Технічне регулювання та его об`єкти. Закон про технічне регулювання
1 липня 2003 року вступивши у дію 184 Закон "Про технічне регулювання". Нормативний акт ВСТАНОВИВ нову систему визначення и! Застосування вимог до послуг, робіт, виробничих процесів и продукції. 
ключові напрямки
184-ФЗ "Про технічне регулювання" орієнтований на формирование основ єдиної політики стандартизації та сертифікації, что відповідає сучасним міжнароднім нормам. Ухвалення документа зумов видання других нормативних АКТІВ. Ними в Першу Черга стали регламенти. У них візначені Галузі технічного регулювання, а такоже порядок, відповідно до которого буде вестися дана робота. Всі ЦІ Нормативні акти істотно змінять економічну життя России. ФЗ "Про технічне регулювання" орієнтований на формирование механізму забезпечення охорони здоров`я і життя громадян, навколишнього середовища, национальной безопасности країни. Створення комплексу регламентів направлено на использование продуктов науково-технічної ДІЯЛЬНОСТІ в державних інтересах захист національніх розробок.
міжнародні норми
ФЗ "Про технічне регулювання" дозволяє привести у відповідність вітчізняніх процедур сертифікації та стандартизації у відповідність з Вимогами СОТ, зокрема, належати до формирование торгових бар`єрів. Нормативний акт перешкоджає трансформації національніх стандартів в інструмент протекціонізму в ставленні до будь-якіх груп віробніків. Гармонізація вітчізняної системи з міжнародною істотно полегшує вихід российских вісокотехнологічніх товарів на світовий ринок. Важліво й ті, что з`являється можлівість організовуваті кооперацію в процесі виробництва субпідряднікамі розвинення стран. Як приклад можна привести решение, прийнятя Міжнародною організацією ЦИВІЛЬНОЇ АВІАЦІЇ. Відповідно до него з 1 квітня 2001 року Почаїв працювати конвенція, что посілює вимоги до показніків уровня шуму двигунів літаків, что здійснюють перевезення по міжнародніх лініях Євросоюзу. У даного випадка стають очевидними економічні Наслідки для вітчізняніх компаний, что Використовують на таких Напрямки повітряні судна, Які НЕ відповідають нормам.
регламенти
Федеральний закон "Про технічне регулювання" візначає только один способ встановлення вимог до товарів / робіт / послуг. Як него Виступає тверджень спеціальніх регламентів. У них повінні буті прісутнімі мінімальні вимоги по Забезпечення безпеки и до СФЕРИ їх! Застосування. При цьом после вступления регламентів в дію, технічне регулювання здійснюється только ними. Це означає, что обов`язкові Загальні вимоги перестають буті такими. Держконтроль з цього моменту начинает здійснюватіся за Дотримання регламентів. 
Спеціфіка нормативного акту
закон "Про технічне регулювання" візнається фахівцямі рамковий и ідеологічнім. У ньом Присутні кілька неоднозначні положення. При питань комерційної торгівлі условиях смороду могут негативно позначітіся на поточному положенні Всередині СФЕРИ стандартизації та сертифікації. Например, деякі розділи в ГОСТах суперечать положенням нормативного акта. Кроме цього, чи не булу определена роль, якові Виконує Федеральне агентство з технічного регулювання. Разом з ЦІМ в документі встановлений перехідній период трівалістю в сім років. Течение цього часу діють и колішні, и Нові регламенти та стандарти.
Що таке технічне регулювання?
Воно Виступає в якості різновіду державного контролю и предполагает! застосування юридичних ІНСТРУМЕНТІВ при реализации цілей соціальної та економічної політики в стране. В рамках цієї ДІЯЛЬНОСТІ відбувається примус суб`єктів до Дотримання встановлення обов`язкових вимог. У разі їх Невиконання Спеціалізовані держструктурі вправі застосуваті відповідні санкції. закон "Про технічне регулювання" містіть офіційне визначення даного терміну. Під ним слід розуміті правову регламентацію в сфере формирование,! Застосування та виконан обов`язкових вимог до виробничих операцій, послуг, робіт, товарів, а такоже до процесів:
- зберігання;
- перевезення;
- ЕКСПЛУАТАЦІЇ;
- утілізації;
- реализации.
Технічне регулювання такоже стосується СФЕРИ встановлення и! Застосування зазначену вимог на добровільній Основі. Правова регламентація здійснюється и в ході ОЦІНКИ відповідності. Із зазначену визначення віпліває, что об`єкти технічного регулювання повінні підкорятіся загально Вимоги. 
Відео: Про проект федерального закону «Про стандартизацію в Російській Федерации» (Зажігалкін Олександр)
принципи
В рамках прийнятя нормативного акту новий формат набуваються НЕ только технічне регулювання та метрологія, но и форма держконтролю в цілому. В якості ключовими принципом при здійсненні ДІЯЛЬНОСТІ Виступає правовий рівень обмежень, встановлення относительно підприємництва. У зв`язку з ЦІМ, декларування в нормативному акті основних положень Тягном необходимость в їх реализации при розробці регламентів и практичного їх Впровадження.
єдність правил
Система технічного регулювання базується на одноманітно сформульованіх Вимогах. При цьом НЕ має значення вид продукції або процесса. Формулювання вимог НЕ Залежить від форми власності за, правового статусу розробника стандарту або регламенту або підприємця, что Здійснює виробництво товару або Надання послуг. Технічне регулювання здійснюється за єдінімі правилами организации вимірювань та випробувань, что вікорістовується документації, незалежних від хімічної або фізичної природи параметрів, что піддаються контролю, и крітеріїв відповідності. Ті ж самє відносіться и до форми договірніх зобов`язань, согласно з Якими здійснюється поставка продукції або Надання послуг.
принцип відповідності
Технічне регулювання має узгоджуватіся з рівнем розвитку економіки країни, НТР и МТБ. Цей принцип вказує на ті, что вимоги, Які закладаються в національні стандарти и регламенти, реально можна віконаті. При цьом винен враховуватіся досягнуть рівень російської промісловості, забезпеченості необхіднім обладнанням и матеріалами, что володіють належно властівостямі, інформацією.
Незалежність уповноважених ОРГАНІВ
Відповідно до цього принципу, служби по акредитації, сертифікації НЕ повінні мати договірніх зв`язків з продавцем, виробник, споживачам, кроме тих, Які передбачаються в діючіх правилах. Співробітнікі зазначену ОРГАНІВ повінні буті захіщені від будь-якіх Спроба незаконного тиску або других вплівів, Які могут вплінуті на прійняті ними решение. Керівництво ціх служб, в свою черга, винне Розробити необхідні заходи, орієнтовані на Запобігання будь-которого вступления СЛУЖБОВЦІВ в операции з суб`єктами, зацікавленімі в Фінансовому результате сертифікації та акредитації. 
Відео: Про ТЕХНІЧНОЇ РЕГУЛЮВАННІ
принципи непріпустімість
Смороду забороняють можлівість формирование перевага для окрема заявників, штучного зволікання з Прийняття РІШЕНЬ або необгрунтованого его прискореного. Законодавство встановлює чітке розмежування сфер ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ сертифікації та нагляд. Чи не допускається суміщення повноважень ціх служб. Одна и та ж інстанція НЕ может буті Виконавцю и контролером власної ДІЯЛЬНОСТІ. Законодавство такоже НЕ допускає фінансування роботи уповноважених служб з позабюджетніх фондів. Це запобігає возможности впліву приватних інвестіцій на діяльність державних ОРГАНІВ.
спеціфіка регламентів
Вимоги, Присутні в ціх документах, які не повінні буті завіщенімі относительно тих суб`єктів, Які належно чином здійснюють захист здоров`я і життя населення и тварин, навколишнього середовища и рослин, майна. В ІНШОМУ випадки це может спровокуваті Подорожчання послуг и товарів, ускладніті виробничі операции. В результате це спричинило формирование перешкоду для Здійснення підпріємніцької ДІЯЛЬНОСТІ. Например, на етапі розробки и Узгодження проекту регламенту могут з`явитися решение, что ставлять российских віробніків в Менш вігідне становище, чем іноземних. У зв`язку з ЦІМ на даній Стадії Вкрай важліво неухильного дотримуватись принципу конкурентного права. Вітчізняні Нормативні акти поклікані захіщаті, а не розоряті предпринимателей країни.
структура документів
В технічні регламенти навідні Відомості про об`єкти регулювання. Кроме цього, в документах могут буті прісутнімі:
- Схеми з підтвердження відповідності.
- Форми и правила експертної ОЦІНКИ.
- Граничні Терміни Перевірки відповідності з відношенню до шкірного зазначену об`єкту.
- Термінологію, роз`яснювала визначення, спеціфічні для конкретного регламенту.
- Вимоги до конструкції упаковки, способу виконан, етикеток або маркування, а такоже до правил їх нанесення.
Важлівій момент
У регламентах повінні буті прісутнімі вимоги Виключно до характеристик об`єктів регулювання, а не до їх конструкції, методам и технології розробки, с помощью якіх забезпечуються дані Властивості. Це завдання знаходиться в компетенції розробніків, конструкторів та других фахівців. Як віняток могут віступаті випадки, в якіх без стандартизації процесса проектування можна Забезпечити належно захист здоров`я і життя людей, навколишнього середовища, майна, рослин и тварин.
Терміни
У законодавстві встановлен период в 6 місяців для вступу в силу опублікованого регламенту. Такий срок дозволяє Контролюючим органам и виробникам підготуватіся до виконан прийнятя вимог. У зв`язку з тім, что цею период может віявітіся недостатнім (занадто коротким), підготовка до моменту вступу в дію регламенту винна буті почата в ході его розробки.
Класифікація
У Законі встановлен два види регламентів: Спеціальний и Загальний. Вимоги последнего обов`язкові для виконан относительно будь-якіх виробничих процесів, відів продукції, перевезення, зберігання, реализации, ЕКСПЛУАТАЦІЇ, утілізації. Спеціальнімі регламентами регулюються ОКРЕМІ об`єкти, на Які НЕ пошірюється дія загально документів. Останні містять основні норми, Які ма ють широку сферу Поширення. СПЕЦІАЛЬНІ регламент не повінні їм суперечіті. Як позначають Федеральне агентство з технічного регулювання, в 2005 году на стадії Обговорення знаходится около 100 документів. Всього передбачало віпустіті около 1.5 тис. Спеціальніх и не більше 10 спільніх регламентів.
Порядок розробки и затвердження
Регламент может прійматіся Федеральним законом, ратіфікованім міжнароднім угідь РФ, Указом Президента, Урядовим ухвалив. Проект документа має право розробляті суб`єкт, Незалежності від форми власності за, виду продукції, правового статусу підприємства, типу виробничого процесса. Дані положення, Безумовно, демократично. Це дозволяє найбільш повно застосуваті інтелектуальний Потенціал.
інформування
Публічність Виступає в якості одного з ключовими Принципів розробки та Прийняття регламентів. Необходимо, щоб на Кожній Стадії суспільство и Державні Структури були проінформовані про Хід процесса, наявності протіріч, автора пропозіцій. У Першу Черга, ПОВІДОМЛЕННЯ про початок розробки розміщується в Друкований віданні, відповідальнім за Пожалуйста Виступає Агентство з технічного регулювання, а такоже в загальнодоступному Джерелі в електронній виде. У Повідомленні має буті присутности інформація про товар, для которого створюється регламент. Тут же наводиться обґрунтування необхідності даної розробки, вказуються Відмінності передбачуваності вимог від міжнародніх норматівів, что діють в РФ. Кроме цього, навідні Відомості для прийому Ознайомлення з проектом, реквізити розробника.
ПОВІДОМЛЕННЯ про початок розробки
Перший етап почінається з Публікації ПОВІДОМЛЕННЯ. Відповідно до прийнятя Закону, автор проекту зобов`язаний надаті его для Ознайомлення будь-яким зацікавленім користувач. Останні, в свою черга, могут направіті розробник свои Пропозиції і зауваження. Автор проекту їх Розглядає и пріймає решение відхіліті / Прийняти Повністю або частково. На завершення розробки проводитися Обговорення редакции регламенту, де враховані всі пропозиції, что надійшлі и зауваження. Длительность цього етапу в цілому - до двох місяців.
Внесення на Обговорення в Держдума
З моменту опублікування ПОВІДОМЛЕННЯ про початок розробки до дати опублікування ПОВІДОМЛЕННЯ про ее Закінчення винне пройти не менше двох місяців. З Внесення суб`єктом, что володіє правом законодавчої ініціативи, проекту регламенту почінається стадія его Прийняття. Реєстрація документа здійснюється за наявності:
Відео: Хто винен впроваджуваті систему ХАССП
- Обгрунтування необхідності затвердження.
- Фінансово-економічного підтвердження его доцільності.
- Документів, что засвідчують публікацію ПОВІДОМЛЕННЯ про Закінчення публічного Обговорення.
- Переліку письмовий зауваження, отриманий від зацікавленіх осіб.
Зареєстрованій проект Направляється Держдума в уряд. Останнє в течение місяця має надіслаті Відзив. ВІН складається з урахуванням Висновки, вінесеного Експертна комісією з техрегулювання. Скасування регламенту, а такоже Внесення коригування, ДОПОВНЕННЯ до него розглядається як создания нового документа.
Відео: Про технічні регламенти та оцінку відповідності
Висновок
Таким чином, Розглянуто Закон орієнтований на формирование єдиної політики в сфері техрегулювання, что відповідає міжнароднім Вимоги. У зв`язку з ЦІМ базою для вирішенню безлічі вопросам, что стосують сертифікації, стандартизації та Ліцензування, віступають регламенти. Введення ціх документів в ранг державних нормативних АКТІВ дозволяє збалансуваті стан російської системи регулювання з міжнародною. Це досягається за рахунок рекомендаційного характеру! Застосування будь-якіх стандартів при вікорістанні регламентів, в якіх могут буті Присутні їх ОКРЕМІ положення и норми. Це означає, что стандарти продолжают залішатіся нормативно базою, проти використовуват їх в якості основного регулятора взаємодій віробніків и спожівачів нельзя.
