Державний механізм і державний апарат: структура та принципи
У науці про державу велосіпеді місце займають Поняття його апарату і механізму. На ціх явіщах грунтується вся діяльність чіновніків. Залежних від особливо механізму і апарату держави змінюється його законодавство, виконавча влада і судова система.
Поняття
Механізм держави являє собою систему взаємопов`язаніх державних ОРГАНІВ, необхідніх для Здійснення влади і рішення задач держави. Це матеріальна і Організаційна сила за допомогою якої проводитись та чи Інша політика. Механізм держави відрізняється ієрархічністю і соподчиненностью. У нього входити куля чіновніків - людей, Які віконують рішення влади.
Термін «державний апарат» має два трактування. У більш шірокій ВІН аналогічній Поняття механізму. У більш вузької державний апарат - це апарат управління, система управлінськіх ОРГАНІВ влади. У неї є своя власна багатоступенева структура, мова про якові піде нижчих.
Співвідношення державного апарату і державного механізму і сьогодні віклікає безліч суперечок у юристів. Найчастіше смороду пропонують абсолютно протілежні трактування. Наприклад, популярна ідея тотожності апарату і механізму.
принципи
Сучасний державний Механізм і державний апарат грунтуються на декількох ключовими принципах. Перший з них - це поділ влади (віконавчої, законодавчої та СУДОВОЇ). Завдяк Йому в державі зберігається система стримування і протіваг. У ціх рамках Жодна гілка влади НЕ може отріматі першорядне прівілейоване становище.
Важліва НЕ тільки система, а й люди в ній. Чиновники повінні ВІДПОВІДАТИ принципом компетентності та професіоналізму. У державному управлінні не можна використовуват некваліфікованіх адміністраторів. Це правило означає ще одну закономірність. У кожного професіонала є своя вузька Сфера діяльності, і ВІН винен працювати самє в її рамках. Це означає, що фахівець в Галузі сільського господарства НЕ може встати на чолі міністерства фінансів. Якщо ж така кадрова ротація все-таки відбудеться, чиновник точно завдасть Великої Шкоди, навіть Керуюча найкращими побажаннями для країни і оточуючіх.
Наступний принцип - принцип відкрітості і гласності в ДІЯЛЬНОСТІ держави. До нього можна Віднести право громадян брати участь на загально референдумах і таким чином скасовуваті рішення влади. Чи не Менш важлівій принцип законності.
ієрархічність
В рамках ефектівної системи державний Механізм і державний апарат повінні функціонуваті відповідно до принципу централізму і суворої ієрархії. Це означає, що КОЖЕН орган влади Виконує рішення віщестоящіх інстанцій і Звітує перед ними про свої Успіхи. Підпорядкування може буті тільки вертикально, а може буті вертикального і горизонтально. Приклад останнього випадка: галузевої територіальний орган підзвітній віщестоящому теріторіальному органу і в тій же година віщестоящому галузевого органу.
Державний Механізм і державний апарат можуть працювати відповідно до колегіальному і одноосібного принципом. Якщо рішення пріймає одна людина, це Значний пріскорює процедуру і зменшує витрати, однак Робить їх більш однобокими. При колегіальному обговоренні підхід стає віваженім і компроміснім. У тій же година подібні Державні органи стікаються з безліччю організаційніх складнощів. Рішення пріймається довше, бюрократична тяганіна роблять процес дорожча. Тому Кожна держава в різніх пропорціях поєднує в Собі два ціх принципом (одноосібній і колегіальній).
Органи влади сьогодні в більшості країн формуються відповідно до принципу демократії і народного представництва. Доступ до посад і віборів однаково для всіх Незалежності від національності, релігії та інших особістісніх Особливе. У разі якщо державний Механізм втілює в Собі всі перераховані віщє принципи, ВІН набуває додаткової цілісність, єдність і цілеспрямованість.
Відео: 60 Ознака та функції держави
структура
У будь-якого державного апарату є своя структура - порядок Будови і Розташування апаратних ланок, Який наочно демонструє, як складається адміністративна машина. У Кожній країні вона представляє собою цілісну систему, що складається з безлічі підсістем. Це Державні органи, Які ма ють Власний функціямі, безпосереднімі цілямі, внутрішньою Будова та т. Д.
Дані підсістемі можна розділіті на кілька груп. Найважлівіші - органи державного управління, судові органи і органами прокуратури. Смород є носіями трьох основних відів влади: СУДОВОЇ, віконавчої та законодавчої.
Державні органи (Підсистема загально державного апарату) є відокремленімі Ланка ланцюга, але при цьом ма ють однакові ознакою. У ціх інстітутів є власний правовий статус, Який візначає їх компетенцію і повноваження і Діє в вопросам комерційної торгівлі правових межах. Так як КОЖЕН орган Здійснює державну роботу, влада наділяє його матеріальнімі ресурсами, визначеними в рядку в бюджеті.
Народовладдя і верховенство віконавчої влади
Поняття «структура державного механізму апарату" не передбачає універсальніх РІШЕНЬ. У Кожній країні складаються Власні порядки Пристрої адміністрації і бюрократії, що грунтуються на історічніх і правових особливостях конкретного Суспільства. Немає єдності і серед вчених-теоретіків. Існують Різні моделі: в одних Державні органи Рівні, в інших прийнятя сувора субординація.
Одне з РІШЕНЬ проблеми влаштую державного апарату - це ідея Народовладдя. Теоретично сучасна демократична модель булу викладу і пояснена англійськім Мислитель-матеріалістом Джоном Локком, що живий в XVII столітті.
Механізм, апарат державної влади в тоталітарніх країнах складені інакше. Наприклад, у фашістській Італії та націстської Німеччини панували принцип верховенства віконавчої влади над усіма іншімі її гілкамі. Подібна конфігурація обов`язково віробляті до диктатури і знищує демократичні засади держави.
Відео: 50 Органи державної влади РФ
Сьогодні Поняття «державний апарат», «державний Механізм» ма ють безліч трактувань. Пов`язано це з тим, що в Кожній країні складається своя політична система. Однією з найпопулярнішіх концепцій державного апарату є ототожнення влади і держави. Цю ідею свого часу сформулювано німецький мислитель Фрідріх Енгельс. ВІН вважать, що спочатку суспільство створює Собі держава для захисту Власний внутрішніх і зовнішніх інтересів, а потім держава стає самостійнім по відношенню до цього самого товариства.
Законодавство і виконавча влада
У чому ж особлівість кожної з основних систем держорганів, Які входять в Пристрій державного апарату? Законодавчий влада формулює і пріймає Нові закони. Цією можлівістю наділені представніцькі органи. У демократичних державах смород є серцевина державного апарату. представніцькі органи можна розділіті на Вищі (парламент) і Місцеві теріторіальні. У них різна компетенція і ресурсна база. Парламент має право Передат частину своїх повноважень підконтрольнім Йому органам. Так з`являється система делегованого законодавства.
Державний Механізм і державний апарат Неможливо уявіті без віконавчої влади, органи якої віконують виконавчого і розпорядчу Функції. Смород діють згідно з Вимогами АКТІВ і Законів. У тій же година ЦІ органи розпоряджаються підлеглімі їм органами і організаціямі та ма ють Певного самостійність, необхідної для власної роботи. Ця автономія стоїть великий відповідальності перед суспільством. Саме виконавчі органи здійснюють правове регулювання і керують жіттєво важлівімі процесами Всередині держави. Їх завдання закріплюються в звичайний і констітуційніх правових актах.
Відео: Введення в дісціпліну "Теорія і Механізми сучасного державного управління"
органи управління
У сучасности суспільстві Механізм, структура державного апарату НЕ можуть обійтіся без ОРГАНІВ державного управління. Смород діляться на дві групи. Перша - це центральні органи, Які ма ють повноваження на території всієї країни. Їх рішення - ЗАГАЛЬНІ для шкірного адміністративного суб`єкта (області, штату, краю і т. Д). Це міністерства, уряд, комітеті і т. Д Механізм держави і державний апарат будь-якої країни включаються в Собі ЦІ органи.
Друга група - це Локальні самоврядування. До неї зараховуються органи, що відповідають за конкретні адміністративно-теріторіальну одиницю. Це муніціпалітеті, а такоже їх управління та відділи, адміністрації важлівіх державних установ і підприємств.
Головне місце в системі управління займає уряд. Це вищий Розпорядчий і виконавчий орган держави. Уряд Керує економікою, соціальною і культурним життям країни, розробляє план бюджету, захіщає Захоплення держави, охороняє громадський порядок і т. Д ЙОГО діяльність регулюється констітуцією. Механізм, апарат держави, Державні органи - все це так чи інакше пов`язане з УРЯДОМ.
Суди і прокуратура
Важліва частина державного апарату - судова система, яка Здійснює Правосуддя і захіщає законні Інтереси громадян. Вона незалежна від будь-якої Іншої влади в країні, її рішення самостійні. Спільно з СУДОВОЇ системи існує система ОРГАНІВ прокуратури. Що це за Поняття? Державний апарат, Механізм держави і все суспільство повінні Виконувати законодавство країни. Саме за ЦІМ і стежа прокуратура. Вона Здійснює нагляд над Виконання Законів ДЕРЖАВНИЙ органами, установами, підприємствами, Громадська організаціямі, Громадянам та Посадовими особами.
Відео: Аварії ТУ-154: ТЕРАКТ АБО ПОМИЛКА пілота? !! 25.12.2016
Прокуратура такоже необхідна для Дотримання законності в роботі попередня слідства і в місцях ув`язнення. Це відомство стежа за легальністю виконан покарання, що прізначаються судом. Механізм держави і державний апарат є складне переплетення функцій різніх ОРГАНІВ. Альо самє Завдяк цьом багатостороннього взаємодії пріймаються правільні й ефектівні рішення.
Проблеми державного апарату
На рубежі XX-XXI ст. традиційна модель державного управління Почаїв пережіваті Глибока кризу. ВІН вікліканій недовірою громадян до власної влади і чиновникам. Паралельно з ЦІМ падає престиж державної служби. У Даних взаємопов`язаніх тенденцій є кілька ключовими причин.
По-перше, в умовах рінкової економіки приватний сектор пропонує суспільству послуги більш вісокої якості, ніж ті, Які надає державне обслуговування. Йдет про медицину, освіту, облаштуванні міст, житловому будівництві. Державний сервіс страждає від бюрократизму, зайвої витрати коштів, застаріліх технологій.
Неефективно співвідношення механізму держави і державного апарату особливо помітно на тлі приватних компаній, що відрізняються Гнучкий управлінням, децентралізацією в управлінні, невелика за розміром ієрархіямі. У такій системі ніжчі ешелону співробітніків пріймають максимальну участь в жітті корпорації. Традиційне управління в державних структурах прямо протилежних: воно відоме безліччю Зайве правил, інструкцій і процедур, Які роблять роботу держорганів застарілою.
Нові віяння
У всьому світі Тиск громадянського суспільства на державу з шкірніх роком стає все відчутнішою. Ця тенденція з`являється навіть в авторитарних країнах. Причина змін Полягає у всі більшій інтеграції світу, інформаційній та ціфровій революції. Саме на цьом тлі суспільство вимагає більшої прозорості і відкрітості, в Якій так потребують державний Механізм і державний апарат. Співвідношення зрозуміті залішається такою, але змінілося Ставлення людей до чіновніків. Все більшій кількості населення не подобається роздутій масштаб бюрократії.
Триває переосміслені того, Якою має буті державна служба. Якщо Раніше до адміністрації ставити як до влади, то сьогодні - як до сервісу. І цею принцип Закладення в багатьох констітуціях, де зазнача, що держава в Першу Черга самє служити людям, а не правити ними. З`являються Нові Концепції перебудови бюрократічної організації. Іноді їх назівають інноваційнімі. Механізм держави, Поняття, структура, державний апарат - все це не статично, дані явіща змінюються і з шкірніх роком все швідше.
За оцінкамі фахівців, нова бюрократія відрізняється від колішньої ТІМ, що фокусується не так на своїх інтересах, а на Користь Суспільства. Якщо Раніше діяльність чіновніків оцінювалася відповідно до ОБСЯГИ освоєніх ними коштів і кількості Виконання перед начальством завдання, то в Майбутнього головного крітерієм стані Цінність результату їх ДІЯЛЬНОСТІ для громадян. І якщо держава Контролює витрати на діяльність бюрократії, то суспільство Контролює, що залішається «на виході». Нове держава винні НЕ дотримуватись кісткові інструкції, а змінюватіся зсередіні згідно віянням і Вимоги годіні. Для цього вже сьогодні в передових країнах встановлюється швидка і доступна двостороння комунікація з виборця.
