Стадії конституційного судочинства: поняття і види

конституційне судочинство в РФ, поняття, принципи, стадії розгляду звернень регламентуються федеральним законом. У нормах передбачено суворий процесуальний порядок прийняття заяв, перевірки правильності їх оформлення, розгляду по суті і винесення постанов. Розглянемо далі поняття і види стадій конституційного судочинства.

Загальні відомості

Конституційні суди існують більше 70 років. У Росії цей орган був заснований порівняно недавно за рішенням З`їзду депутатів 19 грудня 1990-го р З цього моменту почала формуватися конституційна юстиція в країні. Сьогодні такі органи діють республіках Башкортостан і Татарстан, в Дагестані, Удмуртії, Саха (Якутії), Комі, Бурятії, Чечні, Карелії. У Свердловській області функціонує Статутний суд.

специфіка

Виникнення Конституційного суду складно уявити в умовах тоталітарного режиму. У недалекому минулому такі інститути не вписувалися в політичні структури, які не проводили чіткого поділу влади на гілки. Формуванню (в числі іншого) заважала централізація держуправління. В даний час в Росії взято чіткий курс на загальнодемократичні цінності. Саме тому стало можливе створення Конституційного суду. Він виконує найважливіші функції в правовій державі.

Поняття стадій конституційного судочинства

Діяльність КС, як вище було сказано, чітко регламентується законодавством. Нормами визначено етапи, в рамках яких відбуваються конкретні процесуальні дії. Схема стадій конституційного судочинства включає в себе:

1. Внесення звернення.
2. Попередній розгляд.
3. Ухвалення / відхилення звернення.
4. Підготовка до розгляду.
5. Розгляд звернення по суті.
6. Обговорення, голосування та винесення рішення.
7. Оприлюднення, опублікування і набрання чинності постанови.
8. Виконання рішення.

внесення звернень

Першою стадією конституційного судочинства є напрямок скарги, клопотання або запиту. Звернення повинно відповідати приписам, передбаченим в ФЗ. Закон встановлює підстави, за яким справа приймається до розгляду. Як них виступають:

1. Виявлена невизначеність в питанні відповідності Конституції закону, іншого правового акта, договору між органами держвлади, що не вступив в дію міжнародної угоди.
2. Виявлене протиріччя в позиціях сторін, що стосуються приналежності повноваження в рамках суперечок про компетенцію.
3. Виявлена невизначеність в розумінні конституційних положень.
4. Висування Держдумою звинувачення Президенту в державній зраді або скоєння іншого злочину тяжкого характеру.

Звернення направляються в КС в письмовій формі. Вони повинні бути підписані уповноваженою суб`єктом. Законом передбачена обов`язковість сплати держмита.

Відео: Правові основи організації влади в суб`єктах Росії

попередній розгляд

На цій стадії конституційного судочинства здійснюється реєстрація звернень. Голова КС в установленому порядку направляє доручення одному або кільком посадовим особам про вивчення матеріалів, що надійшли. На це суддям відводиться трохи більше 2-х міс. Попередній розгляд - обов`язковий етап. Після закінчення цієї стадії конституційного судочинства складається висновок. Воно доповідається на пленарному засіданні.

Ухвалення / відхилення звернення

Відповідне рішення приймається на пленарному засіданні. Для цієї стадії конституційного судочинства в РФ відводиться трохи більше місяця. Обчислення строку починається з дати закінчення попереднього розгляду звернення. Про рішення, яке прийнято на засіданні, повідомляються сторони розгляду. Відхилення заяви, клопотання, запиту допускається, якщо:

1. Вирішення питання по суті не відноситься до компетенції КС.
2. Звернення, згідно з вимогами ФЗ, не припустимо.
3. З даного питання раніше було прийнято рішення, що зберігає силу.

Від цього залежить можливість переходу на наступні стадії конституційного судочинства та участь в них представника будь-якої сторони (або обох сторін).

Підготовка до розгляду

На цій стадії конституційного судочинства призначається один або кілька доповідачів. У процесі вивчення звернення і подальшої підготовки до розгляду, уповноважена особа запитує необхідні матеріали, доручає виконання перевірок, експертиз, досліджень. Він може скористатися консультаціями фахівців і направити запити. Доповідач і голова засідання встановлює коло осіб, які підлягають виклику, дають розпорядження про сповіщення суб`єктів про час і місце слухання, напрямку їм матеріалів справи.

розгляд

Керівництво засіданням здійснює головуючий. Він засвідчується в явці сторін, перевіряє повноваження їх представників. При відсутності будь-кого з учасників або відповідних прав виступати від чийогось особи, обговорюється питання про можливість розгляду. Сторонам і представникам роз`яснюються обов`язки і відповідальність. Відповідно до Регламенту КС, на засіданні ведеться протокол. У ньому фіксується процес і результати слухання.

Головуючий виключає з розгляду все, що не відноситься до справи. Він надає суддям і учасникам процесу можливість висловитися. При цьому головуючий має право перервати виступаючого, позбавити слова, якщо хто-небудь самовільно порушує послідовність. Вивчення справи по суті починають з повідомлення доповідача про підстави і приводи до розгляду, суті питання, зміст матеріалів і заходи, які були вжиті на підготовчій зтадіі конституційного судочинства. Головуючий пропонує учасникам процесу дати пояснення, привести юридичні аргументи, що обґрунтовують їх позиції. Крім цього, заслуховуються експерти, свідки, вивчаються додаткові документи. Всі матеріали, досліджені в засіданні, долучаються до справи в завірених копіях або оригіналах. По завершенні дослідження сторонам пропонується виступити з заключним словом. Якщо після цього Суд визнає за необхідне з`ясувати будь-які додаткові факти, що мають значення для розгляду справи, досліджувати нові матеріали, виноситься рішення про відновлення процесу. Припинення розгляду має місце, якщо по ходу розгляду будуть виявлені підстави для відмови до прийняття звернення. Після визнання вивчення питань закінченим оголошується про закінчення слухання.

Прийняття рішення

Остаточна постанова виноситься Судом в рамках закритої наради. При обговоренні беруть участь тільки посадові особи КС, котрі розглядали справу. У нарадчій кімнаті допускається присутність співробітників, що забезпечують протоколювання. В процесі обговорення судді вправі вільно висловити свою думку і просити інших членів колегії уточнювати їх висновки. В протоколі наради фіксуються питання, виставлені на голосування, а також результати його проведення. Акт підписується всіма суддями і оголошенню не підлягає.

Відео: Бюджет муніципального освіти

види рішень

Підсумковий акт по суті будь-якого питання, наведеного в п. 1-4 ч. 1 ст. 3 ФКЗ "Про Конституційний суд", Називається постановою. Воно виноситься від імені Російської Федерації. Заключне рішення по суті розглянутої запиту про виконання встановленого порядку висування проти Президента звинувачень в зраді або іншому тяжкому діянні, називається висновком. Всі інші акти, винесені КС, іменуються визначеннями.

Оголошено, опублікування, вступ в дію рішень

Проголошення актів здійснюється у відкритому засіданні негайно після підписання. Висновки і постанови КС в двотижневий термін повинні бути спрямовані:

1. Сторонам.
2. Суддям КС.
3. Президенту, Держдумі, СФ, Уповноваженого з прав людини, Уряду.
4. ВС, ВАС, Генпрокурору, Міністру юстиції.

Рішення можуть направлятися і іншим органам, організаціям, посадовим особам, громадським об`єднанням або громадянам. Висновки і постанови повинні бути негайно опубліковані в офіційних виданнях державних органів федеральної, регіональної влади, яких зазначені акти стосуються. Рішення друкуються і в "Віснику КС". Акти, прийняті Судом вважаються остаточними, і не підлягають оскарженню. Вступ в дію здійснюється відразу після проголошення.

Відео: Класифікація права власності. лекція №18

виконання

Рішення КС має бути виконано негайно після опублікування або вручення офіційного його тексту. Інші терміни можуть спеціально обумовлюватися безпосередньо в акті. Невиконання, неналежне виконання або створення перешкод для реалізації рішень Конституційного Суду тягне за собою відповідальність, передбачену в федеральному законодавстві.