Управління федеральної власністю здійснює уряд рф
Відео: КОНСТИТУЦІЯ РФ, аудіокнига, текст.
Управління федеральної власністю належить до виключної компетенції держструктур. Законодавством визначається коло цих уповноважених інститутів, порядок і умови користування, розпорядження, володіння майном. Розглянемо далі, хто займається управлінням федеральної власністю.
Загальні відомості
На федеральному рівні діють різні органи влади. Між ними встановлюються тісні взаємозв`язки. На цьому рівні, зокрема, працюють президент, уряд, ФС, суб`єкти РФ, фіскальні та інші відомства і міністерства, фонди і так далі. В існуючій системі особлива роль належить Главі держави. Саме президент забезпечує узгодженість в діях всіх інститутів влади за допомогою видання указів і розпоряджень. Цими актами, в тому числі, координується управління федеральної власністю. Такі укази і розпорядження мають багаторазовим або постійною дією.
Органи управління державної (федеральної) власністю
Ключова роль у вирішенні питань, що стосуються державного майна, належить виконавчим інститутам влади. Вищим органом в системі є уряд. Воно наділяється відповідними повноваженнями Конституцією і ФЗ. Уряд здійснює управління федеральної власністю у взаємодії з різними інститутами влади, державними підприємствами, установами, акціонерними товариствами. В системі влади створені також міністерства, в повноваження яких включені питання, що стосуються держмайна. Особливою компетенцією наділяється Мінекономрозвитку. Необхідно відзначити і Федеральне агентство з управління федеральної власністю. Цей інститут вирішує величезну кількість завдань, в тому числі, надає послуги населенню, забезпечує реалізацію держполітики в майновій сфері.
Вищий виконавчий інститут
Як було зазначено, управління федеральної власністю здійснює уряд РФ. У процесі реалізації своїх повноважень цей інститут взаємодіє з іншими структурами за двома напрямками: зверху вниз і знизу вгору. У першому випадку ініціатива виходить від уряду, а в другому - від виконавчої влади на місцях.
Відео: Ряд законопроектів був розглянутий на черговому засіданні уряду
компетенція
В процесі роботи:
- Забезпечується єдність соціально-економічного простору і свобода господарської діяльності.
- Виробляється інвестиційна політика та вживаються заходи щодо її реалізації.
- Прогнозується соціально-економічний розвиток, складаються програми для розширення пріоритетних галузей народного господарства.
- Розробляється та реалізується державна політика в галузі міжнародного, фінансового взаємодії.
- Забезпечується управління федеральної власністю.
- Вживаються заходи для захисту інтересів вітчизняного виробника.
- Формується мобілізаційний економічний план, забезпечується функціонування оборонних галузей.
Ключові завдання
Оскільки в першу чергу управління федеральної власністю здійснює Уряд РФ, на цей інститут покладається великий обсяг роботи. У своїй діяльності ця структура враховує необхідність стабілізації та розширення виробництва на держпідприємства, застосування антимонопольних та інших заходів. Забезпечуючи управління федеральної власністю, вищий виконавчий інститут розглядає проекти планів приватизації, вирішує питання, що стосуються надання дотацій, субвенцій, надання інших видів допомоги на безоплатній та поворотній основі.
Мінекономрозвитку
Воно володіє великими повноваженнями в сфері народного господарства. До завдань Міністерства входить і управління федеральної власністю. Серед ключових його функцій слід зазначити:
- Розробку пропозицій про розвиток держсектора економіки спільно з іншими виконавчими структурами, аналіз і прогнозування розвитку.
- Складання планів реформування держпідприємств, загальне методичне керівництво і координація діяльності інших інститутів влади в даній сфері.
- Участь у формуванні приватизаційної політики і управління держмайном.
- контроль діяльності природних монополій, розробка прогнозів за обсягами виробництва.
В процесі своєї роботи Мінекономрозвитку тісно взаємодіє з іншими Міністерствами (сільського господарства, енергетики, екології та природних ресурсів, торгівлі та промисловості, регіонального розвитку і так далі).
Рахункова палата
Вище зазначалося, що управління федеральної власністю здійснює не тільки виконавча гілка влади. До уповноваженим в даній сфері структурам відносять і Рахункову палату. Вона являє собою постійно діючий інститут, що забезпечує фінансовий контроль. Рахункова палата формується Федеральними Зборами. В якості однієї з ключових завдань структури виступає визначення доцільності та ефективності витрачання бюджетних коштів і використання держмайна.
Відео: Розбір завдання 14 ЄДІ з суспільствознавства
Федеральне агентство з управління державною власністю (Росмайно)
Ця структура знаходиться у веденні Мінекономрозвитку. Безпосереднє управління федеральної власністю здійснює центральний апарат Росмайна. Ця структура працює в сфері земельних відносин, реалізує функції з надання держ. послуг. Росимущество:
- Забезпечує управління федеральної державної власністю, здійснює аналіз процесів, пов`язаних з його приватизацією і розпорядженням ім. З цією метою виконуються соціологічні, маркетингові, науково-технічні та інші дослідження. На основі отриманих результатів розробляються пропозиції щодо вдосконалення економічних методів і механізмів реформування майнових і земельних відносин.
- Розглядає питання, що стосуються оптимізації кількості акцій АТ, що перебувають у держвласності. При реалізації цього завдання забезпечується проведення держполітики та збереження механізмів регулювання у відповідних економічних галузях.
- Аналізує показники результативності роботи унітарних держпідприємств по секторам народного господарства для оптимізації їх кількості та підвищення конкурентоспроможності.
- Узагальнює наявні пропозиції, що стосуються питань вдосконалення процесів розпорядження і управління власністю.
- Розробляє за участю зацікавлених виконавчих структур програми проведення земельної реформи.
- Складає проекти законів та інших нормативних актів, що стосуються питань обліку, розпорядження, володіння, приватизації та контролю використання держмайна.
- Готує пропозиції Уряду щодо розмежування державної власності. Дана робота проводиться спільно з регіональними та місцевими властями.
Центральний апарат Росимущества
У його структуру входять:
- Керівництво (начальник і його заступники).
- Радники (помічники).
- Структурні підрозділи.
У складі останніх присутні управління:
- Реєстру, аналізу діяльності по використанню держмайна.
- Земельного фонду.
- Майна держскарбниці, забезпечення матеріальної основи функціонування структур влади, організацій та органів державної утворень.
- Приватизації держвласності.
- По роботі з майном, що перебуває під арештом.
- Правове управління.
- За розпорядженням майном, вилученим на користь держави або зверненим в федеральну власність.
- Інфраструктурних галузей і підприємств ВПК.
- Майна правоохоронних, силових відомств, судових інстанцій.
- Організації оцінки держвласності і аудиту.
- Інноваційних технологій і підприємств промислового комплексу.
- Соціально-культурних організацій та іноземній власності.
- За координації роботи територіальних структур.
- Матеріально-технічного забезпечення і держзамовлення.
- Майна підприємств наукової сфери.
- Інформаційної політики.
- Фінансів.
- Секретного діловодства.
- Передпродажної підготовки та продажу майна, що приватизується.
територіальні підрозділи
Вони сформовані Росимуществом відповідно до чинного законодавства. Територіальні підрозділи складають єдину систему інститутів управління і приватизації держвласності. Вони створюються за наказом Росимущества в конкретному муніципальній освіті, згідно зі схемою, затвердженою в установленому порядку. Всі, хто займається управлінням федеральної власністю, наділяються правами і обов`язками, а також повноваженнями для їх реалізації.
функції
Кожна територіальна підрозділ Росмайна, забезпечуючи управління федеральної (Державної) власністю, здійснює:
- Ведення реєстру матеріальних цінностей, що знаходяться в конкретному регіоні.
- Облік акціонерних товариств, утворених при приватизації унітарних держпідприємств, розташованих на території суб`єкта.
- Узгодження дій по внесенню організаціями майна в статутний капітал економічних суб`єктів, на заставу, ведення відповідних реєстрів.
- Облік орендних договорів, предметом яких виступає федеральна власність.
- Організація та контроль за реалізацією програми приватизації.
- Вилучення невикористаного або експлуатується неналежним чином держмайна, переданого в оперативне керування.
- Надання звітів про виконання завдань, що стосуються формування дохідної частини бюджету надходженнями від використання та приватизації держвласності.
- Оформлення і передача Росимуществу сертифікатів на пакети акцій, що належать держпідприємствам.
- Передача в оренду держмайна, переданого федеральним установам і казенним підприємствам в оперативне управління, а також незакріпленої держвласності.
- Надання згоди на надання в користування об`єктів, що знаходяться в господарському віданні.
- Забезпечення контролю збереження і цільового використання держмайна. Територіальні структури вживають необхідних заходів щодо усунення виявлених порушень правил розпорядження і експлуатації об`єктів.
- Призначення і виконання перевірок (інвентаризацій, ревізій), аудиторських в тому числі, для забезпечення контролю належного використання і збереження державного майна. В рамках даної діяльності територіальних підрозділів вправі вимагати від унітарних держпідприємств і установ необхідні відомості та документацію.
- Організація і виконання експертизи з оцінки вартості федеральної власності.
додатково
Діяльність територіальних підрозділів Росимущества здійснюється відповідно до чинного законодавства. Керівник виконавчої структури затверджує Положення про структурні відділи відповідно до типової його формою, прийнятою за наказом Мінекономрозвитку. Призначення на посаду та зняття з посади начальника територіального підрозділу здійснюється міністром за поданням керівництва Росмайна з дотриманням вимог, встановлених в законодавстві. Інші службовці зараховуються в штат і звільняються за правилами, передбаченими локальними нормативними актами (наказами).
висновок
Всі наведені вище федеральні органи, а також їх територіальні підрозділи виконують найважливіші завдання в сфері управління держвласністю. Законодавство наділяє їх певним колом повноважень і прав. Разом з цим, для забезпечення належного виконання поставлених завдань для цих структур передбачається відповідальність. Керівники територіальних органів Росимущества організовують їх роботу, контролюють дотримання встановлених вимог. При цьому вони несуть персональну відповідальність за реалізацію функцій, покладених на підрозділи. Керівництво територіальних структур зобов`язана направляти звіти до вищої інстанції (Росмайно) про виконану роботу.