Поняття і види суб`єктів адміністративного права

Державна влада - це комплексний механізм управління людьми в певній країні. Він використовується лише в контексті регулювання певних процесів на рівні цілої держави. В інших сферах діяльності застосовуються зовсім інші способи і методи впливу. Ключовим фактором державної влади є те, що вона повинна в обов`язковому порядку на щось спиратися. Спочатку цей механізм управління грунтувався на релігії і насильстві. Але в таких умовах домогтися порядку в суспільстві вкрай важко, тому що проти насильства люди повстають, а релігію визнають лише віруючі.

З плином часу основою державної влади стає право. Даний регулятор суспільних відносин показав себе досить ефективно. На сьогоднішній день право можна зустріти практично у всіх галузях людського життя. Що стосується державного управління, то цей механізм також знайшов юридичне обрамлення. Більш того, в сучасній Росії існує особлива правова галузь, яка регулює відносини у поданій сфері. Вона називається адміністративним правом і має безліч характерних особливостей. Крім цього, великий інтерес викликають суб`єкти адміністративної галузі, адже вони є безпосередніми учасниками процесу державного управління.

Доктринальна розробка галузі

Перш ніж виділити поняття і види суб`єктів адміністративного права, потрібно детально проаналізувати саму суть даної сфери регулювання. Варто відзначити той факт, що з приводу її в науковому середовищі довгий час велися суперечки. Адже спочатку адміністративного права як такого не існувало взагалі. Проте в дореволюційній Росії активно розвивалася поліцейська галузь регулювання. Вона представляла собою сукупність норм юридичних, які координували відносини в сфері народного добробуту і охорони суспільства. Іншими словами, дія галузі було направлено безпосередньо на силові структури. Однак з розвитком державного апарату за часів СРСР з`явилася необхідність в галузі, яка регулювала б відносини всередині нього. Такий стало поліцейське, або ж адміністративне право. З плином часу галузь істотно модернізувалася, а коло регульованих нею правовідносин розширився.

Сучасне поняття права адміністративного

Сьогодні значення представленої в статті галузі істотно зросла. Адміністративне право являє собою сукупність правил поведінки, якими здійснюється регулювання соціальних відносин в галузі державної діяльності управлінського характеру. Ще однією відмінною рисою галузі є те, що вона координує функціональність посадових осіб в процесі безпосереднього виконання ними своїх повноважень.

Таким чином, у порівнянні з адміністративним правом СРСР, сучасна сфера регулювання має більш широкий предмет. Додатково до цього витком галузі стала однойменна наука. Вчені, які безпосередньо займаються адміністративним правом, вносять неоціненний вклад у розвиток всієї сфери регулювання в цілому.

Відносини, що входять до галузевої предмет

Поняття і види суб`єктів адміністративного права - це категорії, що прямо залежать від що виникають у сфері регулювання відносин. Іншими словами, характер взаємодії між певними учасниками дає можливість розділити останніх на певні групи.

Поняття і типи адміністративних правовідносин в законодавстві не описані. Але на основі доктринальних положень їх можна виділити. Таким чином, адміністративним правом регулюються такі відносини:

• між органами влади виконавчої різної ієрархічної приналежності;
• між органами виконавчої влади, що знаходяться на одному щаблі ієрархічність підпорядкування;
• між суб`єктами виконавчої влади і їх структурними підрозділами;
• між суб`єктами виконавчої влади і органами, що відносяться до місцевого самоврядування;
• між суб`єктами виконавчої влади і громадянами, їх об`єднаннями тощо

Таким чином, представлені правовідносини характеризують деякі особливості осіб, які в них безпосередньо беруть участь.

Поняття суб`єкта галузі

Дія всіх юридичних галузей поширюється на певних осіб. Види суб`єктів адміністративного права, а точніше їх кількість показує істотну розвиненість даного інституту представленої сфери регулювання. У галузевій доктрині існують різні трактування її учасників. Проте всі вони мають деякі спільні риси. При цьому потрібно пам`ятати, що поняття і види суб`єктів адміністративного права - це суміжні категорії, взаємодоповнюють одне одного. Таким чином, згідно з усталеною теорії суб`єктом галузі визнається юридична або ж фізична особа, яка бере безпосередню участь у процесі реалізації управління публічного характеру. Дане поняття є класичним, тому що воно найбільш повно характеризує приналежність і мета існування учасників правовідносин, що виникають у згаданій сфері.

Характерні риси суб`єктів

Учасник тих чи інших правовідносин може вступати в них лише при існуванні певних умов. Іншими словами, суб`єктами певної галузі можуть бути ті особи, які відповідають встановленим вимогам. В адміністративному праві подібні особливості існують. Суб`єктів галузі можна охарактеризувати з двох основних позицій, а саме:

• правоздатності;
• дієздатності.

Дві представлені категорії були розроблені в цивільній галузі права. Однак в контексті державного управління вони придбали певного роду специфіку. На сьогоднішній день в науці виділяють адміністративно-правову дієздатність і правоздатність.

Особливості адміністративної правоздатності

Будь-яка фізична і юридична особа може вступати у взаємодію з іншими суб`єктами лише за наявності певних особливостей. Якщо ми говоримо конкретно про адміністративне право, то в даному випадку подібним умовою є правоздатність. Дана категорія містить в собі цілий комплекс різних можливостей і обов`язків. При цьому всі без винятку види суб`єктів адміністративного права наділені галузевої правоздатність. Таким чином, що собою являє дана категорія? Правоздатність в представленій галузі - це поєднання адміністративних прав і обов`язків, які дають особі можливість вступати в стосунки певного типу. Існування даної категорії тягне за собою застосування до суб`єкта певних юридичних заходів, які допустимі в рамках галузі. До того ж адміністративна правоздатність регулюється законодавчими нормами. Огляду на це зміни прямо впливає на існування представленої категорії.

Дієздатність в адміністративному праві

Що стосується другого елементу юридичного статусу суб`єктів, то він є не менш важливим. Дієздатність в адміністративному праві - це фактична можливість особи мати і реалізовувати власні права, а також нести юридичну відповідальність за порушення легального галузевого режиму. Іншими словами, дана категорія дає свободу дії суб`єктів, але лише в конкретних рамках, які передбачені законодавством. Вихід за ці рамки тягне за собою застосування до особи заходів юридичного впливу. При цьому потрібно відзначити той факт, що виникнення адміністративної дієздатності відбувається не одночасно у всіх без винятку суб`єктів. Кожна особа, діяльність якого регулюється галузевими нормами, в представленому питанні характеризується власними особливостями.

Момент виникнення дієздатності

Всі види суб`єктів адміністративного права РФ не рівні між собою. Тому момент виникнення дієздатності в кожному випадку буде характеризуватися декількома основними аспектами, наприклад:

• досягненням фізичною особою 16 років;
• становищем в посадовій ієрархії;
• становищем в момент дії певного режиму;
• проведенням обов`язкових реєстраційних дій.

Що стосується останнього фактора, то тут мова йде про момент створення юридичної особи. Даний суб`єкт може бути учасником адміністративних правовідносин лише після здійснення його державної реєстрації. В інших випадках ми говоримо про фізичних осіб, які можуть бути як звичайними громадянами, так і посадовими особами.

Класифікація сторін

Кожна сфера регулювання поширює свою дію на певне коло осіб. Види суб`єктів адміністративного права, фізичні та юридичні особи можна виділити в певні групи, тобто класифікувати. Це дає можливість більш детально вивчити їх специфіку та відмінні риси, якщо не враховувати наявність загальної дієздатності та правоздатності. На сьогоднішній день існує стандартний погляд на поділ осіб, які беруть участь у відносинах галузі. Згідно подібної теорії є такі види суб`єктів адміністративного права, а саме:

Відео: Колективні суб`єкти адміністративного права

• індивідуальні;
• колективні;
• державні корпорації.

Як ми розуміємо, види суб`єктів адміністративного права, їх адміністративно-правовий статус у всіх трьох випадках буде відрізнятися певними особливостями. Тому дані класифікаційні групи необхідно розглядати окремо один від одного.

Поняття і види індивідуальних суб`єктів адміністративного права

Перша класифікаційна група характеризує осіб, які здійснюють свою діяльність безпосередньо. Тобто до розряду індивідуальних відносяться фізичні особи: громадяни Росії, іноземці та т.п. Якщо ми говоримо про подібні суб`єктах, то вони стають учасниками юридичних відносин через реалізацію будь-яких дій, наприклад:

• отримання дозволу або ліцензії в будь-якому органі;
• вчинення правопорушення;
• надсилання скарги на суб`єкт державної діяльності і т.д.

Крім звичайних фізичних осіб, до числа індивідуальних відносяться службовці органів влади. Їх характерною відмінністю є факт реалізації функцій офіційних відомств в силу безпосередньої роботи в них. Участь державних службовців в адміністративних відносинах обумовлено не стільки юридичним фактом, скільки наявністю прямих вказівок в законодавстві.

Поняття і види колективних суб`єктів адміністративного права

Далеко не завжди фізичні особи або окремі службовці державних органів вступають у відносини одноосібно. Сама суть адміністративного права має на увазі собою регулювання взаємодії в сфері публічного управління. Основним суб`єктом подібної галузі є не що інше, як колективні організації та інші юридичні особи. Іншими словами, подібні учасники самі по собі є цілісними структурами, які об`єднують певну кількість людей. На сьогоднішній день можна виділити наступні види колективних суб`єктів адміністративного права, а саме:

• органи влади в державі і їх структурні підрозділи;
• організації державного характеру;
• громадські об`єднання громадян;
• органи, що входять в структуру місцевого самоврядування;
• колективи трудового характеру і т.п.

Таким чином, в дану класифікаційну групу осіб, які є учасниками адміністративних правовідносин, входить велика кількість організацій різного роду. При цьому їх функціональні особливості є абсолютно різними.

Відео: Правознавство. Урок 12. Основи адміністративного права. Основи кримінального права

правовий режим державних корпорацій

Види суб`єктів адміністративного права містять в своєму переліку досить цікаве обличчя, яке в національній юридичній системі є новелою. До таких належать державні корпорації. Багато вчених сперечаються між собою з приводу виділення даного суб`єкта в окремий вид. Проте його унікальність неможливо заперечувати. Існує кілька характерних особливостей державних корпорацій:

• вони належать виключно країні;
• метою їх створення, як правило, є здійснення корисних для суспільства функцій;
• вони характеризуються специфічною організаційно-правовою формою.

Таким чином, види суб`єктів адміністративного права, коротко представлені в цій статті, суттєво відрізняються від державних корпорацій, які є абсолютно унікальним явищем.

висновок

Отже, нами були проаналізовані види суб`єктів адміністративного права та їх класифікація. Варто зазначити, що даний галузевий інститут є динамічним, так як будь-які зміни в суспільстві спричиняють появу нових облич, які беруть участь у відносинах публічного управління.