Держзамовлення: як реагувати на бездіяльність (дії) оператора електронної торгової площадки
Система держзамовлення - один з найважливіших елементів фінансового господарства держави і одне з найприбутковіших і вигідних напрямків підприємницької діяльності.
Останнім часом система держзамовлення піддається серйозним змінам. Для проведення електронних торгів держава відібрала 5 майданчиків з 18 поданих заявок.
Серед переможців виявилися 2 урядові майданчики - Єдина електронна торговельна площадка (Москва) і електронний майданчик Республіки Татарстан, біржа РТС, ММВБ і Сбербанк-АСТ. Всі ці майданчики забезпечують реалізацію держзамовлення.
Відео: Як оскаржити дії замовника по 223-ФЗ в ФАС?
Така система введена для того, щоб підвищити прозорість держзамовлення, збільшити конкуренцію і мінімізувати ризики недобросовісної поведінки замовників і постачальників. Але далеко не всі негативні моменти пішли з введенням електронних аукціонів. Все одно знаходяться ті, хто знаходить лазівки і обходить закон.
Відео: Підготовка скарги у ФАС по 223-ФЗ
Оператор електронного майданчика є «невидимим» особою в системі держзамовлення. Згідно із законом оператори майданчиків повинні:
надавати учасникам розміщення замовлення (УРЗ) засоби доступу та ідентифікації на електронному майданчику;
забезпечувати конфіденційність засобів ідентифікації УРЗ і доступу до майданчика;
забезпечувати надійність функціонування технічних і програмних засобів, які використовуються для проведення електронних аукціонів, однакову доступність УРЗ до участі в аукціоні;
стежити за дотриманням правил документообігу і термінів по поверненню грошових коштів при проведенні електронного аукціону;
вести реєстр УРЗ.
До того ж оператор електронного майданчика відповідає за розголошення інформації про УРЗ, які подали заявку на участь в аукціоні. Оператор зобов`язаний зберегти конфіденційність змісту друге частин заявок до підведення підсумків електронного аукціону. Дана конфіденційність полягає в забезпеченні збереження документів і виключення можливості розголошення інформації або передачі документів третім особам.
Отже, оператор електронного майданчика є важливою ланкою, що зв`язує замовника і постачальника. І тут постає питання сумлінності оператора. Адже коли існує відповідальність, то будуть і порушення.
Можуть виникати різні проблеми в зв`язку з дією або бездіяльністю оператора електронного майданчика. Наприклад, один постачальник може зателефонувати іншому і «запропонувати» відкликати заявку. А за конфіденційність інформації відповідає оператор майданчика. Миритися чи ні з порушеннями, вирішує кожен учасник розміщення замовлення. Просто потрібно знати, що бездіяльність або дії оператора можуть бути оскаржені, як і бездіяльність (дії) замовника, спеціалізованої організації, уповноваженого органу, котирувальної, аукціонного або конкурсній комісії. Таке оскарження допустимо на будь-якому етапі проведення .
Найголовніше в справі оскарження - не заплутатися в термінах. Законом встановлено «загальний» термін для оскарження - має пройти не більше 10 днів з моменту, коли розміщений на майданчику:
протокол розгляду заявок на участь в аукціоні;
Відео: Оскарження ФАС по 223-ФЗ
протокол проведення аукціону, якщо він визнаний таким;
протокол підведення підсумків аукціону.
Оскарження дій чи бездіяльності оператора, пов`язаних з проведенням аукціону, допускається так само протягом 10 днів.
Федеральним законом встановлено і «спеціальний» термін для оскарження дій оператора майданчики, але він стосується тільки питань акредитації УРЗ на майданчику і становить 30 днів з того моменту, як вчинені оскаржувані дії.
Однак і в тій ситуації, коли минули всі терміни, можна оскаржити дії оператора, але тільки лише в судовому порядку.
