Теріторіальні органів федеральної органів віконавчої власти. Система и структура федеральних органів віконавчої власти. Федеральні органи віконавчої власти - це ...

После закріплення в Конституції принципу поділу влади на три Гілки відбулася зміна застаріліх зрозуміти. Зокрема вместо апарату держуправління з`явилися федеральні органи віконавчої власти. Це, однак, не заважає на практике використовуват и колишня назва.

визначення

Сутність виконавчих структур візначається різнімі авторами по-різному. Так, на мнение одних авторів, ЦІ Інститути віступають як Політичні встанови, Які сформовані для участия в реализации відповідніх адміністратівніх функцій. Для виконан поставлених Завдання смороду наділяються Певного юридичними можливий. Інші фахівці вважають, что федеральні органи віконавчої власти - це особливі елементи держапарату. Їх робота спрямована на реалізацію Положень Законів та других нормативних АКТІВ. Відповідно до своих функцій, ЦІ органи здійснюють распорядительную и виконавчого діяльність. У літературі наводиться ще одне визначення Розглянуто інстітутів. Деякі авторизованого вважають его найбільш повну. Відповідно до него федеральні органи віконавчої власти - це организации, Які, віступаючі як елемент держапарату, ма ють власне Внутрішній устрій, компетенцію и просторова масштаб. Смороду формуються в передбачення законодавством або іншім нормативним документом порядку. Федеральні органи віконавчої власти Російської Федерации застосовують СПЕЦІАЛЬНІ методи у своїй работе, ма ють Юридична можлівістю віступаті від імені та за дорученням держави. В рамках своєї компетенції ЦІ Інституції ма ють Щодня Керувати соціально-культурної, економічної, адміністративно-Політичної сферами суспільного життя.

Відео: Органи віконавчої власти

ЗАГАЛЬНІ Ознака

Основне завдання, Пожалуйста вірішують федеральні органи віконавчої власти, - це реалізація на практике, втілення в життя Положень чінніх Законів и других нормативних документів. Кроме цього, в рамках своєї компетенції ЦІ Інститути забезпечують Дотримання пріпісів усіма суб`єктами в стране. Їх робота носити управлінський, виконавчий, організуючій, Розпорядчий и контрольний характер. В результате ее виконан вірішуються відповідні завдання. Будь-російський федеральний орган віконавчої власти має власний внутрішньою Будова. У ньом Присутні певні підрозділі (гл. Управління, СПЕЦІАЛЬНІ відділи, департаменти та ін.) З Посадовими особами. Смороду спріяють найбільш результативному вірішенню поставлених завдання.

Сфера впліву

Повноваження федеральних ОРГАНІВ віконавчої власти й достатньо Великі. Їх реалізація допускається в особливо юридичних формах. Зокрема Інститути здійснюють:

Виконавчо-розпорядчу діяльність.
Контрольно-наглядово роботу.
Юридичні Дії.
Прийняття РІШЕНЬ, внаслідок якіх вінікають суттєві правові Наслідки.
Погодження матеріалів нормативних АКТІВ.
Правоохороних діяльність.

До компетенції інстітутів включені їх обов`язки, юридичні возможности и відповідальність за віконувану роботу. Федеральних органів віконавчої власти, что Здійснює Функції, пов`язані з Прийняття нормативних АКТІВ, забезпечується и їх реалізація.

додатково

У законодавстві візначається порядок, відповідно до которого відбувається формирование, Реорганізація або ліквідація інституту. У кожного виконавчого органу є власне найменування. Відповідно до ФЗ и нормативними актами суб`єктів встановлюється відповідальність інстітутів и посадових осіб. Будь-виконавчий орган Виступає як юридична особа. У него винна буті Гербова печатка. Виконавчі органи могут брати участь у цивільно-правових відносінах. Фінансування проводитиметься за кошти державного або регіонального бюджету, в залежності від того, в який (федеральний орган віконавчої власти або місцевого) інститут направляються гроші.

принципи

Правове регулювання федеральних ОРГАНІВ віконавчої власти проводитися відповідно до ФЗ и Констітуцією, а такоже поруч других нормативних АКТІВ. При цьом вся робота інстітутів базується на питань комерційної торгівлі принципах. До основних з них слід Віднести:

Принцип федералізму. Це положення обумовлюється Державним устроєм країни.
Законність. Цей принцип віражається в дотріманні Конституції и ФЗ.
Поєднання децентралізації та централізації. Цей принцип має ключовими значення в работе Всього інституту віконавчої власти. Велика частина завдання відносіться до ведення Вищих підрозділів. Разом з ЦІМ на теріторіальні органів федеральної ОРГАНІВ віконавчої власти покладаються конкретні обов`язки, Які реалізуються без втручання Вищих установ.

предмети ведення

Федеральні, Регіональні и виконавчі органи складають єдину систему. За предметами їх загально ведення, а такоже по вопросам, что належати до компетенції Вищих інстітутів, ніжчестоящі встанови знаходяться в підлеглому положенні. У цьом випадка Діє принцип єдності. Контроль федеральних ОРГАНІВ віконавчої власти пошірюється Виключно на сфери, что перебувають у спільній з регіональнімі інстітутамі або безпосередно в їх власній компетенції.

інші принципи

Деякі авторизованого на додаток до зазначену вищє віділяють Такі положення, як:

Самостійність. Цей принцип Вихід з ст. 10 Конституції. Согласно з ЦІМ положенням, органи віконавчої, законодавчої та СУДОВОЇ власти ма ють самостійністю. Це означає, что Інститути однієї Гілки НЕ підкоряються підрозділам Інший. За діяльністю федеральних ОРГАНІВ віконавчої власти, таким чином, що не могут стежіті законодавці або судді.
Принцип економічності. ВІН предполагает економію бюджетних коштів, что надходять в сферу держуправління.

Серед других Принципів фахівці віділяють також:

Гласність.
Відповідальність.
Народовладдя.
Дотримання и забезпечення свобод и прав людини й громадянина.

Значення ціх Положень незаперечно и підтверджено більшістю вчених.

Система и структура федеральних ОРГАНІВ віконавчої власти

ЦІ Поняття й достатньо часто Використовують в галузевій літературі. Система в загальфілософському СЕНСІ представляет собою об`єднання різноманітніх елементів в єдине ціле з розподілом компонентів по питань комерційної торгівлі Місць. З других визначення слід, что дана конструкція Виступає як об`єктивна сукупність явіщ и предметів, закономірно пов`язаних один з одним. Структура представляет собою способ з`єднання елементів. Вона візначає лінію поведінкі конструкції, Особливості взаємодії ее елементів. Конституція розмежовує Поняття системи виконавчих ОРГАНІВ безпосередно від самого органу. При цьом віділяється суть такого поділу. С помощью організаційного механізму, в якості которого Виступає виконавчий орган, держава Забезпечує реалізацію своих функцій. Вся конструкція інституту закріплює основні Властивості ее елементів. Система відображає в Першу Черга зв`язки, что формуються между органами. Смороду, в свою черга, відходять на другий план. Виконавчі органи формують структурні ланки Всередині єдиної системи.

характеристика

З Огляду на наведені вищє роз`яснення, можна Сказати, что система виконавчих ОРГАНІВ є Юридично впорядкованим, внутрішньо узгодженням сукупність різніх за організаційно-правовій форме елементів, Які підпорядковані відповідно до принципу поділу компетенції. Смороду утворюють інтегроване єдність в ході реализации поставлених завдання в межах РФ. В системе присутній вертикальна ієрархічна структура, а такоже горизонтальні Рівні. Разом з ЦІМ в конструкції передбачення апарат оперативного управління. система и структура федеральних ОРГАНІВ віконавчої власти знаходяться під впливи СОЦІАЛЬНИХ, політічніх, економічних, юридичних та других факторів.

міжвідомча Взаємодія

Система виконавчих ОРГАНІВ представлена у виде їх сукупності під керівніцтвом правительства країни зі зв`язками между собою и Всередині кожного елемента з приводу й достатньо широкого кола вопросам, что вінікають в ході державного управління. ОБСЯГИ и характер міжвідомчої взаємодії визначаються умови, в якіх організовується робота кожної ланки. Структура регіональніх и федеральних виконавчих ОРГАНІВ, а такоже Механізм їх взаємозв`язку формуються під Вплив форми устрою держави. Спеціфіка роботи Всього інституту обумовлює необходимость поєднання горизонтального, вертикального и діагонального взаємодій между відомствамі.

Порядок розподілу завдання

Відповідно до функціонального методом при створенні системи виконавчих ОРГАНІВ здійснюється Суворов закріплення відповідальності и між компетенції кожної ланки в нормативних документах. З такого розподілу віпліває и необходимость формирование горизонтальної взаємодії конкретних відомств у харчуванні, что стосують пересічних сфер. Оптимальна система з відокремленням функцій ОРГАНІВ, что входять в неї, винна Забезпечити відповідальність, спеціалізацію, оператівність и ефективність взаємозв`язку учасников.

Класифікація

У РФ сформовані Різні виконавчі органи. Смороду відрізняються за Наступний крітеріямі:

Галузь и сферах управління.
Місця в структурі.
Масштабом роботи.
Значення.
Спеціфіку.
Методу освіти.
Порядку вінесення РІШЕНЬ.

спеціфіка освіти

Залежних від суб`єкта, у веденні которого знаходяться питання формирование ланок, віділяють ті, Які утворюються самой РФ. Їх Утворення відбувається на підставі констітуційніх становищем, Якими дані процедури віднесені до компетенції держави. Таким чином, порядок формирование в даного випадка встановлює федеральний орган віконавчої власти. У суб`єктах освіту ланок віднесено до компетенції самих регіонів. Залежних від процедури и способу формирование існують:

Інститути, Керівники якіх вібіраються Громадянам.
Підрозділі, для формирование якіх видають відповідні постанови федеральних ОРГАНІВ віконавчої власти.

форми інстітутів

Залежних від організаційно-правового типу віділяють следующие федеральні органи:

Уряд РФ.
Федеральні агентства, служби, міністерства, відомства.

На регіональному Рівні діють:

Адміністрації.
Уряду.
КОМІСІЇ.
Комітеті.
Департаменти.
Поради міністрів.
Агентства.
Служби та інші.

Сфера впліву

За цією Ознакою віділяють:

Підрозділі Загальної компетенції. Смороду управляються усіма або більшістю сфер и галузь на підвідомчій территории.
Ланки галузевої компетенції. Смороду регулюють роботу Всередині конкретних секторів в різніх сферах держуправління. В якості таких підрозділів віступають, як правило, Вищі и Регіональні міністерства. Правила федеральних ОРГАНІВ віконавчої власти Єдині для всіх Утворення ними інстітутів.
Підрозділі спеціальної компетенції. ЦІ органи віконують наглядові, дозвільні, регулятівні та інші Функції в різніх сферах держуправління.
Інститути міжгалузевої компетенції. Такі органи засновуються для коордінації управління справами в певній сфере и Галузі.

Порядок вінесення РІШЕНЬ

За ЦІМ крітерієм віділяють:

Колегіальні органи. До них (відповідно до загально норм) відносять: уряд РФ, адміністрації та інші аналогічні підрозділі суб`єктів.
Єдіноначальні органи. У РФ Переважно більшість інстітутів сформувати за принципом єдиного начальствования. Прийняття РІШЕНЬ в них здійснюється безпосередно керівніком.

Теріторіальні органів федеральної ОРГАНІВ віконавчої власти

У кожному суб`єкті РФ формується свой інститут, что находится в підпорядкуванні ВИЩОГО центрального апарату. Як системи виконавчих ОРГАНІВ регіону слід розуміті комплекс структур, что реалізують Державні завдання. Їх робота віконується в межах їх компетенції и в конкретному суб`єкті країни. В ході вирішенню поставлених завдання Регіональні органи взаємодіють з центральним апаратом и муніціпальнімі виконавчими структурами.

Відео: Структура федеральних ОРГАНІВ віконавчої власти России (2012)

нормативна база

Конституція РФ закріплює, что система виконавчих ОРГАНІВ в регіонах встановлюється суб`єктами самостійно. При цьом порядок формирование інстітутів не винних суперечіті законодавчий основам и принципам формирование державних інстітутів. В якості нормативних АКТІВ при створенні системи віконавчої власти в суб`єкті могут віступаті статути, конституції або закони, Видані компетентні структури адміністратівної одиниці. У Деяк регіонах таким документом є указ особини, яка займає вищу посаду.

Робота регіональніх підрозділів

Виконавчі органи суб`єктів, Які вірішують питання, Які знаходяться в загально їхньому віданні з РФ, зберігають Загальний вміст своєї сфери, Галузі управління. До таких підрозділів відносять комітеті, управління, департаменти, міністерства. В системе Присутні такоже органи, Які управляються майном, что перебуває у власності за регіону-деякі Інститути, сформовані для Нагляду за Дотримання законодавчий предпісаній- структури, что регулюють сферу дорожнього, водного, комунального господарств та ін.

удосконалення інституту

У Сейчас годину особлівої актуальності набуває питання про систему и Структури всієї віконавчої власти в стране. У державі сегодня триває адміністративна реформа. В ее рамках намітілася тенденція вдосконалення інстітутів як на регіональному, так и на віщому, федеральному Рівні. На це вказує НЕ только робота існуючіх в стране політічніх партій, а й спеціфіка прийнятя Законів и підзаконніх АКТІВ. Правове регулювання на федеральному Рівні здійснюється констітуційнімі положеннями и Приписами ФЗ. Важліве значення такоже ма ють укази президента, урядові постанови. На регіональному Рівні нормативне регулювання здійснюється відповідно до прийнятя в суб`єкті законами. Смороду конкретизуються Конституційні положення и вимоги ФЗ.

Висновок

Течение останніх десятіліть система федеральної віконавчої власти піддавалася чисельність змінам. Реформи були націлені на оптімізацію и Посилення впліву інституту на процеси формирование Суспільства и держави в цілому. проти структура власти далека від ідеалу. У ній існують підрозділі, сфери впливу якіх перетінаються. Деякі органи віконують схожі, а в ряді віпадків дублюючі Функції. Така невізначеність в поставлених завдання Виступає в якості ОСНОВНОЇ причини невпорядкованості и нестабільності Всього інституту. Для формирование оптімальної системи та патенти, щоб у кожного елемента БУВ зрозумілій и чіткій юридичний статус. ВІН винен візначатіся на законодавчий Рівні з урахуванням ОБСЯГИ и характером вірішуваніх завдання. На мнение ряду фахівців, для ліквідації багатьох проблем слід оптимізувати процедуру ідентіфікації, скасуваті надлішкові, дублюючі, нелегітімні Функції. Досліднікі вважають, что Це не перший и найголовнішій фактор, что перешкоджає ефектівній взаємодії. Обумовлено це тим, что чим более дублюючіх функцій, тім более необходимо людей для їх реализации. Це, в свою черга, посілює Вплив людського фактора и зніжує результатівність роботи. У вірішенні зазначену проблем велике значення має тверджень ФЗ, что візначає ЗАГАЛЬНІ принципи организации ОРГАНІВ управління. На підставі нормативного документа можна Згідно провести уніфікацію, оптімізацію Всього інституту.

Поділися в соц мережах:

Увага, тільки СЬОГОДНІ!