Що нового було введено в управління містами при петрі i: бурмистерские палати, головний магістрат

Питання про те, що нового було введено в управління містами за Петра І, є однією з головних тем у вивченні курсу історії Росії 18 століття. Дану реформу слід розглядати в контексті перетворювальної діяльності імператора взагалі, який з огляду на нового статусу країни на міжнародній арені і зміни її внутрішньополітичного устрою особливу увагу приділяв сфері управління не тільки в центрі, а й на місцях.

передумови

Аналіз того, що нового було введено в управління містами при першому імператорі, слід почати з того, яку мету переслідував правитель при модернізації адміністрації і старої бюрократії. Військові потреби (на протязі майже всього петровського царювання наша країна вела довгу війну зі Швецією за вихід до Балтійського моря) вимагали постійних і регулярних податкових надходжень до державної скарбниці. Саме тому правитель провів обласну реформу, з цією ж метою він зайнявся міським управлінням. Втім, він також домагався деякого розширення прав купецтва, як би на противагу високим податкам, якими їх обкладав. Але головним його завданням було забезпечити безперебійне надходження податків до скарбниці для потреб армії і флоту.

Перший етап

Тему «Що нового було введено в управління містами за Петра І» слід почати з позначення двох етапів проведення даної реформи. Перший з них відноситься до 1699 році, коли майбутній імператор ввів інститут виборних бурмистров, яким відтепер підпорядковувалися посадські люди. Таким чином, вони були вилучені з відання воєвод.

Нові посадові особи вибиралися з купців, так як саме вони були основними власниками в містах і, отже, головною категорією платників податків. Вони мали прямий доступ до царя і могли звертатися до нього, минаючи накази. У містах створювалися бурмистерские палати, які підпорядковувалися московській ратуші. Головним завданням нових органів управління був збір податків і податей в державну казну, а також контроль над судовими і торговими справами власників і виробників.

Другий етап

До міський реформу Петро І повернувся в 1720 році. Приблизно в цей же час його уряд працював над обласним управлінням. Можливо, саме тому цар повернувся до непростого питання про міської адміністрації.

У згаданому році був створений головний магістрат, який знаходився в столиці і звідти контролював всі міські органи. На місцях створювалися його відділення, які комплектувалися з бурмистров і ратманов. Оскільки війна підходила до кінця, то імператор турбувався про механізм функціонування нової системи в мирних умовах.

Тепер представники міської влади були зобов`язані не тільки збирати податки і повинності, а й дбати про благоустрій ввірених їм ділянок. Остання обставина особливо важливо при визначенні, що нового було введено в управління містами в розглядається час.

Відтепер Бурмістров і ратманов ставилося в обов`язок стежити за безпекою (тобто вони повинні були створювати поліцейські органи), містити лікарні, школи, богадільні. Крім того, населення знову-таки з метою справного збору податків було розділене на дві гільдії: регулярну і нерегулярну. До першої відносилися власники, до другої - особи, які не мали приватного майна.

Гільдії також мали своє управління. Їх члени збиралися на сходи і вибирали старшин. Ті, хто був зайнятий чорною роботою, обирали собі старост і десяцьких. Крім того, за західноєвропейським зразком були створені цехові організації. Таким чином, перший імператор намагався стимулювати розвиток місцевого самоврядування, проте ця реформа не мала успіху.

результати

Спроби Петра І ввести в країні самоврядування за зразком європейських країн не увінчалася успіхам по одній вельми простої причини: магістрати не мали коштів для того, щоб справлятися з покладеними на них обов`язками. Адже всі кошти від зборів і податків йшли в державну казну, в той час як власних фінансів міста фактично не мали.

Проте, показовим є той факт, що навіть ця не дуже вдала реформа проіснувала до другої половини 19 століття, що говорить про те, що вона більш-менш прижилася до умов російської дійсності, не дивлячись на те, що так і не привела до міського самоврядування .