Федеральне казначейство: функції, повноваження, завдання та керівництво

У числі найважливіших російських фінансових органів - Федеральне казначейство. Які завдання воно вирішує? Як організовано управління даної державною структурою?

Федеральне казначейство: нормативне регулювання

Те, які завдання вирішує Федеральне казначейство, функціївиконувані даними органом влади, регулюються на рівні окремих нормативних актів. Головним з них можна назвати Постанова Уряду № 703, прийняте 01.12.2004 року. Даний нормативний акт регламентує, як функціонує система Федерального казначейства, як організовано управління цією установою, та багато інших аспектів діяльності відповідної державної структури.

Зазначений джерело права також визначає координати розглянутого відомства. Де ж розташоване Федеральне казначейство? Адреса відомства, що примітно, позначений в регулюючому законодавстві декількома пунктами. Один з них: Москва, вул. Іллінка, д. 7, 9, а також 10/2, будівля 1.

Вивчимо тепер основні положення зазначеного нормативного акту в частині визначення завдань, повноважень, функцій, а також організації управління Федеральним казначейством докладніше.

правозастосовні функції

Відповідно до положень регулюючого законодавства розглядається відомство виконує наступні основні функції:

• правозастосовні;
• контрольні і наглядові.

Фактично вони відповідають ключових напрямах діяльності, які здійснює Федеральне казначейство.

Відео: Складання кошторисів. експертиза кошторисів

Функції даного відомства, які класифікуються як правозастосовні, пов`язані, головним чином, з виконанням федерального бюджету, а також касовим обслуговуванням платежів, що мають відношення до інших правовідносин в рамках бюджетної системи Росії. Федеральне казначейство, виконуючи розглянуту функцію, виконує попередній, а також поточний контроль над відповідними фінансовими операціями.

Контрольні та наглядові функції відомства

Власне, контроль - це інше найважливіший напрям діяльності такої структури як Федеральне казначейство. Функції в даному напрямку роботи відомства можуть бути пов`язані як з вирішенням завдань в рамках фінансово-бюджетної сфери, так і зі взаємодією з приватними структурами - наприклад, аудиторськими фірмами. Контроль доповнюється наглядом - діяльністю, яка не передбачає значного втручання в господарську діяльність суб`єктів бюджетного процесу та інших причетних до даної сфери організацій.

Функції державної структури, про яку йде мова, можуть розширюватися і доповнюватися - виходячи з порядку виконання її повноважень, а також особливостей вирішення завдань, які покладені на відомство.

Якими повноваженнями володіє Федеральне казначейство?

Розглянемо, таким чином, які повноваження Федерального казначейства встановлені регулюючим законодавством. До таких належать, зокрема:

• доведення до учасників бюджетного процесу відомостей по бюджетного розпису, лімітам зобов`язань, а також обсягами державного фінансування;
• облік операцій, що мають відношення до касового виконання бюджету країни;
• відкриття в Банку Росії, а також приватних кредитних організаціях рахунків з метою обліку державних коштів відповідно до норм законодавства РФ, встановлення режимів даних акаунтів;
• відкриття, а також ведення особових рахунків за операціями учасників бюджетного процесу;
• управління зведеним реєстром учасників бюджетного процесу;
• облік за показниками зведеної розпису державного бюджету, за лімітами зобов`язань;
• надання в Мінфін Росії оперативних відомостей, а також звітності, пов`язаної з виконанням державного бюджету;
• отримання від учасників бюджетного процесу матеріалів, які потрібні для формування звітності по виконанню державного бюджету;
• розподіл доходів від перерахування в бюджет платниками податків федеральних платежів відповідно до норм законодавства;
• прогнозування, касове планування розподілу коштів державного бюджету;
• управління різними операціями в рамках єдиного рахунку державного бюджету;
• касове обслуговування виконання різних бюджетів;
• здійснення касових виплат в рамках фінансових операцій від імені компетентних державних органів;
• проведення попереднього, а також поточного контролю над проведенням операцій з грошовими коштами федерального бюджету, що здійснюються розпорядниками та одержувачами;
• підтвердження фінансових зобов`язань державного бюджету;
• застосування дозвільного підпису в рамках реалізації права на здійснення державних витрат з урахуванням встановлених лімітів;
• здійснення контролю та нагляду в рамках бюджетного процесу;
• проведення зовнішнього контролю якості результатів роботи аудиторських фірм відповідно до законодавства РФ;
• проведення аналізу виконання різних бюджетних повноважень державними та муніципальними структурами;
• оцінка результатів роботи головних адміністраторів коштів державних бюджетів, яка спрямована на проведення внутрішнього контролю і аудиту, а також передача даних структур необхідних рекомендацій;
• твердження вимог до реалізації державними і муніципальними органами контролю встановлених законом повноважень;
• здійснення виробництва в рамках справ, пов`язаних з адміністративними правопорушеннями відповідно до норм законодавства РФ;
• здійснення контролю над своєчасністю, а також повнотою усунення різними суб`єктами бюджетного процесу виявлених порушень законодавства РФ, а також над відшкодуванням з їх боку заподіяної шкоди;
• подання до порядку, визначеному законодавством, інтересів держави в судових органах влади в рамках розгляду суперечок, які мають відношення до компетенції відомства.

Повний перелік повноважень розглянутого органу влади - дуже об`ємний. Повністю він розкривається в положеннях Постанови № 703. Дані повноваження можуть відображати найрізноманітніші завдання, які вирішує Федеральне казначейство, функції, які виконує відомство. Повноваження - найважливіший ресурс здійснення будь-яким органом влади поставлених завдань, і вони надані законодавством Росії розглядається відомству, таким чином, в досить широкому спектрі.

Цілі Федерального казначейства

Отже, повноваження Федерального казначейства ми розглянули, тепер вивчимо, які завдання вирішує дане відомство. Перш за все, варто відзначити, що вони визначаються ключовими цілями відповідної структури. До таких належать:

• формування загального інформаційного простору діяльності державних і муніципальних структур, яка пов`язана з управлінням фінансовими потоками;
• забезпечення ефективного касового обслуговування суб`єктів різних секторів в рамках системи державної влади;
• вдосконалення розрахунків в рамках бюджетного процесу;
• сприяння підвищенню ефективності управління бюджетними коштами;
• забезпечення надійності казначейської системи держави;
• розробка основ, а також реалізація ефективної політики в області кадрів.

Які завдання вирішує Федеральне казначейство?

У свою чергу, завдання Федерального казначейства, які визначаються виходячи з необхідності досягнення зазначених цілей, будуть наступними:

• забезпечення прозорості, а також доступності для зацікавлених осіб відомостей про бюджетний процес;
• створення і забезпечення розвитку державних інформаційних систем, що мають відношення до управління бюджетними коштами;
• касове обслуговування операцій в рамках бюджетної системи на різних рівнях;
• забезпечення застосування нових технологій в роботі, вдосконалення інфраструктури взаємодії з суб`єктами бюджетного процесу;
• касове обслуговування різних державних фондів;
• участь в розробці нормативних актів, що регулюють проведення різних бюджетних платежів;
• створення необхідних умов для інтеграції різних процесів на рівні системи державних закупівель, а також виконання бюджетів;
• вдосконалення підходів до вибудовування кадрової політики.

Вивчимо тепер, яким чином законодавство РФ регулює організацію роботи даної державної структури.

Організація роботи Федерального казначейства

Яке місце відповідна державна структура займає в системі органів влади РФ? Згідно із законом Федеральне казначейство підзвітний виконавчому органу - Мінфіну РФ. Головне виконавча особа відомства - керівник Федерального казначейства. Він отримує свою посаду, а також звільняється від неї Урядом РФ за поданням глави Мінфіну РФ.

Керівник відомства несе персональну відповідальність за здійснення відповідною державною структурою покладених на неї повноважень. У керівника Федерального казначейства є заступники, які також призначаються та звільняються від займаних позицій Урядом РФ за поданням глави Мінфіну РФ. При цьому вищий орган виконавчої влади визначає, скільки у керівника Федерального казначейства має бути заступників.

Специфіка роботи територіальних органів

Вже згадана державна структура здійснює діяльність через територіальні органи. При цьому те чи інше відділення Федерального казначейства в регіонах може функціонувати поряд з підзвітними розглянутій структурі казенними установами.

Представництва відповідної державної організації можуть взаємодіяти з регіональними виконавчими органами, муніципальними структурами, іншими уповноваженими суб`єктами. Однак те чи інше регіональне управління Федерального казначейства, так чи інакше, підпорядковується федеральному центру. У багатьох випадках вступ даних структур в ті чи інші правовідносини на рівні суб`єктів РФ може зажадати санкціонування вищестоящими державними органами влади.

Таким чином, як федеральні, так і регіональні органи Федерального казначейства підзвітні його керівнику. Корисно буде розглянути докладніше, які завдання він вирішує - такі визначені законодавством у досить широкому переліку.

Завдання керівника Федерального казначейства

Відповідно до регулюючим законодавством глава Федерального казначейства вирішує наступні завдання.

Перш за все, це розподіл обов`язків між призначеними заступниками. Той обсяг роботи, який виконують підзвітні Москві органи Федерального казначейства, достатньо великий, і для здійснення ефективного контролю над діяльністю регіональних структур керівнику має сенс розподілити свої обов`язки між своїми підлеглими.

Людина, що займає відповідну посаду, також вирішує завдання, які пов`язані з наданням Міністру фінансів РФ:

• проекту положення про діяльність відомства;
• пропозиції щодо визначення граничної чисельності, фонду оплати праці фахівців центрального апарату, а також територіальних структур Федерального казначейства;
• пропозиції про призначення на офіційні посади заступників керівника відомства, а також глав територіальних структур;
• проектних документів щодо щорічного плану, а також прогнозними показниками роботи відомства, звіту про виконання положень, зафіксованих в них;
• пропозицій, пов`язаних з розробкою проекту державного бюджету в частині забезпечення діяльності відомства;
• проектних документів по положенню про територіальні структурах відомства;
• пропозицій, що стосуються нагородження співробітників центрального апарату, територіальних структур відомства та інших осіб, які працюють в регульованій сфері, державними нагородами.

Крім того, керівник даної державної структури вирішує такі завдання як:

• визначення осіб, які повинні працювати в центральному апараті, а також заміщати осіб, які очолюють управління Федерального казначейства в тому чи іншому регіоні;
• розгляд питань, пов`язаних з проходженням тими чи іншими громадянами державної служби в розглянутому відомстві;
• затвердження положень, що регламентують діяльність структурних підрозділів в рамках центрального апарату організації;
• формування структури, а також штатного розкладу в рамках центрального апарату - в межах тих ресурсів з оплати праці, що визначені Урядом РФ;
• затвердження кошторису витрат, пов`язаних з фінансовим забезпеченням центрального апарату відомства в межах асигнувань, відображених в державному бюджеті;
• визначення чисельності штату, а також величини фонду оплати праці співробітників, які здійснюють діяльність в регіональних структурах Федерального казначейства;
• встановлення кошторису витрат, пов`язаних з фінансуванням підрозділів відомства в суб`єктах РФ;
• затвердження положення про Почесну грамоту відомства, документів, що регламентують інші відомчі нагороди;
• видання наказів у межах своєї компетенції - відповідно до положень Конституції РФ, федеральних нормативних актів.

Відео: День працівника органів безпеки РФ

резюме

Такі особливості організації роботи відомства відповідно до регулюючим законодавством. Діяльність федерального казначейства строго регламентована, оскільки дане відомство вирішує найважливіші завдання управління державним бюджетом. Вже згадана організація функціонує в рамках суворої відомчої вертикалі.

У компетенції такого органу як Федеральне казначейство - виконання бюджетів на різних рівнях. У свою чергу, відомство підзвітне головному органу влади, який відповідає за економічний розвиток країни - Міністерству фінансів Росії. Специфіка правового регулювання діяльності відомства характеризується встановленням норм, які передбачають рішення їм широкого кола завдання при наявності, разом з тим, досить великого обсягу повноважень, встановлених федеральним законодавством.