовідносин, пов`язаних з держвласністю. Адміністративно-територіальні одиниці в особі органів місцевого самоврядування (одним з яких, зокрема, може бути Департамент земельних відносин) вступають у взаємодії з приводу наділів, що знаходяться в муніципальній власності.

Такі території знаходяться в межах кордонів МО. Всі інші суб`єкти земельних правовідносин - деякі органи державної і муніципальної влади, юрособи та громадяни. Вони здійснюють користування, управління, охорону територій. Юрособи і громадяни як суб`єкти земельних правовідносин вступають, крім іншого, у взаємодії з приводу приватної і спільної власності.

Юридичний статус

В якості суб`єктів правовідносин можуть виступати особи, які наділені достатнім обсягом прав для вступу в них. Ще однією умовою набуття статусу виступає здатність виконувати встановлені законом приписи. Комплекс діє- та правоздатності, а також свобод та інтересів суб`єктів обумовлює їх юридичне становище в системі правовідносин. Статус осіб залежить від ряду обставин.

До них відносять:

• Вид суб`єкта.
• Поведінка, яка має юридичне значення.
• Особливості об`єкта.
• Обстановку, в якій реалізуються функції особи, якщо вона визначена законодавством.

Правомочності поділяються на загальні та спеціальні. Першими мають всі особи, що вступають у взаємодії. Спеціальні правомочності характерні тільки для окремих категорій суб`єктів.

особливості території

Всі землі Росії поділяються на категорії відповідно до якості, призначенням та іншими критеріями. Юридично закріплюється така класифікація:

• Території сільськогосподарського призначення. Вони виступають в якості ключового кошти с / г виробництва. Ці землі вважаються найважливішими в країні.
• Території поселень. Вони використовуються для обслуговування міст, СМТ і інших адміністративних одиниць.

• Землі спецпризначення. Ці території використовуються промисловими, транспортними підприємствами, організаціями зв`язку, теле- і радіомовлення, космічного забезпечення та інформатики, оборони, енергетики.
• Особливо охоронювані землі. До них відносять території природно-заповідного, природоохоронного, рекреаційного, культурно-історичного значення, національні, біосферні та інші заповідники, державні заказники, ботанічні сади, курорти, лікувально-оздоровчі зони.
• Лісовий фонд.
• Землі запасу. Вони являють собою резервні території.
• Водний фонд.

ЗК РФ

У Земельному кодексі об`єкти правовідносин визначаються наступним чином:

• Природні ресурси.
• Ділянка. Він являє собою частину землі, яка відокремлена від інших наділів. На місцевості він позначається межами.
• Частини наділів.

У нормативному акті встановлюється, що земельні частки на ділянці, що перебуває у спільній власності, виступають в якості самостійних об`єктів прав. На місцевості такі здебільшого не позначаються.

Відео: ПРАВМЕДІА «Підприємницький кодекс: взаємодія суб`єктів підприємництва і держави»

зміст взаємодій

Суть земельних правовідносин полягає в сукупності обов`язків і юридичних можливостей осіб, що вступають в них. Вони реалізуються за допомогою здійснення певних дій або утримання від цього. Юридична можливість особи виражає міру допустимого поведінки. Вона гарантується законом. Обов`язок суб`єкта земельних правовідносин - модель належної поведінки особи.

Відео: ПРАВМЕДІА: Джерела міжнародного права

Юридичні можливості

Конкретні права суб`єктів знаходяться в залежності від їх статусу, особливостей ділянки, виду взаємодій. Юридичні можливості осіб можна розділити на 2 категорії. В першу входять право на конкретну поведінку. Воно виражається в дії або бездіяльності. Перше включає в себе:

• Способи реалізації.
• Види дій, які допустимо здійснювати.

Право на бездіяльність може бути частковим або повним. Що стосується можливості вимагати, то вона може реалізовуватися в судовому та адміністративному порядку. Права осіб, що вступають в земельні правовідносини, мають суб`єктивним характером. Їх реалізація залежить від волі носія. При цьому суб`єкт може користуватися або не користуватися ними, не несучи відповідальності.

належна поведінка

Обов`язків суб`єкта, як правило, відповідають певні юридичні можливості іншої особи. Належна поведінка може виражатися у вимозі:

• Вчинити будь-яку дію.
• Не допустити певного поведінкового акту.

Обов`язки підлягають точному виконанню під загрозою застосування до суб`єкта заходів відповідальності і появи несприятливих наслідків для нього.

Юридичні факти

Вони виступають в якості підстави виникнення земельних правовідносин. Юридичні факти також можуть стати причиною зміни змісту взаємодій. Внаслідок деяких подій правовідносини можуть припинитися. Існують наступні типи юридичних фактів:

• Встановлюють. Вони виступають як підстави виникнення земельних правовідносин. Наприклад, в процесі оформлення орендної угоди сторони вступають у взаємодію, пов`язане з використанням наділу. При укладанні заставного договору з`являються кредитні відносини. При цьому сторона угоди отримує обмежені юридичні можливості по використанню наділу.
• Ті, що змінюють.
• Припиняють. При їх появі взаємодії перестають існувати. У ЗК встановлено вичерпний перелік подій, що тягнуть за собою припинення земельних правовідносин.

характеристика

Кожен правовстановлюючий, змінює або припиняє факт може виражатися в формі події або дії. До перших відносять обставини, які з`являються незалежно від людської волі. Події можуть бути відносними і абсолютними. Останні - явища, що не мають безпосереднього зв`язку з діяльністю і волею людини. Наприклад, це різного роду природні лиха. Відносними називають події, що виникають внаслідок діяльності людини, але протікають поза його волею. Поведінка в земельному праві розглядається в різних аспектах.

Наприклад, під ним розуміють:

• Дії юросіб і громадян, державних та інших органів.
• Бездіяльність суб`єктів.
• Юридичне стан осіб, що вступають у взаємодію.

У свою чергу, поведінка може бути правомірним або протиправним.

держвласність

Держава, виступаючи в якості суб`єкта земельних правовідносин, діє через комплекс компетентних органів. Між ними розподіляються повноваження, що стосуються власності. Беручи до уваги федеративний устрій країни, існування дворівневої влади, постановили, що право держвласності існує в регіональній і федеральної формі. Остання поширюється на території, наділи і їх частини, які не належать приватним особам, муніципальних утворень і організаціям. Дане положення закріплюється 214-ю статтею ГК. У ЗК, ст. 16-18 встановлено, що держвласність представлена в країні в трьох формах: федеральної, регіональної і муніципальної. Відповідно до цього можна зробити наступний висновок: державна власність чітко розмежовується між федеральним центром, регіонами і муніципальними утвореннями. На неї поширюється спеціальний правовий режим, встановлений ЗК та іншими нормативними актами.

види держвласності

До даної категорії відноситься майно, яке належить РФ на законних підставах. У федеральній власності перебувають території:

• Віднесені до майна РФ ФЗ.
• Право на які з`явилося при розмежуванні держвласності.
• Придбані відповідно до положень ЦК.

Регіонам належать площі:

• Визнані власністю суб`єктів РФ відповідно до ФЗ.
• Придбані регіонами відповідно до ГК.
• Право на які з`явилося при розмежуванні держвласності.

У володінні регіонів можуть перебувати території, не були подані приватним особам. До них, наприклад, відносять ділянки:

• Зайняті нерухомістю, що належить регіональній владі.
• Надані органам управління, унітарним підприємствам та держустановам.
• Віднесені до категорії особливо охоронюваних, земель лісового і водного фондів та ін.
• Зайняті приватизованими об`єктами, які перебували раніше в регіональній власності.

Реалізація прав від імені суб`єктів РФ здійснюється уповноваженими органами в межах їх компетенції. До розмежування держвласності розпорядження територіями здійснюють місцеві структури влади (наприклад, Департамент земельних відносин), якщо в ЗК або регіональному законодавстві не передбачається інше.