Розумного строку: визначення. Порушення розумних строків судочинства. Компенсація за порушення розумних строків судочинства

Тривалий час точилася суперечка про те, що робити громадянам, чиї справи в судах розглядаються надмірно тривалий час. Дискусія стосувалася як покарання винних, так і компенсації за порушення розумного строку, витраченого на окремо взяте справу.

Якими документами регулюється

Законодавство складається з декількох актів:

Конвенція «Про захист прав людини» від 1950 роки як частина російського законодавства.
Закон РФ від 10.04.2010 року «Про компенсацію за порушення права на розгляд справи упродовж розумного строку» (далі ФЗ-68).
КАС РФ, який стосується питання компенсації за затримку розгляду справ в судах загальної юрисдикції - адміністративні, цивільні, кримінальні справи та справи по КоАП.
АПК РФ, що стосується питань компенсації за затримку розгляду арбітражної справи і / або виконання рішення по ньому.
Постанова Пленуму Верховного Суду РФ від 29.03.2016 р з роз`ясненнями про застосування законодавства про право на компенсацію і понятті «розумний строк».

Раніше діяли роз`яснення, прийняті загальними постановою ВАС і ВС РФ в 2010 р

Поняття розумного строку

У процесуальних кодексах на проведення всіх процедур відводиться чітко визначений час. Слідчі і судді не має права виходити за його рамки, якщо на те немає законних підстав. Розумного строку має на увазі відсутність затримок, які зводять нанівець ефективність судової процедури або сенс звернення до суду. Сюди включається швидкість розгляду та ефективність виконання рішення суду.

Але практика показує, що дотримання термінів нерідко неможливо з причин, не залежних від судді або інших чиновників. Суть проблеми - знайти баланс між діями органів влади та діями сторін, які також могли призвести до затримки.

Сутність компенсації за порушення розумних строків

Право на суд входить в категорію нематеріальних благ, і все обличчя вправі отримати компенсацію при його порушенні. Вона ніяк не пов`язана з матеріальними втратами через затримки в справі і є аналогом плати за моральну шкоду. Тому згодом удаеется стягнути тільки матеріальний збиток від дій окремих чиновників чи органів влади.

Відео: Глава 26 Провадження в адміністративних справах про присудження компенсації за порушення права на суд

Право вимоги, що випливає з кримінальних справ

Розумного строку вважається порушеним, якщо:

в справі присутні підозрювані або обвинувачені;
наслідок призупинили, т. к. немає доказів, щоб визнати певну особу обвинуваченим;
арештовано майно людини або організації, що відповідають за дії підозрюваного або обвинуваченого, які самі при цьому не є підозрюваними або обвинуваченими;
справу припинили через закінчення строків давності, що стало можливим через незаконні відмов у порушенні справи, згодом скасованих, і / або позиція органів слідства, прокуратури неодноразово змінювалася.

Останній пункт діє, якщо потерпілий сам не відтягував звернення із заявою.

Коли не сплачується компенсація? Розумний строк судочинства не стосується:

розгляду скарг відповідно до ст. 125 КПК;
розгляду заяв з питань умовно-дострокового звільнення.

Право вимоги в інших випадках

Обмеження відсутні, коли порушені інтереси бюджету, і в якості суб`єкта відповідальності фігурують:

РФ;
органи державної влади;
муніципальні органи влади (ради, думи, адміністрації, створені виборними органами);
регіональні державні органи влади (обласні та республіканські уряду, наприклад);
державні та муніципальні підприємства, організації, самостійно, що відповідають за своїми зобов`язаннями;
а також якщо частина відповідальності в справі несе хтось із перерахованих вище суб`єктів.

Закон ФЗ-68 не стосується процесу стягнення коштів з громадян або з приватних організацій за умови, що в справі не бере участь особа, яка отримує або передає бюджетні кошти. Наприклад, компенсація не сплачується за невиконання обов`язків ФССП по стягненню аліментів, але залишається право вимагати відшкодування збитків. Таким чином, на виконання розумний термін все ж поширюється, але в дещо іншій формі.

Хто має право просити про компенсацію

ФЗ-68 вказує на:

сторони у справі;
третіх осіб;
учасників кримінального процесу, чиї права, в тому числі майнового характеру, порушені.

Правом володіють:

російські громадяни;
іноземці;
Російські організації;
іноземні організації;
інші особи, на яких прямо вказує закон.

Таким чином, компенсація, розумні терміни стосуються всіх без винятку.

Прокурор має право представляти інтереси літньої людини або іншого соціально незахищеного особи, що не має грошей оплатити юридичні послуги.

Право не переходить до спадкоємців або не передається за гроші або в інший спосіб, воно належить виключно одній людині або організації. Смерть або ліквідація - підстава для суду закрити справу. Спадкування або спадкоємність не дозволяються.

В яких судів направляються справи

Судами першої інстанції в обговорюваної категорії справ є такі суди:

міські;
обласні;
крайові;
окружні військові суди;
апеляційні арбітражні суди.

Перші три інстанції займаються заявами у цивільних і кримінальних справах, четверта інстанція - заявами у цивільних і кримінальних справах, розглянутими військовими судами. Остання категорія судів займається, відповідно, заявами по арбітражним процесам.

Верховний суд - наглядова інстанція для всіх інших органів вирішення спорів у кримінальних справах та цивільних правовідносин. За раніше діючим законом заявами про компенсацію займався виключно ВС.

Заява передається до суду, в якому знаходяться матеріали відповідної справи, потім пересилаються в той, який буде вже займатися заявою. Так, наприклад, заява подається або надсилається поштою до районного суду, потім його перешлють співробітники з усіма матеріалами в обласній або крайової або міський суд міста федерального значення.

важливий нюанс

Розумного строку права громадян зачіпає безпосередньо, але довести порушення вийде, лише дотримуючись ряд формальностей. У процесуальних кодексах прописані положення про розумних термінах ведення слідства і розгляду справ судами.

Але лише на стадії, коли справа вже в суді, подається скарга голові, який розглядає її і має право зобов`язати суддю прискорити процес і прийняти конкретні дії і заходи. Право не означає обов`язок, втім, незалежно від результатів, факт звернення служить в майбутньому гарною підмогою в доведенні своєї правоти.

Відео: Компенсація за нерозкриті злочини

Незважаючи на відсутність прямої вказівки в законі, порушення термінів слідчим або дізнавачем оскаржуються начальнику органу слідства або дізнання, і даний факт обов`язково враховується.

Критерії, якими повинні керуватися судді

Судді повинні звертати увагу на певні критерії:

заплутаність фактів, неоднозначність законодавства;
дії учасників справи (явка в суд або до слідчого, своєчасність надання доказів, вчинення інших дій);
в кримінальній справі враховуються якість дій судді, слідчого, дізнавача, начальника органу дізнання або слідства, прокурора для прискорення слідства або судового процесу;
загальна тривалість процесу і / або виконавчого провадження.

Забороняється враховувати обставини, пов`язані з організаційними питаннями (відсутність комплектації кадрами суду або органів розслідування, якість виконання обов`язків співробітниками).

Майже всі справи проходять всі наявні інстанції, і виконання термінів апеляційної чи касаційною інстанцією при їх недотриманні районним судом все одно веде за собою порушення права на судочинство в розумний строк.

Головні порушники (перша інстанція) в середовищі слідчих - поліцейські. Їм об`єктивно дістається найбільше справ.

У кримінальній справі розумний термін відраховується з моменту притягнення особи, в статусі підозрюваного, до відповідальності і до прийняття останнього акту суду або органу слідства, якщо справа не вирушило до суду. В інших справах - з дня прийняття судом позовної заяви до канцелярії і до прийняття останнього судового рішення у справі.

Через якийсь час звертатися до суду

Компенсація за порушення розумних строків судочинства обмежена часовими відрізками, які повинні пройти, перш ніж подається заява до суду:

Термін обігу - не менше 6 місяців після винесення останнього акту, за умови, що на розгляд пішло не менше 3 років і мало місце звернення з проханням прискорити процес;
У випадку з кримінальною справою, термін виробництва не менше 4-х років, якщо в справі фігурує обвинувачений, і мало місце звернення за прискоренням слідства або судового процесу.
При відсутності обвинуваченого, від моменту подачі заяви до призупинення розслідування повинно пройти не менше 4-х років, протягом яких посадові особи так і не вжили достатніх заходів.
Незаконний арешт майна третьої особи у кримінальній повинен тривати не менше 4-х років.

Перевищення 4-річного терміну дає право на компенсацію за умови, що у справі не прийнято ніякого остаточного рішення на рівні слідства або судом.

Як при виконанні судового акту розумний термін враховується? Повинен минути період, відведений на виконання, - в середньому 3 роки. Заяву до суду подається не раніше ніж через півроку, після дня закінчення терміну.

форма заяви

Згадана заява має обов`язково включати такі відомості:

назва суду;
дані органу-відповідача;
ПІБ або найменування позивача-організації;
відомості про судових та інших актах, прийнятих органами влади (постанови слідчого, прокурора, судового пристава);
тривалість часу проходження справи через органи слідства, дізнання, суди;
відомі факти, що вплинули на порушення строків провадження у справі;
обгрунтування суми компенсації - наскільки значимо право на судочинство в розумний строк в конкретній ситуації;
опис доданих документів, їх копії по числу учасників;
обгрунтування прокурором думки про соціальну незахищеність особи, яку він представляє (інваліди, люди похилого віку, неповнолітні);
доказів надсилання відповідачеві копій документів, яких той може не мати;
копію диплома юриста - представника, якщо він не адвокат чи прокурор (без нього позов не приймуть);
ПІБ заявника, його підпис, дата.

Крім цього, додаються дані рахунки в банку, на який переведуть гроші в разі виграшу справи, і квитанція про оплату держмита.

Судовий процес

Захищається право на судочинство в розумний строк за тією ж схемою, як і інші. Суддя, прийнявши позов, визначивши день першого засідання, направляє відповідачу матеріали і зобов`язує надати пояснення. Ігнорування запиту призведе до штрафу (для чиновника не менше 10 тис. Руб., Для організації - не менше 30 тис. Руб.). Потім суд проходить наступні етапи:

Оголошується засідання, номер справи.
Суддя видається, являє секретаря.
З`ясовується, хто з`явився, хто ні.
Заявник коротко викладає обставини позову.
Вивчаються докази.
Суддя, при необхідності, витребує матеріали на прохання учасників справи або за власною ініціативою.

Державний орган зобов`язаний доводити правильність свої дій, на позивачі залишається обов`язок доводити наявність фактів, на які він посилається. З дня передачі заяви до суду відводиться 2 місяці на ухвалення рішення по справі.

Процес і терміни оскарження

на написання апеляційної скарги дається місяць з дня ухвалення рішення. Вона відправляється або до суду, який прийняв рішення по компенсації, або в той, де буде проводитися апеляційне провадження.

ВС РФ в якості першої інстанції виступає, якщо справа, в зв`язку з яким подається заява, розглядалося в обласному або міському або крайовому або ЗС Республіки. В інших же випадках справа проходить дві інстанції (перша і апеляційна) у відповідному обласному, крайовому, ВС Республіки, касація і нагляд проходять в ВС РФ.

Справа, що розглядається в ВС РФ, виглядає суддею в першій інстанції, потім дається право подати скаргу в апеляційну колегію.

Як писати апеляційну, касаційну або наглядову скаргу

В скаргу повинні входити такі відомості:

назва суду;
ПІБ автора скарги, представника;
доводи, посилання на докази;
порушення, що мали місце при прийнятті попередніх рішень (ігнорування фактів або прийняття недоведених фактів, їх неправильна оцінка, неприйняття доказів, неправильне тлумачення закону);
прохання скасувати рішення і прийняти нове;
опис доданих документів;
копії документів по числу учасників;
заявник або представник ставить свій підпис і дату відправки скарги.

Термін на відправку касаційної скарги 6 місяців, на відправку наглядової скарги - 3 місяці з дня прийняття рішень. Скаржнику, не вклалися у відведений час, повернуть паперу, не беручи за ним рішення по суті, якщо відсутня поважність пропуску строку. Найчастіше - це хвороба або затримка дій попередньої інстанції з видачі копій рішень.

Поділися в соц мережах:

Увага, тільки СЬОГОДНІ!