Президент сша вудро вільсона і його теорія управління
Майбутній президент США Вудро Вільсон народився 28 грудня 1856 року в місті Стаунтон - містечку на півночі штату Віргінія. У хлопчика були ірландські і шотландські корені. Батько Вудро став пресвітеріанським богословом. Він був прихильником рабовласництва і після початку Громадянської війни підтримав конфедератів. При церкві Вільсон навіть відкрили лазарет для поранених солдатів.
Релігійність батька вплинула і на Вудро. Як місце свого навчання він вибрав коледж Девідсона, розташований в Північній Кароліні і який готував служителів для пресвітеріанської церкви. Потім в 1875 році Вудро Вільсон вступив у Прінстонський університет, де захопився історією і політичною філософією.
наукова кар`єра
У 1882 році молодий фахівець отримав можливість почати кар`єру адвоката. Однак юридична практика швидко розчарувала Вільсона. Вже на наступний рік він вирішив відновити свої теоретичні дослідження і подався в науку. Аспірант вступив до університету Джонса Хопкінса, де вивчився на доктора філософії. Ступінь була отримана в 1886 році. Ще до цього вчений написав книгу про американському конгресі, за яку отримав спеціальну премію свого вузу.
Наукова та викладацька кар`єра майбутнього політика була пов`язана в основному з Прінстонським університетом, де він в 1902-1910 рр. займав посаду ректора. У стінах цього закладу була написана фундаментальна п`ятитомна «Історія американського народу».
Політична кар`єра і обрання президентом
Вільсон дотримувався поглядів Демократичної партії. Будучи її кандидатом, політик-початківець в 1910 році був обраний на посаду губернатора Нью-Джерсі. У штаті тут же почалися активні соціальні реформи, ініціатором яких став Вудро Вільсон. Коротка біографія політика буде неповною без згадки про цей період його життя. Завдяки своїм зусиллям і просуванню нових законів про страхування він став відомою фігурою загальноамериканського масштабу.
У 1912 році Демократична партія несподівано висунула Вільсона своїм кандидатом в черговий президентських перегонах. Ті вибори відрізнялися незвичністю для американської виборчої системи. Зазвичай за крісло в Білому домі сперечалися два основні кандидати - від Демократичної і Республіканської партії. У 1912 році це звична картина була порушена. Крім Вільсона, в гонку включився ставленик республіканців Вільям Тафт (27-й президент США) і близький йому по електорату Теодор Рузвельт (26-й президент США), який через конфлікт покинув Республіканську партію і заснував власну - Прогресивну. Розкол не міг не позначитися на результатах голосування. Вільсон впевнено переміг Тафта і Рузвельта, що поділили між собою республіканську половину американських виборців.
Чи був заслуженим той успіх, якого в 1912 році досяг Вудро Вільсон? Коротка біографія демократа показує, що він був нетиповою для посади президента США того часу фігурою. Суперечливість Вільсона в першу чергу полягала в тому, що він був південцем, а його сім`я під час громадянської війни підтримувала конфедератів і рабство. До нього всі президенти народжувалися в північних штатах. Якби не сталося розколу між Тафтом і Рузвельтом, Тафт переміг би Вільсона. Однак обставини зіграли на руку демократу, і тепер він мав довести, що він заслужив кредит довіри, виданий йому американськими виборцями.
Внутрішня політика
Найбільшою реформою у внутрішній політиці першого терміну Вільсона стало його перетворення фінансового устрою США. У 1913 році він заснував Федеральну резервну систему. Цей новий орган отримав широкі повноваження. ФРС стала виконувати функції центрального банку і здійснювати контроль над комерційними банками, які працювали на території США. Федеральна резервна система з моменту свого заснування відрізнялася незалежним статусом. Наприклад, їй не потрібне схвалення президента для здійснення рішень про грошову і кредитну політику. У той же час контроль над ФРС отримав Конгрес.
Навіть сьогодні в США продовжує діяти та сама система, ініціатором створення якої став Вудро Вільсон. Державне управління він здійснював, дотримуючись правила стримувань і противаг. При Вільсоні пристрій влади стало як ніколи збалансованим - жодна з її гілок (виконавча, законодавча або судова) не могла нав`язувати свій курс всій країні. Установа ФРС було одним з кроків для закріплення даного порядку.
На міжнародній арені
Вудро Вільсона довелося бути президентом в неспокійну для всього людства епоху. У 1914 році в Європі почалася Перша світова війна. Спочатку президент США робив все для того, щоб не втягувати свою країну в конфлікт в Старому Світі. Одночасно з цим він намагався бути парламентарем між воюючими сторонами, хоча його пропозиції про переговори ні до чого не приводили. Республіканці вважали, що президент Вудро Вільсон робить помилку, ведучи миролюбну політику, і постійно критикували його за обраний зовнішньополітичний курс.
У травні 1915 року німецький підводний човен потопив лайнер "Лузітанія", що йшов біля берегів Ірландії під британським прапором. На борту цього пасажирського судна було і велика кількість американських громадян (124 особи). Їх загибель викликала шквал обурення в США. Після цього епізоду ще більшій критиці піддалася політика пацифізму, прихильником якої був Вудро Вільсон. Біографія цього державного діяча, як і будь-якого іншого президента США, була сповнена епізодів, коли йому доводилося приймати складні рішення. Ось і на цей раз в Білому домі зажадали від Німеччини припинити необмежену підводну війну, через яку загинула «Лізітанія». Німці поступилися. У той же час Вільсон став умовляти британців обмежити морську блокаду противника. Суперечка офіційного Вашингтона і Лондона привів до деякого охолодження їхніх відносин.
Оголошення війни Німеччини
Саме зовнішньополітична обстановка стала ключовим фактором президентських виборів 1916 року, на яких Вільсон балотувався на другий термін. Його виборча кампанія будувалася на тому факті, що саме він зміг уберегти США від вступу у велику війну. Головним суперником першої особи був республіканський кандидат Чарльз Хьюз. Вибори продемонстрували практично рівну популярність супротивників. У деяких штатах з мінімальним відривом вигравав Хьюз, в деяких - Вільсон. Зрештою, саме діяв президенту вдалося зберегти за собою жадане крісло.
Через місяць після вступу на посаду Вільсон ініціював оголошення війни Німеччині. З чим був пов`язаний цей крутий поворот? По-перше, німці, всупереч своїм обіцянкам, відновили підводну війну і знову стали погрожувати американським судам і громадянам, подорожував до Європи. По-друге, британська розвідка перехопила так звану «телеграму Циммермана» і передала її США. Суть документа полягала в тому, що німці переконували Мексику оголосити війну своєму північному сусідові в разі, якщо в Вашингтоні все-таки вирішили б виступити проти Рейху. Телеграма міністра закордонних справ Німеччини Артура Циммермана була опублікована в пресі. У США знову завирували антинімецькі настрої. На цьому тлі дипломатія Вудро Вільсона різко поміняла свій курс. 6 квітня 1917 року США оголосили війну Німецької імперії.
«Чотирнадцять пунктів»
В першу чергу у Вашингтоні сильно розширили програму військово-морської і економічної допомоги союзникам. Формально ж США так і не вступили в Антанту, а діяли як асоційованої країни. Всіма фронтовими операціями керував генерал Джон Першинг. У жовтні 1917 року американські війська з`явилися у Франції, а в липні 1918 року - в Італії.
Вільсон, в свою чергу, керував дипломатією. Він сформулював знамениті «Чотирнадцять пунктів». Це була програма майбутнього світоустрою. Вільсон сподівався побудувати таку систему міжнародних відносин, при якій можливість воєн зводилася б до мінімуму. Ключовим рішенням, реалізованим відповідно до програми американського президента, стало заснування Ліги Націй. Ця міжнародна організація виявилася першою в своєму роді. Сьогодні її закономірно вважають попередницею ООН. «Чотирнадцять пунктів» були публічно сформульовані 8 січня 1918 року в промові, яку перед Конгресом виголосив Вудро Вільсон. Цитати з неї тут же потрапили в усі великі газети.
Паризька мирна конференція
США вступили у війну проти Німеччини вже на заключному етапі конфлікту. У листопаді 1918 року центральні держави були остаточно розгромлені, навіть незважаючи на їх сепаратний мир з радянською Росією. Тепер країнам-переможницям було визначити майбутнє міжнародних відносин. З цією метою був скликана Паризька мирна конференція. Вона працювала протягом рівно один рік - з січня 1919 по січень 1920-го. Прийняв в ній участь і американський президент. На кілька місяців будинок Вудро Вільсона перемістився з Вашингтона в Париж.
За підсумками конференції було підписано десятки мирних договорів, змінені кордони всередині Європи, створені нові держави, заснована Ліга Націй. Хоча ініціатором її появи був саме американський президент, Сенат відмовився ратифікувати угоду про Лігу Націй (на той момент більшість в ньому належало опозиціонерам-республіканцям). Через це склалася парадоксальна ситуація - міжнародна організація почала свою роботу без США. Проте саме Вільсон зі своїми «Чотирнадцятьма пунктами» зіграв одну з ключових ролей на Паризькій конференції. У 1919 році Нобелівський комітет присудив американському президенту за його миротворчість Нобелівську премію.
Теорія управління державою
Крім своєї політичної кар`єри, Вудро Вільсон відомий ще й тим, що створив сучасну систему адміністративно-державного управління США. У 1887 році, будучи професором, він поклав початок теоретичній розробці цього питання. Свої ідеї Вільсон сформулював в епохальної статті «Наука державного управління», виданої в 1887 році.
Майбутній президент США проаналізував проблеми, які постають на шляху реформ в демократичних країнах. Він зазначив, що будь-які серйозні зміни в державі відбуваються в результаті компромісу двох сил - уряду і громадської думки. При цьому Вудро Вільсон підкреслював: прийняття важливих політичних рішень не може бути довірено натовпі, що не розуміє суті політичного курсу країни та її національних інтересів. Замість цього автор нової теорії пропонував впливати на громадську думку так, щоб переконати громадян у необхідності тих чи інших перетворень.
Мистецтво влади держави над країною професор порівнював з бізнесом. Цей його посил багато в чому був пророчим. Через сто з гаком років після появи статті Вільсона капіталізм породив величезні корпорації, які за своєю політичною вагою нітрохи не поступаються деяким державам, а їхні менеджери можуть мати значний вплив на життя суспільства. Але справа не тільки в масштабі. Методи управління ефективного менеджера компанії і державного управлінця дійсно мають багато спільних рис (особливо в економічній складовій). В обох випадках потрібно обзавестися вмілої командою прихильників, правильно розподілити повноваження, стежити за бюджетом і конкурентами.
Відео: ПРЕКРАСНИЙ НОВОРІЧНИЙ ФІЛЬМ Президент і його внучка Новорічні фільми, Новорічні комедії
Взаємодія політиків і бюрократії
Важлива теза Вільсона полягав в ідеї поділу адміністративного і політичного управління - перше має лягти на плечі бюрократії, а друге залишитися в сфері компетенції «першої особи». Дану концепцію підтримував видатний американський політолог і педагог Франк Гуднау. Два теоретика проводили чітку межу між адміністраторами та політиками і вважали, що відносини між ними повинні будуватися на принципі субординації. Одні зобов`язані підкорятися іншим. У разі контролю політиків над бюрократами ті не зможуть втручатися в політику, а будуть просто ефективно виконувати свою роботу.
Вудро Вільсон і Франк Гуднау відстоювали ідею про те, що подібні відносини забезпечували розвиток демократії. В їх рамках політичне керівництво і законодавство задають ключовий напрямок діяльності адміністраторів. На основі всіх цих тез теорія управління Вудро Вільсона в першу чергу намагалася висвітлити теми і дати відповідь на питання про те, якими мають бути ефективний менеджмент і наукове управління. Важливо і те, що автор концепції відсував на другий план значення політичної ідеології держави.
Смерть і спадщина
1919 рік став багато для Вільсона одним з найнапруженіших. Він постійно переміщувався по світу, брав активну участь в конференціях, умовляв Сенат ратифікувати угоду про вступ до Ліги Націй. На тлі стресу і втоми Вільсона вразив інсульт. У жовтні 1919 року у нього паралізувало ліву сторону тіла, крім того, чоловік осліп на одне око. По суті, з того моменту президент став недієздатним. До закінчення повноважень велика частина обов`язків першої особи лягла на плечі його радників. Згідно з конституцією, віце-президент Томас Маршалл міг зайняти пост свого начальника, але він не пішов на цей крок.
У березні 1921 року Вільсон покинув Білий дім. Президентом став республіканець Уоррен Гардінг. Новий будинок Вудро Вільсона виявився у Вашингтоні. Залишок своїх днів колишній президент провів поза політикою. Через свого стану він уникав публічності. Вільсон помер 3 лютого 1924 року.
Американці зберігають пам`ять про свого 28-му президентові. У 1968 році Конгрес заснував міжнародний науковий центр імені Вудро Вільсона. У спеціальному акті ця установа була названо «живим меморіалом» пам`яті президента. У науковому центрі працюють вчені, сферою діяльності яких є політологія - предмет, в рамках якого Вільсон став автором безлічі передових теоретичних ідей.
