Що таке обсе? Склад, місії та спостерігачі обсе

Що таке ОБСЄ? Історія цієї організації така. У 1973-му пройшла міжнародна нарада, на якій обговорювалися питання співпраці та безпеки в Європі (НБСЄ). Участь брали 33 держави. Воно закінчилося підписанням главами держав і урядів у Гельсінкі акту, який став довгостроковою програмою дій по будівництву єдиної мирної, демократичної і процвітаючої Європи. Організація є ключовою для Європейського співтовариства. Вона має широкі повноваження для вирішення різних конфліктів, моніторингу дотримання прав людини в окремо взятих країнах, контролю екологічної безпеки.

еволюція організації

Що таке ОБСЄ? Згідно Гельсінським заключним домовленостями до основних напрямів діяльності організації відносяться наступні питання, що стосуються європейської безпеки: співпраця в сферах науки, економіки, технологій, навколишнього середовища, в гуманітарній та інших областях (права людини, інформація, культура, освіта). В цьому і полягає місія ОБСЄ. Важливими віхами розвитку Гельсінського процесу стали засідання держав-учасниць в Белграді (1977-1978 рр.), Мадриді (1980-1983 рр.), Відні (1986-1989 рр.).

Велике значення придбали зустрічі держав-учасниць ОБСЄ на вищому рівні в Парижі (1990-й), Гельсінкі (1992-й), Будапешті (1994-й), Лісабоні (1996-й) і Стамбулі (1999-й). В результаті поступової інституціоналізації і прийняття рішень про створення посади Генерального секретаря (1993-й) і Постійної Ради НБСЄ набула рис міжнародної регіональної організації. Відповідно до рішення Будапештського саміту в 1995-му НБСЄ змінила свою назву на ОБСЄ. Розшифровка абревіатури: Організація з безпеки і співробітництва в Європі.

У 1996-му на Лісабонській зустрічі глав країн-учасниць були прийняті дуже важливі рішення і документи. По-перше, була визначена концепція європейської безпеки в 21-м столітті. У ній йшлося про необхідність облаштування нової Європи без кордонів і розділових ліній. По суті, цей документ був основою для створення Європейського союзу. По-друге, був оновлений ДЗЗСЄ (договір про звичайні збройні сили).

Що таке ОБСЄ? Сьогодні учасниками організації є 56 країн, включаючи всі європейські, пострадянські, Канаду, США і Монголію. Такий склад ОБСЄ дозволяє організації вирішувати багато питань на світовому рівні. Її мандат охоплює величезний перелік питань військово-політичної, екологічної, економічної та наукової сфер. Завданнями організації є: протидія тероризму, контроль озброєнь, екологічна та економічна безпека, захист демократії і прав людини, а також багато інших. Країни, що входять до ОБСЄ, мають рівний статус. Рішення приймаються на основі консенсусу. Існують різні інститути ОБСЄ. Що це таке, ми розберемося нижче.

Відео: ОБСЄ не може знайти чотирьох своїх спостерігачів

цілі

Організація в першу чергу спрямовує свої зусилля на запобігання різним регіональних конфліктів, врегулювання спірних і кризових ситуацій, усунення наслідків воєн і т. п. Основними засобами підтримки безпеки і вирішення досягнення головних цілей організації є три категорії інструментів. До першої відносяться:

Відео: Спостерігачі ОБСЄ в Україні закликають сторони конфлікту до переговорів

• контроль поширення озброєнь;
• заходи з вибудовування довірчих відносин і сприяння безпеки;
• заходи по дипломатичному запобігання різних конфліктів.

До другої категорії входить безпеку в сфері економіки і екології. До третьої категорії відноситься все, що пов`язано з правами людини, свободою совісті та інше. це:

• заходи щодо захисту прав людини;
• моніторинг виборів в різних країнах;
• сприяння розвитку демократичних інститутів.

Слід розуміти, що рішення ОБСЄ є рекомендаційними і не носять обов`язкового характеру. Однак вони мають величезне політичне значення. У штаті організації знаходиться 370 персон на керівних постах і ще 3,5 тисячі працюють в польових місіях.

саміт

Самітами називаються зустрічі представників країн-учасниць на вищому рівні. Вони є представницькими форумами за участю глав держав і урядів, які проводяться, як правило, раз в два-три роки для обговорення стану справ в області забезпечення безпеки і стабільності в регіоні ОБСЄ, прийняття відповідних рішень, визначення головних напрямків діяльності організації в короткостроковій і довгостроковій перспективи.

Рада міністрів і Постійна рада

У засіданнях Ради міністрів беруть участь міністри закордонних справ держав, що входять до складу організації. Він є центральним директивним і керівним органом ОБСЄ. Постійна рада - це діючий орган, в рамках якого на рівні постійних представників держав-учасників проводяться політичні консультації, приймаються рішення з усіх питань поточної діяльності ОБСЄ. Пленарні засідання ПС проходять щочетверга у Відні.

Парламентська асамблея

Організація ОБСЄ має свою Парламентську асамблею. Пленарні засідання проводяться двічі на рік за підтримки Секретаріату ПА, розташованому в Копенгагені. Голова ОБСЄ підтримує контакт з ПА на постійній основі, інформує її учасників про роботу організації. Голова ПА обирається терміном на один рік.

Секретаріат

Секретаріат ОБСЄ, роботою якого керує Генеральний секретар, здійснює управління роботою місій і центрів організації, розгорнутих в державах-учасницях, обслуговує діяльність інших керівних органів, забезпечує проведення різних конференцій, займається адміністративно-бюджетними питаннями, кадровою політикою, відповідає за зв`язок з міжнародними організаціями, пресою і т. д. Секретаріат розташований у Відні (Австрія), з допоміжним офісом в Празі (Чехія). Для підвищення рівня ефективності роботи Секретаріату та інших інститутів організації в економічній та екологічній площинах із січня 1998 року в дію посаду Координатора діяльності ОБСЄ в сферах економіки і навколишнього середовища.

чинний голова

Що таке ОБСЄ? Обличчям цієї організації і головною політичною фігурою є Чинний голова. Він відповідає за координацію і консультації з питань поточної політичної діяльності. У своїй роботі Чинний голова спирається на допомогу:

• Попередника і наступника, які діють спільно з ним в форматі трійки.
• Спеціальних груп, які він же і призначає.
• Особистих представників, які також призначаються Діючим головою, з наданням конкретного мандата і визначенням переліку завдань в різних сферах компетенції ОБСЄ.

Бюро демократичних інститутів і прав людини (скорочено БДІПЛ)

Дана структура сприяє проведенню демократичних виборів у державах-учасницях (включаючи напрямок спостережних місій), а також надає практичну допомогу в утвердженні демократичних інститутів і прав людини, зміцнення основ громадянського суспільства та верховенства права. Офіс БДІПЛ знаходиться у Варшаві.

Верховний комісар з питань нацменшин (ВКНМ)

дане посадова особа несе відповідальність за раннє попередження конфліктів, пов`язаних з проблемами національних меншин. Секретаріат ВКНМ знаходиться в Гаазі.

Представник з питань свободи ЗМІ

Цей посадовець сприяє виконанню країнами-учасниками своїх зобов`язань в сфері засобів масової інформації. Посада представника по ЗМІ є критично важливою для забезпечення нормального функціонування відкритого демократичного суспільства, а також системи підзвітності урядів своїм громадянам. Цей інститут ОБСЄ був створений в кінці 1997 року.

місії ОБСЄ

Місії функціонують як свого роду "польові" структури ОБСЄ. У Південно-Східній Європі вони присутні в Албанії: місія ОБСЄ в Боснії і Герцеговині, Македонії, Хорватії, Сербії, Косово (Сербія). У Східній Європі: офіс в Мінську, місія в Молдові, координатор проектів в Україні. На Південному Кавказі: місія ОБСЄ в Грузії, офіси в Єревані і Баку, представник Діючого голови щодо конфлікту Нагірному Карабасі. У Центральній Азії: місія в Таджикистані, центри ОБСЄ в Алмати, Ашхабаді, Бішкеку, Ташкенті. Ці інститути є важливими інструментами в справах щодо запобігання конфліктам і врегулювання криз на місцях. Спостерігачі ОБСЄ виконують свої функції в багатьох гарячих точках і конфліктних регіонах.

Економічний і екологічний форум

Це щорічні заходи, які проводяться з метою надання імпульсу економікам держав-учасників. На них також відбувається внесення пропозицій щодо практичних заходів, спрямованих на розвиток економічного співробітництва між країнами.

Форум зі співробітництва в галузі безпеки

Даний орган здійснює свою роботу на постійній основі у Відні. Він складається з представників делегацій держав-учасниць ОБСЄ, займається обговоренням питань контролю над озброєннями, роззброєнням, зміцненням заходів довіри і безпеки.