Дозвільна документація: підготовка, оформлення, отримання

Законодавство встановлює перелік дозвільної документації, необхідної для виконання певних видів діяльності. Нормами передбачається спеціальний порядок її складання і видачі. Розглянемо далі, яка використовується дозвільна документація в будівництві.

Загальні відомості

Зведення нових споруд, проведення деяких інших робіт будівельного характеру допускається відповідно до дозвільною документацією. До неї в першу чергу відносять паперу, що свідчать про надання ділянки землі. На підставі їх складається дозвільна документація на проектування.

Земельна ділянка

На будь-яких наділах суб`єкти, що здійснюють зведення споруд або інші роботи, що стосуються будівель (реконструкцію, капремонт, наприклад), повинні дотримуватися вимог щодо цільового призначення. Ділянки, які відносяться до власності муніципалітету або держави, можуть надаватися уповноваженими органами безпосередньо для будівництва. Користувачі наділів у своїй діяльності повинні керуватися 263-ю статтею ГК (п. 1). Відповідно до неї суб`єкти, які не є титульними власниками ділянок, повинні отримати дозвіл від власника на виконання будівельних робіт. Воно може міститися в окремому папері або включатися в договір з користувачем.

додатково

Якщо суб`єкт передбачає здійснювати реконструкцію або вносити зміни в існуючу споруду, початково-дозвільна документація на будівництво повинна включати і папір, в якій буде згода власника цієї будівлі. Відповідна вимога встановлюється в ФЗ № 169, регулює архітектурну діяльність в РФ. У нормативному акті передбачається, що будівельні роботи на будь-якому об`єкті повинні здійснюватися за згодою власника ділянки або будинку при дотриманні СНиП та містобудівних правил. Дане положення є в 3-й статті (ч. 3, п. 2) зазначеного ФЗ.

Відео: відео Predstavitel

Проектно-дозвільна документація

Вона розробляється відповідно до СНиП та іншими нормами і правилами. Початково-дозвільна документація на будівництво повинна бути узгоджена з рядом контрольних органів. В першу чергу до них відносять управління архітектури, а також служби держконтролю і нагляду. Відповідно до 48-ї статті містобудівного кодексу проектної називають документацію, в якій містяться матеріали, представлені в текстовому вигляді, а також у формі карт і схем. Вона визначає архітектурні, конструктивні, функціонально і інженерно-технічні рішення для забезпечення робіт на об`єкті. Дозвільна будівельна документація необхідна, якщо передбачувані заходи будуть впливати на характеристики безпеки і надійності споруд.

Відео: Склад початково дозвільної документації

Розробка

Підготовка дозвільної документації може здійснюватися безпосередньо самим виконавцем робіт. Суб`єкт також має право залучити до розробки організацію, що має відповідну ліцензію. Перш ніж отримати дозвільну документацію, необхідно виконати інженерні вишукування. Без їх результатів папери не будуть представлені. Вишукування також може виконати сам суб`єкт або залучити організацію, що має на це ліцензію.

Відео: Будівельна документація. Оформлення документів в Астані та Алмати

необхідні відомості

Оформлення дозвільної документації здійснюється на підставі матеріалів, які представляє зацікавлена особа (виконавець робіт). До необхідних відомостей і паперів відносять:

1. Техзавдання. Воно пред`являється у разі, якщо виконавець робіт привернув до розробки паперів ліцензованої організації.
2. Містобудівна план території будівництва.
3. Результати виконаних інженерних вишукувань.
4. Папери, що засвідчують використання наділу відповідно до цільового призначення.
5. Техумови на приєднання до інженерно-технічним комунікаційних мереж.

розділи

Відповідно до загальних правил дозвільна документація в будівництві включає в себе:

1. Пояснювальну записку. У ній, крім іншого, повинні бути присутніми вихідні дані для розробки схеми будівництва, реконструкції, капремонту, результати досліджень та техумови.
2. Креслення планувальної організації ділянки. Він виконується відповідно до містобудівного плану.
3. Архітектурні рішення.
4. Об`ємно-планувальні та конструктивні схеми.
5. Інформацію про інженерному устаткуванні, мережах забезпечення, список заходів по їх прокладці та підключення.
6. План організації будівництва.
7. Проект робіт з демонтажу / знесенню об`єктів, їх частин. Він надається в разі потреби проведення зазначених робіт.
8. Перелік заходів, спрямованих на захист навколишнього середовища.
9. Перелік робіт по забезпеченню пожежної безпеки.
10. Список заходів з надання доступу інвалідів до культурних, медичних, спортивних та інших установам, об`єктам громадського харчування, транспорту, торгівлі, фінансового, адміністративного, ділового, релігійного призначення, а також спорудам житлофонду. Він пред`являється у разі розробки відповідних проектів.
11. Кошторис об`єкту капбудівництва, що фінансується з бюджетних коштів.

експертиза

Дозвільна документація повинна бути спрямована на перевірку. У разі позитивного експертного висновку вона затверджується. Як правило, це здійснюється проставленням підпису посадової особи, представника / керівника уповноваженого органу та відбитка печатки на титульному аркуші. Уряд встановлює випадки, коли дозвільна документація повинна пройти обов`язкову перевірку. Зокрема, в Постанові № 1008 від 1 січня 2001 р визначено, що експертиза повинна проводитися щодо всіх паперів, що стосуються заходів, які зачіпають конструктивні і інші характеристики безпеки і надійності споруд, незалежно від форми власності та джерел фінансування об`єкта.

винятки

Їх складають споруди, для технічного переоснащення, реконструкції, розширення, зведення, капремонту, ліквідації та консервації яких дозвільна документація не передбачена. Крім цього, експертиза не проводиться для паперів:

1. На окремо стоять об`єкти ІЖС не вище 3 поверхів.
2. Житлових будинків не більше трьох поверхів, що складаються з 10 і менш блоків.
3. Багатоквартирних споруд висотою не більше 3 поверхів, що включають в себе 4 і менш блок-секції. При цьому в кожній з них повинен бути окремий під`їзд, виходить на територію загального користування.
4. Об`єктів капбудівництва, що стоять окремо, заввишки не більше 2 поверхів, не призначених для виробничої діяльності та проживання людей. При цьому їх загальна площа не повинна бути більше 1,5 тис. Кв. м.
5. Окремо розташованих об`єктів капбудівництва, висота яких не більше 2 поверхів, призначених для ведення виробничої діяльності, але для яких не потрібно створення санітарних зон, або вони встановлюються в межах ділянки.

предмет перевірки

Як нього виступає оцінка відповідності документації положенням техрегламентів, санітарно-епідеміологічним, екологічним нормам, вимогам держохорони об`єктів культурно-історичної спадщини, промислової, пожежної, ядерної, радіаційної та іншої безпеки, результатами проведених інженерних вишукувань. Цілями експертизи, таким чином, є:

1. Попередження зведення об`єктів, будівництво та експлуатація яких порушують інтереси і права громадян і юридичних осіб або не відповідають вимогам правил і норм, затверджених в установленому порядку.
2. Оцінка ефективності капвкладень, які спрямовуються на виконання робіт з бюджету відповідного рівня.

Дозвільна документація проходить перевірку в уповноважених державних органах або в організаціях, які мають державну акредитацію.

нюанси

У ряді випадків необхідна державна експертиза і складання додаткових паперів. Наприклад, передпроектна документація на спорудження та інші об`єкти, будівництво яких частково або повністю виконується за рахунок бюджетних коштів, держкредитів і позик, отриманих під держгарантії, інших інвестицій, що надходять в формі держпідтримки, проходить перевірку до її затвердження. Аналогічне правило діє і відносно паперів, що розробляються на потенційно небезпечні та особливо складні в технічному плані конструкції незалежно від джерел їх фінансування і типу власності. Відносно об`єктів, будівництво яких виконується на кошти замовника, в тому числі залучені, рішення про виконання державної експертизи приймає він сам. Виняток становлять особливо складні і потенційно небезпечні споруди і конструкції.

Отримання дозвільної документації

Після виконання експертизи при позитивному висновку паперу проходять твердження. Забудовник, отримавши документацію, звертається в уповноважену організацію з заявою на видачу дозволу на будівництво і / або ордера. Вид паперів буде залежати від характеру робіт. За 51-ю статтею Містобудівного кодексу дозвіл на будівництво підтверджує відповідність документації вимогам плану ділянки. Цей папір надає суб`єкту право на виконання необхідних робіт на об`єкті. Дозвіл надається на підставі заяви. До нього додаються папери, що засвідчують права на ділянку. Крім цього, уповноважена інстанція вимагає затверджену проектну документацію. Форма, в якій складається заява, терміни і порядок його розгляду визначаються Містобудівною кодексом, а також іншими нормативними актами. Бланк дозволу затверджується урядом.

необхідні папери

Для отримання дозволу забудовнику необхідно подати уповноваженій інстанції, виконавчому органу регіональної / місцевої влади заяву з додатком:

1. Правовстановлюючих паперів на ділянку.
2. Містобудівного плану наділу.
3. Матеріалів, присутніх в проектній документації.
4. Пояснювальної записки.
5. Схемою планувальної організації ділянки. Вона виконується відповідно до плану наділу. На схемі позначається місце розміщення об`єкта капбудівництва, проходи і під`їзди до нього, межі територій, на яких діють публічні сервітути, пам`ятники археологічної спадщини.
6. Креслення планувальної організації ділянки. Він підтверджує місце розташування лінійного об`єкта в межах червоних ліній, які затверджені в складі відповідної документації.
7. Схем, що відображають архітектурні рішення.
8. Відомостей про інженерному устаткуванні, зведеного плану мереж забезпечення з позначенням ділянок підключення об`єкта до них.
9. Проекту організації будівництва.
10. Плану робіт з демонтажу / знесенню об`єктів і їх елементів (при необхідності).
11. Позитивного висновку експертизи.
12. Дозволи на відхилення від граничних показників будівництва / реконструкції.
13. Згоди правовласників на виконання робіт.
14. Позитивного висновку недержавної експертизи (при наявності).

Спрощений порядок

Він застосовується в разі, якщо дозвіл видається на будівництво об`єкта ІЖС, для якого проектна документація не складається. У такій ситуації зацікавлена особа додає до заяви:

1. Правовстановлюючі паперу на наділ.
2. Містобудівна план ділянки.
3. Креслення планувальної організації території, на якому позначається місце розміщення об`єкта ІЖС.

Дії уповноважених органів

Затверджена документація і дозвіл на будівництво повинні бути зареєстровані в місцевих структурах управління. Уповноважений орган має право відмовити у видачі паперу в разі відсутності необхідних матеріалів або невідповідності їх відомостей вимогам, встановленим в плані або допуск на відхилення від граничних показників. Дане рішення може бути оскаржене в суді. Дозвіл на будівництво надається без справляння плати. Дана папір має певний термін дії - 10 років для об`єктів ІЖС. Період для інших споруд встановлюється відповідно до проекту будівельних робіт.

відповідальність

Порушення встановленого порядку оформлення дозвільної документації переслідується по закону. Відповідальність встановлюється КоАП. Відповідно до ст. 8.4 суб`єкти, які не виконали вимоги закону про обов`язковість державної експертизи, а також особи, які реалізують або фінансують проекти, які повинні пройти перевірку, які не отримали позитивного висновку, караються адміністративним штрафом. Величина стягнення для громадян - 10-15, посадових осіб - 30-50, організацій - 400-500 МРОТ. До адміністративної відповідальності можуть залучатися суб`єкти, що здійснюють діяльність, яка не відповідає документації, на яку було видано позитивний висновок. В такому випадку штрафи для громадян становлять 15-20 МРОТ, для посадових осіб і організацій їх розмір аналогічний наведеним вище цифрам. Будівництво споруд та будівель невиробничого та виробничого призначення, об`єктів ІЖС без дозволу тягне за собою накладення адміністративного стягнення відповідно до ст. 9.5, п. 1 КоАП. Для громадян штраф становить 3-5, посадових осіб - 5-10, організацій - 50-100 МРОТ.