План фінансово-господарської діяльності бюджетної установи: приклад складання, статті витрат і доходів
Відповідно до законодавства РФ бюджетні установи зобов`язані планувати фінансово-господарську діяльність і закріплювати порядок її ведення в окремому документі. Те, яким чином він повинен складатися, також регламентується на рівні нормативних актів. У чому полягають особливості формування плану фінансово-господарської діяльності бюджетної організації? Які відомості можуть відображатися в ньому?
Загальні відомості про план фінансово-господарської діяльності
Розглянемо для початку те, що являє собою документ, про який йде мова. Фінансово-господарська діяльність - це сукупність управлінських рішень організації, пов`язаних, перш за все, з плануванням і розподілом доходів і витрат господарюючого суб`єкта з урахуванням норм права, вимог, приписів і рекомендацій компетентних органів влади, які мають відношення до діяльності установи.
У випадку з бюджетної системою сутність фінансово-господарської діяльності розуміється, в цілому, аналогічним чином. Те, яким чином повинен формуватися і утверджуватися план, про який йде мова, визначено на рівні федерального законодавства РФ. Дані процедури досить строго регламентовані у відповідних нормах права.
Орган влади, який має основні компетенції в частині регулювання планування доходів і витрат державних і муніципальних структур - Міністерство фінансів Росії. Дана державна структура видає різні нормативні акти, які регламентують порядок планування бюджетними установами фінансово-господарської діяльності. Перш ніж розглядати те, в якому порядку повинен складатися план фінансово-господарської діяльності бюджетної установи, приклад відповідного документа, вивчимо, таким чином, то, які джерела права регулюють формування даного джерела.
Складання плану фінансової діяльності бюджетної організації: регулює законодавство
Головний нормативний акт, який повинен дотримуватися при складанні плану, про який йде мова - Наказ Мінфіну Росії № 81н, прийнятий 28.06.2010 року. У ньому відображені вимоги до відповідного плану. Даний нормативний акт був прийнятий з метою виконання положень федеральних джерел - ФЗ «Про некомерційні організації», а також ФЗ «Про автономних установах».
Положення Наказу № 81н має враховувати державне або муніципальне бюджетна установа, а також автономне. Розглянемо зміст відповідного нормативного акту докладніше. Почнемо з його загальних положень.
Наказ № 81 про складання плану фінансової діяльності бюджетної установи: загальні положення
Найважливішою нормою даного розділу Наказу № 81 можна вважати ту, відповідно до якої план, за яким формується бюджетний кошторис установи, повинен розроблятися щорічно в разі, якщо бюджет приймається на 1 фінансовий рік, або з урахуванням планового періоду (якщо він входить в період дії нормативного акта, який стверджує державний фінансовий план). При необхідності засновник тієї організації, яка формує розглянутий документ, може деталізувати його структуру з точки зору відображення в ньому поквартальних або помісячних показників.
Наказ № 81: складання плану
Наказ № 81 також визначає те, яким чином повинен складатися план фінансово-господарської діяльності бюджетної установи. Приклад будь-якого документа відповідного призначення повинен складатися з урахуванням даних вимог.
Джерело, про який йде мова, повинен формуватися, виходячи з того, що показники в ньому відбиваються за касовим методом з точністю до 2 знаків, вказуються після коми. План повинен відповідати формі, яка розроблена засновником бюджетної організації урахуванням вимог, відображених в Наказі № 81.
Так, план фінансово-господарської діяльності бюджетної установи (приклад його фрагмента буде наведено нижче), повинен складатися з наступних частин:
- заголовка;
- основний змістовної області;
- оформляє частини.
Заголовна частина плану
У заголовку повинні відображатися:
- гриф обмеження доступу до плану, в якому фіксуються назва посади, підпис співробітника, у якого є повноваження щодо затвердження документа, її розшифровки;
- дата введення плану в оборот;
- назва документу;
- дата формування плану;
- назва бюджетної установи, підрозділи, в якому розроблений документ;
- назва органу влади, який заснував бюджетну організацію;
- інші реквізити, необхідні для ідентифікації установи - ІПН, КПП, код за спеціальним реєстром;
- відомості про фінансовий рік, в передбачених законом випадках доповненому плановим періодом;
- назви одиниць виміру тих показників, що включаються в документ.
Змістовна частина плану: текстова область
Змістовна область розглянутого документа складається з 2 частин - текстової, а також табличній.
У першій повинні відображатися:
- мети діяльності організації, що визначаються відповідно до положень законодавства;
- види діяльності організації, що визначаються за статутом;
- переліки робіт і послуг, які виконуються організацією;
- балансова вартість нерухомості, яке закріплене за організацією за принципом оперативного управління, рухомого майна, в тому числі особливо цінного;
- інші відомості, що включаються до плану за рішенням засновника.
Відео: План фінансово-господарської діяльності на 2017 рік
Змістовна частина плану: таблична область
У план також включається кілька таблиць. У них відображаються:
- показники фінансового стану організації, включаючи ті, що мають відношення до активів і пасивів;
- відомості про надходження і виплати;
- показники виплат, пов`язаних із закупівлями товарів, робіт, сервісів;
- інформація про грошові кошти, якими тимчасово розпоряджається організація;
- довідкові відомості.
Таблична частина плану може відображати інші відомості відповідно до рішення органу, який заснував бюджетну організацію.
У разі якщо соціальні установи чи інші державні або муніципальні структури змінюють підвідомчість, то план повинен складатися в тому порядку, який встановлений компетентним органом влади, щодо якої організація буде підзвітна.
Оформляє частина плану
Розглянутий план повинен бути завірений підписом компетентних осіб організації - директора, керівника бухгалтерії, а також співробітника, який склав документ. Дані реквізити фіксуються в оформляє частини документа.
У разі якщо організація, яка розробляє розглянутий документ, є автономним установою, то план повинен бути завірений керівником цієї структури на підставі отриманого висновку з боку наглядової ради. Фінансово-господарська діяльність - це відповідальний напрямок розвитку організації, і тому її планування може зажадати додаткових погоджень з компетентними особами.
Однак, в разі, якщо даний документ складається структурою в статусі бюджетної установи, то в загальному випадку досить його затвердження тільки директором - якщо інше не встановлено органом, що заснував відповідну організацію. Якщо план складається підрозділом установи, то він вводиться в дію керівником організації.
Відео: Робочий стіл для 1С ред.2.0. Відмінності редакції 2.0 від 1.0
План фінансової діяльності бюджетної організації: нюанси
Існує ряд нюансів, які характеризують формування розглянутого документа. Так, планові показники доходів і витрат, що відображаються в табличному розділі плану, повинні визначатися в період підготовки проекту бюджету на фінансовий рік, доповнений в передбачених законом випадках плановим періодом. При цьому, в розрахунок беруться субсидії:
- на забезпечення виконання державного завдання, передбачені Бюджетним кодексом Росії;
- на інвестування капітальних вкладень в об`єкти нерухомості, що надаються на конкурсній основі.
Крім того, враховується ряд інших показників. А саме:
- публічні зобов`язання перед громадянами, виражені в грошовій формі;
- бюджетні інвестиції.
Що стосується планових показників по доходах, то державне або муніципальне бюджетна установа повинна при їх визначенні враховувати аналогічні субсидії, а також:
- надходження в результаті надання організацією комерційних послуг за статутом, тобто - за основними видами її діяльності;
- доходи від продажу цінних паперів - у випадках, передбачених законодавством.
Довідково можуть фіксуватися:
- величина публічних зобов`язань перед громадянами, які повинні бути виконані організацією в грошовій формі;
- суми бюджетних інвестицій;
- величина грошових коштів, які знаходяться в тимчасовому управлінні установою.
Відомості, що відображаються в плані, можуть формуватися організацією на основі тієї інформації, що виходить від засновника. Деякі з відповідних показників можуть носити розрахунковий характер - наприклад ті, що мають відношення до отримання доходів від надання комерційних послуг.
Витрати на утримання інфраструктури установи, які пов`язані із закупівлею тих чи інших товарів, робіт і сервісів, повинні бути деталізовані в планах:
- по закупкам в цілях забезпечення державних або муніципальних потреб за законодавством про контрактних правовідносинах;
- по закупкам, які здійснюються відповідно до положень ФЗ № 223.
Формування плану фінансової діяльності: особливості затвердження документа
Існує також ряд нюансів, які характеризують процедуру затвердження даного плану. Так, можна відзначити, що орган влади, що засновує соціальні установи і іншого профілю державні та муніципальні організації, має право ввести в обіг єдину форму документа, призначеного для використання як автономними, так і бюджетними структурами або ж 2 самостійні форми для кожного типу організацій. Аналогічним чином можуть прийматися правила щодо заповнення відповідних документів.
План, а також доповнюють його відомості, можуть бути уточнені безпосередньо установою після того, як буде затверджений нормативний акт про бюджет. Після - спрямований на утвердження, яке здійснюється з урахуванням норм, зафіксованих у вимогах за Наказом № 81н. У разі, якщо уточнення пов`язані з виконанням установою державного завдання, то вони вносяться з урахуванням тих показників, що встановлені у відповідному завданні. Крім того, в розрахунок береться цільова субсидія, виділена з метою його виконання. Відповідні вимоги також встановлені Наказом № 81н.
Зміна плану господарської діяльності
У ряді випадків бюджетний кошторис, відображена в плані, про який йде мова, може бути змінена. Дана процедура передбачає формування нового документа відповідного типу, положення якого не повинні суперечити в частині касових показників вихідної версії плану. Рішення про коригування документа приймається директором організації.
Як може виглядати план фінансово-господарської діяльності бюджетної установи? Приклад даного документа в частині одного з ключових компонентів - на зображенні нижче.
Дуже важливо дотримати встановлені законодавчо, а також на рівні рішень органу влади, який заснував бюджетну організацію, вимоги до структури та змісту відповідного плану.
