Єдина державна автоматизована система (егаис) "облік деревини та угод з нею". Інтернет-портал егаис

Механізми взаємодії бізнесів і органів влади в РФ поступово вдосконалюються - в тому числі і в аспекті застосування каналів онлайнових комунікацій між господарюючими суб`єктами і регулюючими органами. Так, в Росії активно впроваджуються інформаційні системи ЕГАИС, і в числі таких - інфраструктура, в якій відображаються операції з деревиною. У чому її специфіка? Яким чином господарюючі суб`єкти задіють дану систему?

Які в Росії діють ЕГАИС?

Розглянемо для початку призначення ЕГАИС, що таке ЕГАИС і в яких різновидах відповідна інфраструктура може бути представлена.

Фактично в Росії зараз діє 3 системи даного типу.

По перше, це ЕГАИС, в якій враховується оборот алкогольної продукції. У ній господарюючі суб`єкти відображають відомості про закупівлі алкоголю.

По-друге, є розглянута ЕГАИС обліку деревини та угод з нею. Необхідна вона з метою повідомлення державних органах про обсяги деревини, переданої від одних господарюючих суб`єктів до інших. Також в передбачених законом випадках дану ЕГАИС використовують органи влади на різних рівнях.

По-третє, є ЕГАИС, в якій здійснюється облік предметів одягу, виготовлених з хутра. Передбачається використання даної системи виробниками, імпортерами, а в ряді випадків - продавцями відповідних виробів.

Нас в даному випадку цікавить те, яким чином здійснюється за допомогою спеціалізованої ЕГАИС облік деревини та угод з нею.

Вивчимо даний механізм.

Облік деревини в ЕГАИС: основні господарські операції

ЕГАИС обліку деревини (Єдина державна автоматизована інформаційна система обліку деревини та угод з нею) застосовується з 2015 року відповідно до законодавства РФ. Які господарські операції фіксуються в ній?

Відповідно до норм, прийнятих владою, правовідносини за участю юросіб та ВП, предмет яких - угоди з деревиною на стадії вивозу з лісу, підлягають обліку в ЕГАИС. Відповідно до роз`яснень компетентних органів, облік деревини повинен бути здійснений господарюючим суб`єктом тільки 1 раз - до того моменту, як вона буде вивезена з лісу. Після цього задіяння ЕГАИС НЕ передбачається. Але облік деревини відповідно до іншими нормами законодавства, а також внутрішньокорпоративними стандартами, згодом також може здійснюватися.

Безпосередню участь в здійсненні процедури обліку операцій з деревиною повинні грати підприємства, які відповідають за охорону, захист, а також відтворення лісів. У передбачених законом випадках ЕГАИС застосовують також державні або муніципальні влади.

Для чого потрібна ЕГАИС при угодах з деревиною?

Призначення системи ЕГАИС з обліку деревини полягає в створенні бази даних правовідносин і який складають в процесі їх здійснення документів, які дозволяють визначити те, наскільки законні угоди з деревиною.

Особливо активно передбачається здійснювати контроль над заготовками особливо цінних порід - таких як дуб, бук і ясен. Відомості з ЕГАИС можуть використовувати органи влади, що відповідають за припинення порушень в області угод з деревиною і здійснюють реагування на них.

Вже згадана автоматизована система застосовується не тільки в цілях обліку правовідносин, предмет яких - продаж деревини, але також для проведення аналітичної роботи з метою вибудовування економічної політики в сегментах економіки, для яких характерні дані подібні угоди між господарюючими суб`єктами.

ЕГАИС по операціях з деревиною: можливі санкції

Можна відзначити, що в 2016 році вступив ряд поправок до Лісового Кодексу Росії, а також КоАП РФ, відповідно до яких невикористання ЕГАИС з обліку деревини та угод з нею може стати підставою для притягнення господарюючого суб`єкта до адміністративної відповідальності. Йдеться про штрафи, передбачені ст. 8.28.1 КоАП РФ для посадових осіб, IP і юросіб. Вивчимо докладніше те, які санкції можуть бути застосовані до господарюючих суб`єктами за невикористання ЕГАИС і інші порушення в частині формування звітності по операціях з деревиною.

Штрафи за невикористання ЕГАИС

Якщо господарюючий суб`єкт не задіє у випадках, передбачених законом, інфраструктуру ЕГАИС, то на нього може бути накладено великий штраф. Так, якщо бізнес ведеться індивідуальним підприємцем, то відповідне стягнення може скласти 7-25 тис. Руб. Якщо підприємство зареєстроване як господарське товариство, то можлива величина штрафу - 100-200 тис. Руб. Відповідні санкції можуть бути накладені на фірму також в разі, якщо відомості в ЕГАИС будуть внесені несвоєчасно або будуть невірні.

Рослесхоз - відомство, яке відповідає за реалізацію положень законодавства, що регламентує використання ЕГАИС при угодах з деревиною, опублікував ряд роз`яснень на предмет користування відповідною інфраструктурою. Вивчимо їх сутність в зіставленні з нормами регулюючого законодавства.

Застосування ЕГАИС в угодах з деревиною: зобов`язання фірм

Що здійснюється за допомогою ЕГАИС облік деревини та угод з нею, якщо слідувати роз`ясненням Рослесхоза, а також положенням Лісового кодексу РФ, передбачає:

• облік правовідносин, ініційованих не тільки на території РФ, а й за кордоном - якщо передбачається ввезення деревини на територію Росії чи вивезення за кордон;
• надання оператору ЕГАИС декларації щодо даних правовідносин у вигляді документа, який завірений електронним підписом - через інтернет (наприклад, через «держпослуги»).

Декларація, про яку йде мова, повинна надаватися до компетентної установи протягом 5 днів після укладення, коригування або анулювання контракту на продаж деревини (в тому числі у форматі експортної угоди), але не пізніше ніж за 1 день до початку перевезення деревної сировини.

Облік операцій з деревиною: зобов`язання влади

Здійснювати за допомогою ЕГАИС облік деревини та угод з нею відповідно до Лісового кодексу зобов`язані не тільки приватні фірми, але також і державні та муніципальні структури, які:

• відповідають за надання лісових територій в користування тим чи іншим суб`єктом господарювання;
• мають повноваження в частині укладення угод купівлі-продажу насаджень;
• здійснюють прийом декларацій і звітних документів про використання тими чи іншими суб`єктами правовідносин лісів.

Дані органи зобов`язані протягом трьох робочих днів внести в ЕГАИС відомості, які формуються відповідно до положень ст. 50.6 Лісового кодексу. Вивчимо тепер конкретно положення даного джерела права в частині регулювання угод з деревиною.

Лісовий Кодекс: регулювання угод з деревиною

Отже, в Лісовому Кодексі Росії є окрема стаття - 50.6 ( «ЕГАИС обліку деревини та угод з нею»). Необхідна ЕГАИС, як ми зазначили вище, з метою реєстрації господарських операцій до вивезення деревини з лісу (в тому числі і з метою експорту). Дана система є інструментом федеральних органів влади в частині реалізації законних повноважень з обліку розглянутих угод. Оператором ЕГАИС, згідно з Лісовим Кодексом, є відповідна державна структура на рівні виконавчої гілки влади.

Те, які відомості повинен включати що здійснюється за допомогою ЕГАИС облік деревини та угод з нею, встановлює Уряд РФ. Користування цією системою тими чи іншими господарюючими суб`єктами або органами влади здійснюється безкоштовно.

Відомості, що відображаються в ЕГАИС обліку правовідносини, предмет яких - угоди з деревиною, повинні бути захищені відповідно до законодавства про персональні дані.

Розглянемо те, яка інформація може відображатися в ЕГАИС, відповідно до положень Лісового Кодексу, докладніше.

Вибачте за тимчасові незручності відбивається в ЕГАИС?

Система, про яку йде мова, повинна включати інформацію:

• про господарюючих суб`єктів, які займаються заготівлею деревини (передбачається, зокрема, відображення назви юрособи або ІП, адреси, відомостей про державну реєстрацію фірми);
• про контракти оренди ділянок (про учасників відповідних угод, про дату підписання угоди, термін його дії, предметі, обсязі деревини);
• про договори, за якими передбачається купівля-продаж насаджень (вказуються в цілому ті ж відомості, що фіксуються в попередніх угодах);
• про інших контрактах, передбачених положеннями Лісового кодексу;
• про право тих чи інших осіб на користування ділянками;
• про деклараціях із заготівлі деревини;
• про звіти про використання лісів господарюючими суб`єктами;
• про обсяги, маркування деревини.

У деяких випадках відомості, які підлягають внесенню до ЕГАИС, можуть міститися в інших інформаційних системах. Лісовий Кодекс встановлює порядок їх передачі в ЕГАИС. Вивчимо його докладніше.

ЕГАИС і інші інформаційні системи

Відбиває облік деревини та угоди з нею ЕГАИС може використовувати відомості, які містяться в інших використовуваних в РФ інформаційних системах. Порядок їх передачі з однієї інфраструктури в іншу визначається Урядом РФ. При цьому оператори інформаційних систем, що не відносяться до ЕГАИС, повинні відповідно до положень Лісового Кодексу надати доступ до тих чи іншими відомостями для компетентного органу влади, який працює з ЕГАИС. Вже згадана інфраструктура може обмінюватися даними як з державними, так і з муніципальними системами.

Технічні нюанси обліку угод

Вивчимо тепер технічні нюанси вирішення завдань з використанням системи, про яку йде мова. Вище ми відзначили, що передача даних по операціях з деревиною здійснюється через інтернет. На практиці дана процедура може бути здійснена через «держпослуги» або ж за допомогою спеціального відомчого ресурсу - порталу ЕГАИС.

Порядок використання першого ресурсу в цілому відповідає тому, що характеризує відправку більшості інших документів в державні структури через онлайн. У свою чергу, портал ЕГАИС обліку операцій з деревиною має ряд особливостей. Вивчимо їх.

Портал ЕГАИС як інструмент комунікацій фірм і держструктур

Перш ніж починати роботу з відповідним інтернет-ресурсом, господарюючий суб`єкт повинен зареєструватися безпосередньо в системі ЕГАИС в порядку взаємодії з компетентними державними органами. На практиці один з найбільш зручних механізмів реалізації даної процедури - звернення до регіонального Департамент лісового господарства. Туди необхідно подати заяву за встановленою формою. У ньому зазначаються відомості про господарюючого суб`єкта - такі як, зокрема, найменування, ІПН, номер свідоцтва про Державну реєстрацію, а також кількість користувачів, які будуть звертатися на інтернет-портал ЕГАИС обліку деревини та угод з нею.

Як тільки фахівці Департаменту перевірять відомості, надані фірмою, заявнику буде надано логін і пароль для користування відповідним ресурсом. Задіявши його, підприємства зможуть направляти в контролюючі структури відомості про операції з деревиною.

Існує також варіант самостійної реєстрації на даному порталі. Для того щоб її пройти фірма, однак, вже повинна бути зареєстрована в державному реєстрі господарюючих суб`єктів, що здійснюють операції з деревиною. Якщо це так, то все, що потрібно зробити - це вибрати розділ «Зареєструватися» на головній сторінці сайту, після - ввести необхідні відомості в електронну форму.

Застосування електронного підпису

Важливий нюанс: для відправки документів оператору відповідної системи необхідно задіяти електронний підпис. Без неї ЕГАИС з обліку деревини працювати не буде по факту, оскільки відправка документів в цьому випадку буде можлива тільки в незахищеному режимі, що суперечить встановленим стандартам в частині захисту даних, що передаються через інтернет. Для того щоб оформити електронний підпис, необхідно звернутися безпосередньо до оператора ЕГАИС, використовуючи контактні дані, що розміщені на відповідному порталі.

Допомога і консультації по системі: куди звертатися?

Якщо господарюючому суб`єкту знадобиться допомога в застосуванні тих чи інших онлайнових опцій - він може прочитати керівництво користувача порталу ЕГАИС або, наприклад, написати в службу підтримки через спеціальну онлайн-форму. Крім того, на відповідному сайті є досить багато документів, які фірма, що здійснює операції з деревиною, може застосувати в процесі користування даної системою.