Павловська реформа 1991: причини, наслідки

Багато хто пам`ятає, в якому році павловська реформа привела до остаточного зубожіння радянського народу. Її прийнято називати за прізвищем першого і, власне, останнього прем`єр-міністра Радянського Союзу. Розглянемо далі, що собою являла павловська реформа 1991: причини, етапи, наслідки перетворень.

Ситуація в країні

Початку 1991 р нічого хорошого розвалюється Радянському Союзу не віщувало. На околицях країни почастішали міжетнічні зіткнення, в магазинах був глобальний дефіцит, люди шикувалися у величезні черги. Економічні перетворення Горбачова ні до чого не привели, перебудова не відбулася. Уряд намагався перейти з планової на ринкову систему господарювання. Однак інституційно держава опинилася до цього не готове - в країні були відсутні потрібні люди і органи. Переважна частина населення не могла забезпечити себе достатньою кількістю продовольчих і промислових товарів. Люди звикли до порожніх полиць. Єдине позитивне явище в той час - стабільна виплата скромної зарплатні. Безумовно, керівництво країни розуміло, що, якщо почати затримувати і оплату праці, то це виллється в масові протести. А цього уряд ніяк не могло допустити. Люди тим часом не вимагали великої кількості матеріальних благ. Населення СРСР звикло до обмежень, дефіциту, ізоляції. Всі жили від зарплати до зарплати, прагнучи забезпечити свої сім`ї в першу чергу продуктами, в другу - житлом. На думку проф. Вольчік, природа існуючого надлишку грошової маси обумовлювалася наростаючими розладами інститутів планового режиму господарювання. Непослідовні і хаотичні перетворення руйнували централізовану систему, однак при цьому не сприяли формуванню ринкових регулятивних механізмів та інститутів.

Чому почалася павловська реформа 1991?

Грошей в країні було багато. Однак в нинішніх кризових умовах вони постійно знецінювалися і перетворювалися в безглузду макулатуру. Як офіційна причина називалася боротьба з підробленими банкнотами, "вкидає з-за кордону". Крім цього, уряд вирішив вилучити нетрудові доходи громадян. Така постановка причин була найбільш звичною для радянської ідеології. Неофіційно всім було ясно, що ключова мета - ліквідація банкнот, надрукованих в кінці 80-х рр. для виконання соцгарантій, що накопичилися у населення і підсилюють дефіцит товарів народного споживання.

Відео: Грошова реформа 1991

Організатор перетворень

Автором реформи став Валентин Павлов, 53-річний "прихильник державного капіталізму", міністр фінансів. З 1986 р він керував Державним комітетом СРСР по цінах. Відповідно, він знав не ідеологічний, а реальний стан справ. Павлов уже давно шукав різні способи вилучення грошових коштів у населення, незабезпечених товарами. Зайнявши міністерський пост в липні 1989-го, він постійно обмірковував ідею перетворення. За його планом, реформа включала не лише вилучення надлишкових грошей, але і сприяти підвищенню цін, беручи до уваги собівартість послуг і товарів.

варіанти перетворень

Павловська грошова реформа 1991 р передбачала кілька концепцій. Серед них були і ті, які раніше використовувалися в інших країнах. Розроблялися і досить парадоксальні концепції. Наприклад, в якості одного з варіантів було введення "паралельних грошей" за прикладом золотого червінця 20-х рр., Але в безготівковому обігу. Інша концепція передбачала просто конфіскаційних анулювання колишніх банкнот без обміну і механізму емісійного кредитного регулювання. Такі перетворення проводилися в 1948 р в ФРН канцлером Аденауером. В результаті фактично був ліквідований "чорний ринок". Був ще один, компромісний варіант, за яким могла йти павловська реформа 1991 року. Грошей, компенсація яких передбачалася в рамках строго встановленої суми, особливо у людей не було. Однак керівництво передбачало провести обмін зі зміною масштабу нацвалюти. При цьому передбачалося вилучення заощаджень понад строго визначеної суми. Міністр наполягав на якнайшвидшому проведенні перетворень, щоб кошти, що зберігаються не в банках, а "в панчохах", Люди або не встигли б, або не зуміли б здати повністю. Мінфін не сумнівався, що у більшої частини населення з мізерних зарплат збирати нічого, а тримати в великих купюрах заначки можуть тільки "безчесні люди".

обгрунтування перетворень

Павловська реформа +1991 повинна була затверджуватися Горбачовим. Для цього її необхідно було обґрунтувати. Павлов використав давно відомий спосіб. Влітку 1990-го він подав на ім`я Горбачова і Рижкова секретну записку. У ній міністр пояснює необхідність обміну виключно 50-ти і 100-карбованцевих купюр 1961 о. тим, що саме вони в величезному обсязі вивозяться за кордон. Рижков, будучи в той час головою Радміну, запросив підтвердження митних органів. Звідти повідомили, що кордон, як правило, перетинають десятикарбованцеві банкноти, а не сотенні. Почалася дискусія, в результаті якої Рижков був відправлений у відставку. Горбачову, стрімко втрачає популярність в масах, необхідна була людина, який взяв би на себе відповідальність за майбутні кроки. Павлов чудово підходив на цю роль. 14 січня 1991 року його кандидатура була затверджена на посаду прем`єр-міністра.

Керівництво кабміном

Павлов почав діяльність на посаді прем`єр-міністра з дезінформації. З високої трибуни він запевняв, що ніякої підготовки до майбутніх реформ не проводиться. Він говорив про те, що фінансові перетворення - тільки частина всього комплексу заходів, які орієнтовані на оздоровлення економіки. Ізольоване проведення реформи грошей без рішення інших завдань безглуздо, тому що не призведе ні до яких результатів. Крім цього, прем`єр говорив про те, що перетворення обійдуться економіці в 5 млрд руб. І на завершення своєї промови він вказував на те, що існували в той час потужності з випуску банкнот дозволять накопичити потрібний обсяг нових грошових знаків протягом трьох років.

Хвилювання в народі

Радянські громадяни, вже давно звикли до ідеологічних випадів керівництва, погано розуміють суть ринкової економіки, все ж відчувала якийсь підступ з боку партії. Перші особи держави вже перестали користуватися яким би то не було довірою. Відомості про майбутню реформу просочувалися через знайомих, тому деякі громадяни встигли поміняти свої "сотки" і "полтиники" заздалегідь. Напередодні оголошення про обмін частина населення встигла "розміняти" готівку в касах вокзалів і метро, в магазинах, у таксистів. Однак таких "щасливчиків" були одиниці. Всі підозрювали про реформу, але ніхто не знав ні коли, ні як її проводитимуть. Прийдешні зміни обговорювали всюди: на транспорті, в вузах, в колгоспах, на виробництві, в армії. Велика частина населення приходила з одного боку до висновку, що "збирати, власне, нічого", А з іншого - "обдурять все одно".

Павловська реформа грошей: хід "акції"

22 січня Горбачов підписує указ, відповідно до якого з обороту вилучаються 50-ти і 100-гривневі банкноти 1961 о. і обмінюються на більш дрібні нові купюри. З цього моменту почалася павловська реформа 1991. Грошей у населення виявилося менше, ніж припускали. Обмін готівки в сумі до 1 тис. Руб. проводився тільки три дні - з 23 по 25 січня (з середи по п`ятницю). При цьому зняття грошей з рахунків в Ощадбанку було обмежено 500 руб. Обмін був дозволений до кінця березня, але в спеціальних комісіях. Вони розглядали кожен випадок пропуску встановленого терміну окремо. Разом з цим громадянину необхідно було розповісти, звідки він взяв суму понад 1 тисячі. Президентський указ зачитали в 9 вечора, коли практично всі організації вже не працювали. Найкмітливіші громадяни в паніці почали рятувати свої гроші. Хтось терміново відправив переказ, хтось купив кілька квитків на літак або поїзд на різні рейси, щоб згодом їх здати. Однак все це встигли зробити лише одиниці.

процес обміну

Павловська реформа створила величезні черги вже на ранок 23 січня. У каси Ощадбанку стояли "делегати" трудових колективів, які міняли купюри цілих бригад. Розрахунок керівництва на робочі дні частково виправдався. Багато громадян просто не встигали дістатися від виробництва до кас. Однак в деяких районах місцева адміністрація йшла назустріч населенню. Обмінні пункти були відкриті на виробництві, в поштових відділеннях. У самих чергах виникали конфлікти, комусь ставало погано. В результаті павловська грошова реформа дозволила вилучити у населення близько 14 млрд руб. За задумом організаторів, звичайно, передбачалося конфіскувати більше 51.5 млрд з 133 млрд (близько 39%). Павловська реформа, крім цього, включала в себе заморозку банківських накопичень. На ці кошти нараховувалося 40% річних. Однак отримати їх можна було не раніше наступного року.

результати

Павловська реформа різко скоротила національний дохід. У порівнянні з 1990 р він зменшився на 20%. Разом з цим значно збільшився бюджетний дефіцит. За різними оцінками, на 1991 році він склав 20-30% ВВП. Коли павловська реформа завершилася, її організатор виступив зі звинуваченнями на адресу зарубіжних банків, докоряючи їм в скоординованої діяльності, спрямованої на дезорганізацію обігу готівки в СРСР. В рамках другої стадії перетворень без будь-якого попереднього оголошення з 2 квітня в країні різко підскочили ціни на товари народного споживання при тому, що протягом десятиліть вони залишалися на стабільному рівні. Все це призвело до абсолютної втрати всякого довіри до керівництва партії. Населення вважало себе пограбованим двічі.

Відео: Розпад СРСР (Вересень 1991 го) (Частина 9)

висновок

Як показують результати громадської думки, павловська реформа стала однією з ключових причин невдачі державного перевороту. Він, як відомо, був зроблений консерваторами з уряду і Політбюро ЦК КПРС в 1991 р Примітно, що серед членів ГКЧП був присутній і реформатор Валентин Павлов. Згодом він говорив, що в той час мало хто усвідомлював і вірив в те, що вирішувалося не ідеологічне питання. В кінці січня 91-го населення країни прощалося не тільки зі зниклими грошовими знаками, а й з частиною свого минулого. Люди, що живуть у Владикавказі, стали свідками цих подій, і зараз часто згадують, як 26 січня, через день після загального ажіотажу, у будинку Держбанку з`явився добре одягнений чоловік з валізою. Він відкрив його і висипав на сніг стос 50-рублевих банкнот і підпалив їх. З точки зору сучасності, як вважає Вольчик, така форма проведення реформ абсолютно неприйнятна. Однак якщо оцінювати ситуацію так, як це робило колишнє керівництво, то іншого способу фінансовихперетворень просто не було. Майже всі реформи СРСР відрізнялися конфіскаційним характером. І ця "акція" початку 90-х не стала винятком.