Міжнародне правонаступництво держав

Відео: РФ не є правонаступником СРСР!

Міжнародне правонаступництво держав являє собою перехід обов`язків і юридичних можливостей однієї країни до іншої. Причинами цього процесу виступає припинення існування держави або зміна її території. Межі, в рамках яких здійснюється правонаступництво держав, визначаються суверенної волею країн.

Ключові теорії

правонаступництво держав вважається одним з найдавніших інститутів у світовій юридичній системі. У науці відомо кілька теорій переходу обов`язків і можливостей від однієї країни до іншої. Зокрема, існують концепції:

1. Універсального і часткового правонаступництва.
2. "чистої дошки".
3. Правонаступництва та неправопреемственності.
4. Континуитета.

Розглянемо їх детальніше.

особливості концепцій

Відповідно до теорії універсального правонаступництва, держава є юрособою, яке складається з населення, території, політичної організації, обов`язків і прав, що переходять до іншої країни. Часткова передача характеризується наступним. Країна-попередник зберігає такі обов`язки і юридичні можливості, які не передбачають наявності суверенітету над відірваної територією. Наступник, в свою чергу, не приймає їх ні при наданні частини держави, ні при відділенні її. Відповідно до теорії "чистої дошки", Нова країна не пов`язана угодами попередниці. Суть концепції правонаступництва припускає, що юрособа держави анулюється в процесі зміни державного устрою. Нове обличчя перебирає на себе обов`язки і юридичні можливості попередника так, як ніби вони є його власними. За теорією неправопреемственності, до особі, яка є главою держави, переходять тільки права. Обов`язки країни-попередниці не передаються. За теорією континуитета, всі угоди залишаються в силі. У цьому випадку немає необхідності проходити процедуру визнання в якості суб`єкта світового права. Досить фіксування факту, що країна є продовжувачем попередника. Наприклад, в 1991 році, 25 грудня, держава-голова ЄС (Нідерланди на той момент) опублікувало заяву, яким констатувалося, що Росія є державою, що володіє міжнародними обов`язками та правами колишнього СРСР, включаючи, в тому числі, що випливають із Статуту Організації ОН .

Підстави для переходу

правонаступництво держав може здійснюватися при:

1. Соціальних революціях.
2. Розпаді країни на дві і більше частин.
3. Злиття держав при входженні однієї території до складу іншої.
4. Визначенні положень щодо метрополій і створенні нової незалежної держави.

Світова життя знає чимало прикладів роз`єднання і об`єднання країн. Наприклад, по ст. 1 Договору про підсумковий врегулюванні в Німеччині 1990 р, в її склад входять НДР, ФРН і весь Берлін. За Угодою про формування СНД від 1991 року, СРСР припинив своє існування як суб`єкт світової юридичної системи. На його території в результаті виникло 12 незалежних країн.

специфіка

правонаступництво держав тісно пов`язане з питаннями безперервності існування та ідентичності суб`єктів світової системи. Країна-спадкоємець приймає, як правило, всі обов`язки і юридичні можливості попередника. Не можна не відзначити і той факт, що правонаступництво держав тісно пов`язане з сучасними нормативними інститутами. Зокрема, мова про угоди між країнами, відповідальності, членство в різних організаціях та ін.

Відео: Липове членство РФ в ООН. Імітація держави без території

Нормативна база

В даний час діє два основних документи, відповідно до яких здійснюється перехід юридичних можливостей і обов`язків від однієї країни до іншої. Зокрема, першим є Віденська Конвенція про правонаступництво держав щодо держвласності, архівів і боргів. Вона була прийнята в 1983 р, 8 квітня. Крім цього, діє Конвенція про правонаступництво держав щодо договорів. Вона була прийнята в 1978 р, 23 серпня.

Види і об`єкти

В даний час може здійснюватися правонаступництво держав щодо:

1. договорів.
2. Держвласності.
3. Архівів.
4. Долгов.

Як об`єкти, відповідно, можуть виступати:

1. Межі.
2. Державна власність, архіви, борги.
3. Міжнародні договори.
4. Членство в міжурядових організаціях.

Основні положення про правонаступництво держав щодо угод

Вони визначені в документі від 1978 р Доонвенція про правонаступництво держав встановлює, зокрема, що нова незалежна країна може встановити свій статус учасника багатосторонньої угоди, який на момент переходу обов`язків і юридичних можливостей знаходився в силі до території, яка виступає в якості об`єкта наслідування. Ця вимога, однак, застосовується не у всіх випадках. Зокрема, воно не діє, якщо з угоди слід або встановлений іншим способом факт, що використання цього договору по відношенню до нової незалежної країні істотно змінило б його умови дії або суперечило б його цілям і предмету. Якщо участь у багатосторонньому документі вимагає згоди інших сторін, то тільки при його отриманні держава може встановити свій статус. При цьому Віденська Конвенція про правонаступництво держав наказує складання повідомлення про "спадкуванні". Воно оформляється письмово. У повідомленні нову державу може висловити згоду на обов`язковість тільки частини угоди або вибрати між тими чи іншими його положеннями, якщо така можливість передбачається в договорі. Документ, який виступає в якості об`єкта переходу, буде вважатися, що має силу між новою країною та іншим учасником, коли сторони виразно домовилися про це або в силу їхньої поведінки повинні вважатися такими, що відповідну волю.

держвласність

Перехід майна країни-попередниці спричиняє припинення її прав на нього. Відповідно, юридичні можливості з`являються у новій - приймаючої власність - держави. Як дата переходу виступає момент правонаступництва. Зазвичай успадкування власності здійснюється без будь-якої компенсації. Відповідно до ст. 14 Конвенції від 1983 р, при передачі частини території іншій країні, надання держвласності регулюється угодою між цими державами. При відсутності такого документа питання може бути вирішене одним із таких способів:

1. Нерухомість, яка знаходиться на території країни, переходить до спадкоємця.
2. Рухомі об`єкти, пов`язані з діяльністю держави-попередника на території, яка виступає в якості об`єкта передачі, отримує наступник.

Об`єднання і поділ

Коли два і більше держави з`єднуються, вони утворюють одну країну-наступницю. Держвласність попередників повністю переходить до нової державі. При поділі держави і припинення його існування, освіті з його частин кількох країн-спадкоємиць, нерухомість отримує той учасник, на території якого вона розташовується. Якщо ж об`єкти знаходяться за межами попередника, то вона переходить до всіх спадкоємців в рівних частках.

Архіви

Вони являють собою комплекс документів будь-якого роду і давності, придбаних або створених попередником в процесі його функціонування, що належать йому на момент спадкоємства відповідно до її внутрішнього законодавства і зберігалися безпосередньо під його контролем. Як дата переходу архівів виступає момент наслідування. Передача документів здійснюється без компенсації. Країна-попередниця зобов`язана вжити всіх належних заходів щодо збереження цілісності, запобігання знищення або збитку архіву, що переходить до наступника.

Відео: Лекції з міжнародного права

борги

Вони включають в себе будь-які фінансові зобов`язання країни-попередниці щодо інших держав, міжнародних організацій або іншого суб`єкта світової юридичної системи, що виникли відповідно до загальноприйнятих норм. Перехід боргу тягне такі наслідки. В першу чергу припиняються зобов`язання країни-попередниці. Відповідно, вони виникають у держави-наступника. Перехід заборгованості не зачіпає юридичних можливостей кредиторів.

Відео: Міжнародний інститут визнання

громадянство фізосіб

Одна з найбільш актуальних проблем в галузі міжнародного правонаступництва - наслідки зміни суверенного статусу держави. Ключові норми, що регламентують громадянство, містяться у внутрішньому законодавстві країни. Однак, його досить суттєво зачіпає і міжнародне право. Радою Європи в 1997 р був прийнятий документ, положення якого стосуються отримання та втрати громадянства при переході юридичних можливостей і обов`язків від однієї країни до іншої. У вересні 1996 р була затверджена Декларація про наслідки правонаступництва держав для їх населення. Грунтуючись на цих документах, Комісія ООН розробила Проект статей, що стосуються громадянства. Ключові положення зводяться до наступного. Будь-яка особа, що мало на момент спадкоємства громадянство країни-попередниці, незалежно від способу його отримання, має право на підданство хоча б одного з нових держав.