Перепис сільськогосподарська: роки, порядок проведення. Міністерство сільського господарства

У 2016 році в Росії буде проведена масштабна сільськогосподарський перепис - захід, за допомогою якого компетентні органи влади будуть збирати дані про діяльність різних господарюючих суб`єктів в аграрному секторі. Примітно, що сільгоспперепис - явище, не нове для історії РФ. Подібні заходи проводилися ще за часів царської Росії. Особливо активно збір даних в формі сільгоспперепису здійснювався в Радянському Союзі. Кращий досвід аграріїв СРСР може бути використаний і при вирішенні сучасних завдань зі збору даних, що відображають стан справ в сільськогосподарській сфері. У чому полягає специфіка російських сільгоспперепису? Які особливості відповідного заходу, який буде проводитися в 2016 році?

Сутність сільськогосподарських переліків і історія їх проведення в Росії

Перепис сільськогосподарська - це захід, який представляє собою проведений по спеціальному регламенту збір, а також реєстрацію в установленому порядку відомостей про стан справ в національному сільському господарстві. Даний захід проводиться державними органами з метою отримання інформації про те, як реалізуються прийняті програми розвитку аграрного сектора, які там є проблеми, і які результати діяльності фермерів в ті чи інші періоди.

Прообрази сільськогосподарських переписів відомі з часів Стародавньої Русі. Є відомості про те, що в письмових джерелах 9 століття зустрічалися записи про власників земельних ділянках, про чисельність поголів`я худоби, яке було в їхньому розпорядженні. Відомо про проведення кількох подібних переписів в 13 столітті. Згодом відомості про діяльність російських землевласників збиралися в 16 і 17 століттях через Писцовойкниги. В кінці 17 століття в подібних цілях стали використовуватися переписні книги.

Перша масштабна перепис сільськогосподарська в сучасному розумінні була проведена в європейській частині Російської Імперії в 1877-1878 роках. Даний захід передбачало збір даних при роздільному обліку посівних площ по різним типам культур.

Перший перепис сельскохозяйственнаякак офіційний захід було проведено в 1916 році. Вивчимо її особливості.

Сільгоспперепис 1916 року

Сільськогосподарський перепис 1916 року було засновано з метою:

• збору даних, необхідних для організації продовольчого постачання держави в 1917-1918 роках в умовах війни;
• отримання статистичних відомостей, необхідних з метою вдосконалення норм права, які регулюють сферу сільського господарства.

У документальних формах перепису 1916 року передбачалося відображення відомостей про землевласників, худобі, а також посівних площах. Також в них вносилися дані про запаси, темпах витрачання різних видів продовольства.

Дані сільськогосподарського перепису 1916 року було опубліковано вже в радянський період. Вони включали відомості по 76 губерніях з чисельністю населення близько 104,4 млн осіб, на території яких здійснювали діяльність близько 19,2 млн фермерських господарств.

Перепис сільськогосподарська, що була проведена в 1916 році, показала, що близько 64,3% від посівів зайняли продовольчі культури, близько 31,6% - кормовими. Порядку 3,5% території зайняли олійні культури, 0,6% - інші. Приблизно 52% від площі посівів доводилося на пшеницю, жито, близько 29% - на овес, ячмінь. Перепис показала, що у володінні російських фермерів знаходилося 55,8 млн голів рогатої худоби, з них корів - 44%.

У 1917-1920 роках було проведено ряд інших сільгоспперепису. Вивчимо відомості про них.

Сільгоспперепису 1917-1920 років

Сільськогосподарський перепис 1917 року була другим масштабним заходом, в рамках якого збиралися дані про стан справ в аграрній сфері держави. Воно було проведено головним чином з метою організації постачання продовольством збройних сил країни.

В рамках цього перепису були зібрані дані по всім селянським господарствам, артілей і інших форм ведення діяльності в сільськогосподарській сфері. Однак, враховувалися тільки ті фермерські господарства, в яких були польові посіви.

У 1919 році в Росії було проведено перепис в аграрній сфері в рамках вибірки в величині 10%. Вона була здійснена з метою виявлення змін в діяльності селянських господарств за підсумками скасування радянською владою інституту приватного землеволодіння, а також прийняття закону, відповідно до якого землі були націоналізовані.

Всеросійська сільськогосподарська перепис 1920 року більш масштабною. Вона була проведена з метою отримання органами влади відомостей про зміни в сфері сільського господарства за підсумками реформ після Жовтневої революції. Результати даного заходу показали, що в новому радянській державі здійснюють діяльність близько 14,2 млн господарств. Державні органи, відповідальні за проведення сільгоспперепису 1920 року, зібрали дані про кількість і склад робочої сили в аграрній сфері країни, величиною посівних площ, поголів`я худоби, птиці.

Сільгоспперепису в СРСР

Згодом, вже після створення СРСР, проводилася велика кількість вибіркових переписів в аграрному сфері. Так, в них могли враховуватися показники по 2-3, 5, 10% господарств, які ведуть діяльність в державі. Можна відзначити, що в 1928 і 1929 роках була проведена перепис як по радгоспам, так і по колгоспах, а в 1930-му - тільки по організаціям другого типу. В рамках відповідних переписів збиралися дані про склади сімей, які займаються сільським господарством, про величину посівних площ, про поголів`я худоби, про інвентар, які був у розпорядженні громадян, що обробляють землю і вирощують худобу.

В цілому агропромисловий сектор СРСР активно досліджувався компетентними державними органами в роки до Великої Вітчизняної війни, в період, який їй відповідав - у вигляді термінових переписів. У 50-80 роки також було проведено велику кількість відповідних заходів.

Розглянемо тепер то, як проводилися сільгоспперепису в пострадянській Росії.

Сільгоспперепису в пострадянській Росії

Фактично перша після розпаду СРСР масштабна всеукраїнська сільськогосподарський перепис була проведена в Росії в 2006 році. Основними цілями її були названі:

• отримання компетентними органами інформації про стан справ і структурі національного сільського господарства, про його потенціал і наявності ресурсів для його розвитку;
• отримання статистичних даних по аграрному сектору в муніципалітетах;
• вдосконалення методів статистичного обліку даних в сільському господарстві.

Відомості за відповідною сільгоспперепису передбачалося використовувати як джерело даних при проведенні подальших заходів даного типу. Всеросійська сільськогосподарська перепис 2006 року була першою, яка дозволила оцінити стан справ в національному аграрному секторі РФ, оцінити ті зміни, які відбулися після реформ, проведених державою.

Можна відзначити, що в ході даної перепису були застосовані як інноваційні технології збору даних, так і ті підходи, що сформувалися за минулі роки здійснення подібних заходів. Дані сільськогосподарського перепису були згодом опубліковані на сайті Росстата.

Відповідно до постанови уряду РФ № 316, виданим 10.04.2013, в Росії була запланована наступна сільгоспперепис - в 2016 році. Розглянемо основні відомості про неї.

Відео: Підготовка до Всеросійської сільськогосподарської перепису в Марій Ел

Сільгоспперепис 2016 року: основні відомості про захід

Отже, друга Всеросійська сільськогосподарська перепис проводиться в 2016 році за ініціативою уряду РФ. Даний захід планується здійснити в 2 етапи. З 1 липня по 15 серпня перепис буде проведено на найбільш доступних територіях Росії, з 15 вересня по 15 листопада - в важкодоступних регіонах країни.

Міністерство сільського господарства РФ, відповідальне за проведення перепису в 2016 році, має зібрати дані по 167,6 тис. Фермерських господарств, 31,4 тис. Сільськогосподарських організацій, 29,6 тис. Господарюючих суб`єктів в статусі мікропідприємства, 55 тис. Фермерів в статусі ІП, близько 20 млн особистих господарств громадян, а також близько 80 тис. некомерційних об`єднань садівників і дачників.

Відео: Таджикистан і Узбекистан зайнялися нормалізацією відносин / Узбекистан купує таджицький алюміній

Кожен з відповідних типів господарюючих суб`єктів може займатися вирішенням особливих типів завдань, властивих тільки для підприємств певного масштабу, які розташовані в конкретному регіоні РФ. Одне із завдань сільгоспперепису - виявити подібні закономірності і проаналізувати їх з точки зору застосування в цілях підвищення ефективності державної політики у сфері розвитку сільського господарства.

Вивчимо тепер цілі і завдання, які належить вирішити учасникам розглянутого заходу.

Цілі і завдання сільгоспперепису 2016 року

Всеросійська сільськогосподарська перепис 2016 року припускає рішення компетентними органами влади завдань в цілому схожих з тими, що були поставлені в рамках відповідного заходу в 2006 році.

Відео: СЕЛО В ПОРЯДКУ - країни у достатній кількості

Так, вони мають:

• зібрати статистичні дані про стан справ і структурі агропромислового сектора РФ, про ресурсах, якими він володіє, а також про його потенціал;
• сформувати детальні характеристики діяльності господарюючих суб`єктів в аграрній сфері - з метою опрацювання стратегії розвитку даної галузі, розробки інструментів економічного впливу на неї в порядку стимулювання розвитку;
• отримання даних, що дозволяють охарактеризувати рівень продовольчої безпеки держави.

Вивчимо те, які основні показники передбачається фіксувати в рамках сільгоспперепису 2016 року.

Сільгоспперепис 2016 року: основні показники

Сільськогосподарський перепис 2016 року - захід, в ході якого компетентні фахівці збиратимуть відомості:

• про величину земельних площ, що знаходяться у власності громадян і організацій, про їх структуру та способи використання;
• що мають відношення до демографічними показниками по різних об`єктах перепису;
• про зайнятість в сфері сільського господарства;
• про площу посівів різних сільськогосподарських культур, класифікованих за видами;
• про поголів`я худоби і птиці - також в співвідношенні з окремими їх видами;
• про наявність в розпорядженні господарюючого суб`єкта різних видів машин, обладнання та іншої інфраструктури.

Вивчимо докладніше те, які господарюючі суб`єкти можуть бути об`єктами сільгоспперепису в 2016 році.

Сільгоспперепис 2016 року: об`єкти

Відповідно до положень окремого федерального закону, об`єктами сільгоспперепису 2016 року можуть бути фізособи і організації:

• володіють, які орендують або використовують на іншій підставі земельні ділянки, які використовуються для випуску сільгосппродукції;
• володіють сільськогосподарськими тваринами.

Виробники сільгосптоварів відповідно до законодавства класифікуються на наступні категорії суб`єктів господарювання:

• юридичні особи;
• селянські господарства;
• індивідуальні підприємці;
• підсобні господарства громадян;
• садівничі і дачні некомерційні об`єднання сільгоспвиробників.

Наступний важливий аспект такого заходу, як сільськогосподарський перепис - підготовка. Розглянемо її особливості стосовно сільгоспперепису 2016 року, докладніше.

Підготовка до сільгоспперепису 2016 року

Те, яким чином здійснюється цей напрямок роботи учасників сільськогосподарського перепису в 2016 році, визначається, як правило, на рівні конкретного муніципалітету, але відповідно до норм федеральних законів. Так, найчастіше на територіях місцевого підпорядкування засновуються спеціальні комісії з проведення сільгоспперепису. До їх складу зазвичай входять представники муніципальної влади, Росстату, експерти в галузі сільського господарства, представники правоохоронних та наглядових органів.

Примітно, що підготовка до сільгоспперепису 2016 року в більшості випадків здійснювалася ще з 2015 року. Так, до моменту проведення відповідного заходу передбачалося, що компетентні фахівці успішно вирішать такі завдання, як:

• формування переліку суб`єктів господарювання, щодо яких повинні збиратися дані;
• здійснення переписного районування - поділу муніципалітету на окремі території і переписні ділянки для підвищення ефективності роботи фахівців, що відповідають за збір даних;
• залучення реєстраторів - в цілях формування офіційного переліку об`єктів сільгоспперепису.

Порядок проведення сільськогосподарського перепису, відбитий в законодавстві, передбачає обов`язковий захист персональних даних учасників відповідного заходу. Вивчимо даний нюанс докладніше.

Відео: Круглий стол_Перспектіви розвитку вітчизняного тваринництва

Сільгоспперепис 2016 року: захист персональних даних учасників

Той факт, що дані про учасників перепису підлягають захисту, відображено відразу в декількох джерелах права. По-перше, це федеральний закон, відповідно до якого організовується сільськогосподарський перепис. По-друге, це окремий ФЗ про захист персональних даних.

Відповідно до діючих в законодавстві РФ нормами права, відомості, які включаються до переписних реєстри, повинні розглядатися як інформація з обмеженим несанкціонованого розкриття. Єдиний спосіб її використання - передача в відповідні інформаційні системи. Користувачами даних відомостей можуть тільки компетентні органи влади та інші суб`єкти, яким дане право надано законодавством.

Обробка даних, які містяться в реєстрах сільгоспперепису, повинна здійснюватися за умови забезпечення їх необхідною захисту - тобто із застосуванням надійних сучасних технологій шифрування і передачі даних. Співробітники органів влади, що беруть участь в сільгоспперепису, зобов`язуються відповідно до законодавства не розголошувати відомостей, що містяться в переписних регістрах.

Разом з тим варто відзначити, що результати сільгоспперепису - в тому вигляді, в якому буде дотриманий критерій конфіденційності відомостей про ті чи інші господарюючих суб`єктах, згодом передбачається опублікувати - в друкованому вигляді та в інтернеті. Ті чи інші відомості, таким чином, будуть знеособленими і не будуть містити посилань на конкретні сільгосппідприємства.

резюме

Отже, ми розглянули сутність поняття сільськогосподарського перепису, історію даних заходів. У Росії історично розвинені багато видів сільського господарства і в цілях вибудовування ефективної політики підтримки і розвитку даної сфери держава регулярно проводить збір даних про стан справ у відповідній галузі.

У 2016 році в РФ проводиться друга сільськогосподарський перепис після розпаду СРСР. У свою чергу, в радянський період ці заходи проводилися дуже часто: досвід тих часів, практика збору відомостей по аграрному сектору задіюються і при вирішенні поточних задач, які ставить перед собою Міністерство сільського господарства та інші зацікавлені державні структури.

У 2016 році буде проведена одна з наймасштабніших сільгоспперепису. Компетентні органи влади будуть збирати дані по всіх основних господарюючих суб`єктів аграрної сфери та класифікувати їх в рамках великої кількості різних категорій - так, щоб сформувати інформаційну базу, яка може бути використана з метою об`єктивного аналізу стану справ сільськогосподарської галузі Росії. Згодом дані сільгоспперепису будуть задіяні владою при вибудовуванні нових пріоритетів в політиці розвитку аграрного сектора і залежних від нього галузей економіки країни.