Принципи організації і діяльності державного апарату, державні службовці

Які принципи організації і діяльності державного апарату? Що за мету він переслідує? Які функції виконує? Чим займається держ. службовець? Ці, а також інші питання будуть розглянуті в рамках даної статті.

Відео: Виступ Керівника апарату АДГСіПК РК Айгуль Шаімовой на брифінгу СЦК

Загальна інформація

Для початку давайте визначимося, що ж собою являє державний апарат. Поняття це має на увазі систему органів, які взаємопов`язані основою у вигляді загальних принципів організації та діяльності. Вони можуть змінюватися в залежності від країни і що склалися тут традицій і обставин. Більшість особливостей діяльності регулює, як правило, закон про держслужбу. Додатково може бути створено певну кількість нормативних документів і актів, які націлені на те, щоб удосконалити механізм роботи. Особливістю для сучасного світу є і те, що постійно проводиться якась реформа державного апарату. І це не дивно - адже умови існування змінюються з шаленою швидкістю. Так, одні з останніх явно позитивних нововведень - це електронні сервіси. Але давайте не будемо відволікатися.

Відео: Трейлер Орки на кордоні

ознаки

Отже, органи державного апарату можна ідентифікувати по таких особливостей:

1. Вони є частиною цілісної ієрархічної системи. Все це базується на єдиних принципах, завдання та цілі.
2. Первинні структурні елементи - це державні установи та органи, де працюють держслужбовці. Пов`язані вони між собою на засадах координації і субординації.
3. Для забезпечення втілення в життя велінь є безпосередні знаряддя примусу.
4. За допомогою діяльності державного апарату на практиці здійснюється влада держави та виконання взятих ним на себе функцій. Причому між цим існує прямий зв`язок. Адже державний апарат для того і створювався, щоб виконати взяті державою на себе функції.

Про структуру замовимо слово

Державний апарат представлений, як правило, наступними видами органів:

1. Законодавчі. Це «первинні» органи, які виступають основою для всіх інших конструкцій і структур.
2. Виконавчі органи. Займаються веденням повсякденному оперативної роботи, яка необхідна для державного управління суспільними процесами. Причому здійснювати свою діяльність вони зобов`язані в інтересах всього соціуму або ж його окремої складової. У цьому їм допомагає допоміжний апарат управління.
3. Правоохоронні органи. Вони потрібні для забезпечення і підтримки стабільності. Також правоохоронні органи служать гарантом суспільних відносин і процесів, що складаються під впливом держави. У цьому допомагає матеріальний і організаційний апарат примусу, складовими частинами якого є армія, розвідка, поліція, служби безпеки, в`язниці.

А які ж принципи організації та діяльності державного апарату? Відповідь на це питання ми зараз і розглянемо.

принципи організації і діяльності державного апарату

Під цим розуміють ключові положення та ідеї, з яких формується основа структури і функцій держапарату. Найбільш вагомі серед них:

1. Пріоритет свобод і прав громадянина і людини.
2. Вираз демократизму у вигляді широко участі людей у формуванні діяльності державних структур.
3. Розподіл влади на окремі відгалуження (законодавча, виконавча, судова) і створення механізмів, які дозволять мінімізувати свавілля з боку органів.
4. Законність, яка виражається в тому, що всі рівні перед прийнятими правилами в суспільстві.
5. Гласність, що полягає в інформуванні громадськості про реальну діяльність конкретних державних органів. Це необхідно для підтримки прозорості і чесності виконання чиновниками своїх функцій.
6. Федералізм, який полягає в тому, щоб враховувати інтереси всього регіону.
7. Професіоналізм. В даному випадку акцентування робиться на тому, що потрібно в діяльності державного апарату використовувати найбільш кваліфікованих людей.

Слід зазначити, що це все не обов`язково має бути реалізовано на практиці. Досить багато положень не відображається в законодавстві, а тільки відображається в юридичній науці. Сказати точно, які принципи організації і діяльності державного апарату є найбільш оптимальними, і позначити їх оптимальну конфігурацію досить складно, тому існує досить багато різних думок з цього приводу.

специфічні особливості

Слід розглянути деякі підводні камені цього питання, щоб в майбутньому не плутатися. Ми розглядаємо, що собою являє державний апарат. Поняття це включається в себе досить широкий набір визначень. Але може виникнути термінологічна нестикування. Так, наприклад, досить часто ототожнюють державний апарат і механізм. Це в корені невірно, так як перший є лише частиною другого. Слід запам`ятати, що під державним апаратом розуміють тільки сукупність органів, що наділені владними повноваженнями для реалізації чогось. До механізму же додатково ще відносять і держустанови, а також держпідприємства. Тобто це більш широке поняття. Так, держ. службовець, який видає паспорти, представник органів. А ось лікар, який лікує на державні гроші, - це представник конкретного закладу, який, в свою чергу, є складовою частиною механізму забезпечення формування суспільства.

Які ще принципи є?

Те, що було перераховано вище, - це не повний список основ, відповідно до яких і діють держави. Назвемо ще ряд принципів:

1. Нормативність. Все прямо або побічно має бути закріплено в законодавстві.
2. Несуперечливість. Іншими словами - не повинно бути нічого, що суперечить.
3. Повнота. Цей принцип обумовлює, що найважливіші умови формування і реалізації державних органів, а також їх діяльності повинні бути введені.
4. Самостійність. Неприпустимим є дублювання існуючих принципів.
5. Гуманізм. Цей принцип проголошує пріоритет прав особистості під час здійснення державним апаратом своєї діяльності.

Поділ на групи

Розглянуті раніше принципи можна віднести до загальних. Вони можуть бути розділені на дві умовні групи:

1. Соціально-політичні.
2. Організаційні.

Те, що ми раніше розглядали, в більшій мірі відноситься до соціально-політичним принципам. А зараз давайте приділимо увагу організаційної складової:

1. Ієрархічність.
2. Відповідальність за прийняті рішення (і їх невиконання або ж недобросовісну реалізацію обов`язків у рамках передбачених повноважень).
3. З`єднання єдиноначальності і колегіальності при прийнятті рішень.
4. Диференціація повноважень і функцій.

Функції державного апарату базуються ось на таких загальних засадах.

Приватні принципи

Але якщо є загальне, то повинно бути і щось, що поширюється на окремі органи державного апарату, вірно? І це - приватні принципи. Так, якщо розглядати ситуацію з РФ і державний апарат Російської Федерації, то практично неможливо не відзначити той факт, що для ефективної діяльності потрібні кадри зі спеціальною підготовкою. Для цього потрібні чиновники-управлінці, які мають необхідну кваліфікацію і професіоналізм. Люди, які будуть зайняті цією роботою, виділяються в окремий шар - бюрократію (буквально - "столоначальник").

Відео: Правда про особитіях на КП Гостомель 1 листопада, початок поліцейської держави Частина 1

Слід зазначити, що цей термін часто використовується і для того, щоб узагальнено позначати негативні сторони державного апарату або ж його окремих моментів на кшталт формалізму, тяганини, кар`єризму, корумпованості, прагнення до особистої вигоди, а також для позначення байдужості до людей та їхніх проблем. Для подолання негативних явищ і використовуються демократичні стилі і методи роботи. Створюється ціла система механізмів і заходів, які спрямовані на те, щоб стримувати і приборкати бюрократію.

Закон про держслужбу в такому випадку може передбачати заміщення посад на конкурсній основі, роботу за контрактом, обмеження в комерційній діяльності і встановлення високої заробітної плати. Іншими словами - робиться все, щоб зацікавити людину в чесній службі. Адже державний апарат - це тільки інструмент влади, який обирається і контролюється народом.

висновок

Державний апарат - це дуже багатогранна і цікава тема, яка заслуговує більш детального вивчення. Так, не слід забувати, що він був створений для першочергової мети - підтримки діяльності пересічного громадянина. Тому, якщо десь виникають певні проблеми або свідомо хтось протистоїть, то не слід вважати, що весь світ ненавидить і створює перешкоди. Якщо щось не працює або є проблеми, то необхідно повідомляти у відповідні інстанції: внутрішню службу безпеки, правоохоронні органи і правозахисні організації. Потрібно розуміти, що все в готовому вигляді ніхто не піднесе. І щоб жити в державі, в якому все задоволені станом справ, необхідно добре постаратися. І тоді можна буде спокійно працювати, відпочивати і жити.