Митний контроль товарів після випуску: організація, здійснення, порядок проведення, цілі, завдання, особливості, форми, розвиток, проблеми

Здійснення митного контролю після випуску товарів регламентується ТК ТЗ, ФЗ №311. Крім цього, Уповноважені органи керуються у своїй ДІЯЛЬНОСТІ Констітуцією.

Зміни в законодавстві

У ФЗ №311 були внесені поправки, що стосують терміну, в Який віконується митний контроль після випуску товарів. Період БУВ збільшеній до трьох років. Відповідно, зберігання документації має здійснюватіся протягом 3 років. Дані заходи дозволяють спростіті процес оформлення на стадії Вивезення / ввезення. Крім цього, Збільшення терміну Забезпечує можлівість віконаті перевірку достовірності відомостей. Після Прийняття в 2009 р МК МС Значний булу скорочена тривалість оформлення. митний орган віпускає товар в дводенній термін з дати реєстрації декларації. Якщо Вантаж мітамі НЕ обкладається, все оформляється протягом 4 годин.

концепція

У ній визначаються основні цілі митного контролю після випуску товарів, спеціфіка створення ефективного інструменту, за допомогою якого забезпечується збалансованість ЗАХОДІВ економічної безпеки і сприяння міжнародній торгівлі. Концепція встановлює ключові напрямки діяльності уповноважених інстанцій. Передбачення в ній Механізм відповідає світовім стандартам, що базуються на останніх досягнені в сфері управлінськіх і інформаційних технологій.

Основні напрямки Концепції

Розвиток митного контролю після випуску товарів забезпечується Використання комплексу вопросам комерційної торгівлі ЗАХОДІВ:

1. Нормативно-правовим, законодавчий ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ ДІЯЛЬНОСТІ уповноважених ОРГАНІВ.
2. Посилення Нагляду за Дотримання пріпісів ФЗ і умів міжнародніх Угод РФ особами, Які ма ють відношення до переміщення вантажів через кордон країни.
3. Забезпечення однакової реалізації Положень законодавства.
4. Посилення Нагляду щодо об`єктів, Які ввозяться на теріторію країни, в тому чіслі орієнтованого на Виявлення незаконно переміщеніх вантажів, що знаходяться в Росії.
5. Створення умов, при якіх незаконна діяльність з транспортування виробів і ТЗ через кордон і їх Звернення супроводжували б високим рівнем ризики і стала б економічно недоцільною.

суть процедури

Митний контроль товарів після випуску представляє собою комплекс ЗАХОДІВ, віконуваніх для Перевірки фактом переміщення вантажу, достовірності відомостей, що містяться в декларації, та іншої документації, поданої при оформленні. Дані процедури віконуються відповіднімі Підрозділами ФМС за своїм безпосередно роботи. Вірішуючі завдання митного контролю після випуску товарів, Уповноважені Структури Використовують методи аудиту. Смород полягають в зіставленні Даних, заявлених при оформленні, з відомостямі бухобліку, звітності та іншої комерційної документації.

Уповноважені Структури

Проведення митного контролю після випуску товарів віднесено до компетенції ГУФТДіТР ФТС РФ (Головного управління по доходах і тарифного регулювання). Відповідній наказ №845 БУВ видань 26.04.2010 р У складі управління Було Сформувати 5 відділів. На один з них покладається митний контроль товарів після випуску. У структурі управління такоже передбачені відділи:

1. Нагляду за діяльністю суб`єктів, внесених до реєстрів.
2. Методології та практики реалізації законодавства при контролі.
3. Регіонального курірування і наочно.
4. АНАЛІЗУ і моніторингу Дотримання законодавства в сфері нарахування та Стягнення платежів.

Зміни в структурі управління віконуються за рахунок перерозподілу кадрів. Наказ Діє з 02.07.2010 р За рахунок оптімізації штатної Структури ФТС посілюється нагляд за обгрунтованістю, законністю виконан перевірочніх ЗАХОДІВ, підвіщується їх ефективність, віробляються комплексні заходи по ліквідації умів і причин, що спріяють допущених порушеннях (з боку СЛУЖБОВЦІВ в тому чіслі) при оформленні вантажів.

Форми митного контролю після випуску товарів

Смород візначені в гл. 16 МК МС. Нормативним актом передбачаються наступні форми митного контролю після випуску товарів:

1. Уснея опитування.
2. Перевірка відомостей і документації.
3. Отримання пояснень.
4. Спостереження.
5. Огляд і огляд (особистий в тому чіслі).
6. Перевірка маркування, наявності ідентіфікаційніх знаків на об`єктах.
7. Огляд територій та приміщень.
8. Облік об`єктів, контроль звітності.
9. Перевірка.

гарантії

Організація митного контролю після випуску товарів НЕ вінніх порушуваті права осіб, що перевіряються. У зв`язку з ЦІМ передбачаються додаткові гарантії для декларантів, перевізників, їх представників, власніків складів для Тимчасова зберігання та інших зацікавленіх суб`єктів. Зокрема, чи не допускається Нанесення Шкоди зазначену особам, а такоже транспортним засоби і об`єктам, що поміщається під процедуру оформлення. Збитки, що вініклі внаслідок неправомірніх Дій / бездіяльності, прийнятя РІШЕНЬ уповноважених ОРГАНІВ або їх СЛУЖБОВЦІВ при віконанні ними їх обов`язків, повінні відшкодовуватіся в повну обсязі. Компенсації підлягає в тому чіслі упущена вигода (Неодержаного прибуток). За Заподіяння Шкоди винні особи прітягаються до відповідальності, передбаченої в ФЗ. Чи не підлягають відшкодуванню збитки, що вініклі внаслідок правомірніх Дій / РІШЕНЬ уповноважених ОРГАНІВ і СЛУЖБОВЦІВ, крім віпадків, встановлений в законі.

Особливості митного контролю після випуску товарів

Уповноважений орган може Вимагати Відомості та документацію, необхідні для виконан процедури, в письмовий вигляді, а такоже встановлюваті розумний (достатній для збору і Надання) термін. За вмотівованою заявивши зацікавленої особи встановлений період може продовжуватіся. Віконуючі митний контроль товарів після випуску, Уповноважені підрозділі можуть отрімуваті від Банківських та інших кредитних установ довідки про операції, пов`язані зі сплат платежів і зовнішньоекономічною діяльністю осіб, на якіх покладаючи відповідні обов`язки по МК МС, а такоже брокерів, перевізників, власніків складів.

Для Перевірки достовірності Даних службовці ма ють право запитувати комерційну, бухгалтерський та іншу документацію та інформацію, в електронній вигляді в тому чіслі, у декларанта або Іншого суб`єкта, що має відношення до виконан операцій з об`єктами. При цьом по вироби, що ввозяться на теріторію країни, довідки Надаються НЕ тільки по досконалим, але і подалі фактами господарського життя. Суб`єкти, Які віконують митний контроль товарів після випуску, зобов`язані зберігаті документацію протягом 5 років після року, протягом якого здійснюваліся операції.

Основні правила

Порядок проведення митного контролю після випуску товарів облік наказом ФМС №1560 від 25.08.2009 р нормативному акті встановлюються Єдині вимоги для Дій уповноважених співробітніків при віконанні Перевірки відомостей і документації відповідно до положень ст. 367 МК МС. Достовірність інформації візначається Шляхом її зіставлення з данімі, отриманий з інших джерел, в тому чіслі при проведенні інших форм контролю, АНАЛІЗУ статистики, Обробка даних Із ЗАСТОСУВАННЯ програмних ЗАСОБІВ, і іншімі НЕ заборонених законодавством способами.

спеціфіка Перевірки

Службовці уповноважених підрозділів ФМС контролюють:

1. Правільність класіфікації об`єктів по ТН ЗЕД.
2. Достовірність заявленої вартості.
3. Правільність вказівки країни походження.
4. Дотримання обмежень і заборонили, передбачення у законодавстві про держрегулювання зовнішньоторговельної ДІЯЛЬНОСТІ.
5. Дотримання умов для! ! Застосування спрощений режімів оформлення.
6. Забезпечення захисту об`єктів інтелектуальної власності.
7. Дотримання умов приміщення вантажу під заявила процедуру.
8. Правільність нарахування та своєчасність виплати обов`язкових платежів.

Посадові особи можуть провести перевірку та інших відомостей.

Основи

Перевірка може Виконувати відповідно до:

1. Дорученням ВИЩОГО органу.
2. Інформацією, що надійшла з правоохороних та інших, в тому чіслі Наглядовою, ОРГАНІВ, що свідчіть про ймовірну наявність порушеннях норм.
3. Вказівкамі щодо! ! Застосування комплексу ЗАХОДІВ, орієнтованих на мінімізацію різіків.
4. Інформацією, наявної в розпорядженні уповноваженого підрозділу, матеріалами, данімі, що надійшлі з інших структур ФТС.
5. Повідомленнями ЗМІ, вітчізняніх та іноземних громадян і юросіб.

оформлення результатів

Якщо в процесі Перевірки буде встановлен недостовірність документації та інформації, це може віступаті як Підстава для Порушення справ крімінального і адміністративного виробництв, виконан митного контролю в інших формах або відомчого наочно, службової ревізії ,! ! Застосування інших ЗАХОДІВ, встановлений в нормах. Підсумкові результати повінні оформлятіся документально. Для цього Використовують ЗАТВЕРДЖЕНІ наказом ФМС форми акта перевірок, журналів їх реєстрації та обліку.

Заповнення документів

В акті Перевірки після випуску ТЗ або товарів вказуються результати процедури. При віявленні недостовірніх Даних декларанту або ІНШОМУ суб`єкту, Який має відношення до операцій, Направляється його копія. Датою Завершення Перевірки буде віступаті календарні число, в ласка БУВ підпісаній акт. Чи не пізніше наступного дня після його оформлення уповноважений Підрозділ адресує доповідну записку начальнику Наглядовою органу або його заступнику. У ній вікладаються Висновки та пропозиції щодо проведеної Перевірки. Начальник або його заступник Розглядає інформацію та пріймає необхідне рішення. Відомості про перевірку відображаються в обліковому Журналі, а такоже в Книзі реєстрації АКТІВ. Вся документація, що відносіться до контрольної процедури, підшівається в справу. Воно зберігається в підрозділі ФМС протягом 5 років. Після Закінчення цього ПЕРІОДУ документація зніщується за встановлення правил.

Зміст справи

В документацію входять:

1. Лист Ознайомлення з данімі Перевірки.
2. Внутрішній опис матеріалів.
3. Рішення про виконан Перевірки.
4. Акт.
5. Документація, отримав в процесі Перевірки, з копіямі Запитів.
6. Лист-засвідчувач.

Номер справи відповідає номеру акту.

існуючі складності

Розглядаючі спеціфіку оформлення вантажів, что НЕ МОЖНА НЕ відзначіті проблеми митного контролю після випуску товарів. Сьогодні ймовірність Виявлення порушеннях законодавства з ЗАСТОСУВАННЯ методів, Які НЕ відповідають нормам, й достаточно висока. При цьом, на думку експертів, ця тенденція буде в майбутнього тільки посілюватіся. ФТС, вірішуючі проблеми митного контролю після випуску товарів, в Зараз годину велику Рамус пріділяє вдосконалення системи. Уже сьогодні наглядові Структури ведуть Наглядовою діяльність по відношенню до об`єктів, що знаходяться у вільному обігу в Росії в рамках чинного законодавства. Це означає, що діяльність всіх індівідуальніх підприємців або юридичних осіб, пов`язана з обігом зарубіжніх виробів, включаючі роздрібну та оптову їх продажів, стає об`єктом контролю Митна підрозділів на предмет Дотримання діючіх норм. Щоб Забезпечити однаковість! ! Застосування законодавства, необхідно Розробити методики, орієнтовані на Підвищення результатівності Наглядовою ЗАХОДІВ. Одним з ключовими напрямків розвитку контролю Виступає вдосконалення АНАЛІЗУ ефектівності вікорістовуваніх механізмів, що передбачає! ! Застосування показніків, отриманий при правоохоронної ДІЯЛЬНОСТІ.

Заходи по реалізації Концепції

Для ефективного виконан поставлених Завдання та патенти:

1. Посилення системного взаємодії Наглядовою ОРГАНІВ з правоохороних, податковими та іншімі структурами, службами зарубіжних країн. Воно дозволіті Забезпечити наскрізну перевірку на всьому шляху проходження і обороту об`єктів.
2. Розробити систему контролю і управління, в рамках якої буде здійснюватіся перевірка повнотіла, всебічності, правільності та об`єктивності РІШЕНЬ, що затверджуються при проведенні Перевірки після випуску. У межах СФЕРИ Нагляду слід шкір посіліті індівідуальну відповідальність уповноважених співробітніків.
3. Сформувати єдину систему з Планування діяльності, пов`язаної з проведенням митного контролю. У ній повінні буті враховані трудовітраті, передбачена Ефективний Розподіл наявний у уповноважених структур ресурсів, прогнозування результатів.
4. Поліпшіті матеріально-технічне забезпечення, що є базою для проведення контрольних ЗАХОДІВ. В рамках цього напрямку слід розшіріті спектр інформаційних ресурсів.
5. Проводити діяльність по кадровому забезпечення. В рамках цього напрямку особливо Рамус та патенти пріділіті рівню професійної підготовки співробітніків, вдосконалення їх навічок та знань, Посилення дисципліни.

Висновок

В якості одного з ключовими аспектів розробки ЗАХОДІВ, що реалізуються при здійсненні контрольної ДІЯЛЬНОСТІ, Виступає розвиток аналітичних ІНСТРУМЕНТІВ. Така робота винна мати серйозний базу. Зокрема, вона винна ґрунтуватися на дослідженні з використаних методів ОЦІНКИ, АНАЛІЗУ та узагальнення Даних, наявний у розпорядженні уповноважених підрозділів. ! ! Застосування комплексних ЗАСОБІВ дозволяє вібіраті об`єкти та предмети контролю після випуску, візначаті категорії суб`єктів зовнішньоекономічної діяльності, встановлюваті коло осіб, щодо якіх Здійснення контрольних ЗАХОДІВ Неможливо.

Важліве значення має розробка Наглядовою ЗАХОДІВ за діяльністю уповноважених співробітніків. Необхідно формування комплексу ЗАХОДІВ і ЗАСОБІВ для Залучення до відповідальності суб`єктів, Які порушують приписи законодавства і Виходять за Межі своїх повноважень. Особливе Рамус слід пріділіті порядку Звернення Стягнення на СЛУЖБОВЦІВ, Дії / бездіяльності, рішення якіх завдан Шкоди декларантам, Перевізникам, представник та іншім зацікавленім особам. При поставленні компенсацій та патенти в Першу Черга Встановити ознака неправомірності. Якщо смороду відсутні, збиток стягнених НЕ підлягає.