Міська реформа олександра ii в 1870 р суть міської реформи
Знаменита міська реформа Олександра II була проведена в 1870 році. Вона стала частиною корінних перетворень в російському суспільстві, які настали після поразки в Кримській війні. До цього моменту міста страждали від надмірного адміністративного опіки чиновників. Реформа дала їм свободу в управлінні господарством, економікою, безпекою та т. Д.
передумови
Підготовка проекту реформи міського управління почалася в 1862 році. Згідно циркуляру міністра внутрішніх справ Петра Валуєва почалося установа локальних комісій, в яких обговорювалося питання необхідності перетворень.
Відео: Земська та міська реформи. Росія в першій половині XIX століття. урок 110
Ці тимчасові органи працювали три роки. Міська реформа продовжилася, коли в 1864 році комісіями був підготовлений спільний проект, який повинен був поширитися на всі міста імперії. На наступному етапі планувався розгляд цього документа Державною радою. Однак 4 квітня 1866 року відбулася замах Каракозова на життя Олександра II. Невдалий теракт вніс смуту в розуми чиновників. Проект забуксував.
прийняття проекту
Після тривалої паузи Державну раду, нарешті, повернувся до розгляду чернетки реформи. Чергова комісія прийшла до висновку, що вводити всесословное виборче право занадто небезпечно. Тривалі суперечки закінчилися прийняттям системи, скопійованої у Пруссії. У цьому німецькому королівстві діяли три курії, які складалися з платників податків, розділених на класи згідно з їх відрахувань до бюджету.
Відео: Великі реформи імператора Олександра II
Таку ж систему прийняли і в Росії. Міська реформа 1870 року в результаті зводилася до наступного. Місцева дума обиралася жителями, розділеними на курії. У першій з них перебувало всього кілька десятків найбагатших громадян, які сплачували найбільше податків. Таким чином, дюжина заможних жителів отримала представництво рівне представництву середнього класу і величезної маси людей з малим доходом (вони могли обчислюватися сотнями і тисячами). У цьому сенсі міська реформа Олександра 2 залишалася досить консервативною. вона вводила принципи демократії в саморегулювання, однак дума все одно складалася виходячи з соціальної нерівності жителів.
Органи міського управління
Згідно з прийнятим положенням міська реформа Олександра 2 вводила міські громадські управління (думу, виборчі збори і міську управу). Вони відали господарським життям, організовували благоустрій, стежили за пожежною безпекою, забезпечували населення продовольством, влаштовували кредитні установи, біржі та пристані.
Міська реформа 1870 року заснувала виборчі збори, основна функція яких полягала в обранні гласних в думу. Термін їх повноважень становив 4 роки. Згідно з новими нормами членом думи міг стати кожен громадянин, у якого були виборчі права. У цьому правилі були й винятки. Наприклад, кількість нехристиян в думі не повинно було перевищувати третини голосних (т. Е. Депутатів). Також євреї не могли займати крісло міського голови. Таким чином, в основному виборчі обмеження носили конфесійний характер.
повноваження думи
Кардинальна міська реформа, суть якої полягала в даруванні містах самоврядування, зводилася до перерозподілу повноважень владних інститутів. До того все розпорядження робилися з централізованого органу і одного чиновницького апарату. Таке управління відрізнялося крайньою неефективністю і застійне.
Відео: Великі реформи середини XIX в.
Міська реформа привела до того, що дума отримала повноваження призначати різних посадових осіб. Також вона тепер регулювала встановлення, зменшення і збільшення податків. У той же час витрати на утримання цього представницького органу перебували у віданні губернатора. Засідання призначалися за бажанням хоча б п`яту частину голосних. Крім того, думу міг скликати міський голова або губернатор. Ці органи самоврядування з`явилися в 509 містах.
Інші особливості реформи
Крім усього іншого, дума визначала склад міської управи. Цей орган, в свою чергу, завідував складанням кошторисів, збором відомостей для голосних, стягуванням і витратою зборів з населення. Управа звітувала перед думою, але в той же час мала право визнати рішення представницького органу незаконними. У разі конфлікту між цими двома інститутами влади в ситуацію втручався губернатор.
Виборці думи не могли бути судимими або перебувати під слідством. вводився віковий ценз (25 років). Зниження в правах чекало знятих зі служби державних чиновників. Також свого голосу позбавлялися громадяни, що мали недоїмки зі збору податків. Попередні списки виборців відповідно до поділу на курії складалися думою. Міський голова призначався з числа голосних. Цей вибір робив губернатор.
значення
Найважливіша міська реформа привела до початку небувалого промислового і торгового розвитку міст. Пов`язано це було з тим, що в провінції щосили запрацювали механізми ринкової економіки. Тепер місто могло сам вирішувати, на що і як витрачати свої гроші. Таке самоврядування було в рази ефективніше колишньої кісткової адміністративної моделі.
Нарешті, міська реформа Олександра Миколайовича дозволила жителям країни дізнатися, що таке громадянська активність. До цього у міщан не було важелів для управління рідною домівкою. Завдяки настали перетворенням ситуація докорінно змінилася. Зростання громадянської самосвідомості став основою зародження нової вітчизняної політичної культури.
