Екологічний нагляд і контроль. Федеральна служба з екологічного, технологічного і атомного нагляду

Відео: Робоча поїздка голови Ростехнагляду Росії

Державний екологічний нагляд являє собою діяльність спеціальних органів. Вона спрямована на перевірку виконання приписів законодавства в сфері охорони природи. Розглянемо далі докладно, як здійснюється державний екологічний нагляд.

Загальні відомості

Ключовий організацією, що здійснює перевірку законодавчих приписів у сфері охорони природи, виступає Федеральна служба з екологічного нагляду. На регіональному рівні дана діяльність відноситься до компетенції виконавчих структур суб`єктів і територіальних підрозділів. Об`єкти екологічного нагляду затверджуються урядовою постановою. До переліку, в числі іншого, входять енергетичні комплекси, особливо цінні природні території, а також інфраструктура, що забезпечує оборону країни.

види перевірок

Екологічний контроль здійснюється планово і позапланово. У першому випадку перевірки виконуються по заздалегідь затвердженим графіком. Відповідно до загального правила, такий екологічний контроль проводиться не частіше 1 разу за три роки. Позапланова перевірка виконується при наявності конкретних підстав. Наприклад, це може бути повідомлення в ЗМІ про порушення в сфері охорони природи. Крім цього, в ході позапланових заходів уповноважені особи встановлюють, чи виконуються вимоги екологічної безпеки, а також приписи, отримані за результатами попередніх перевірок.

права інспекторів

Безпосередній екологічний нагляд здійснюють посадові особи, які мають відповідні повноваження. В рамках своєї компетенції вони наділяються правами, що дозволяють їм реалізовувати обов`язки. Зокрема, інспектори можуть:

Відео: Ростехнагляд, Кемерово 2015

1. Безперешкодно відвідувати об`єкти для проведення перевірок дотримання приписів екологічного законодавства.
2. Запитувати матеріали, необхідні для інспекції.
3. Складати протоколи про адміністративні порушення в межах своїх повноважень.
4. Притягати до відповідальності суб`єктів, які не виконують приписи закону.
5. Пред`являти позовні заяви про компенсацію збитку, нанесеного навколишньому середовищу.

Виробничий і громадський екологічний нагляд

Економічні суб`єкти можуть проводити перевірки самостійно. Для цього їм необхідно сформувати відповідну службу або відділ або призначити посадових осіб, відповідальних за забезпечення дотримання приписів щодо охорони навколишнього середовища на підприємстві. Результати виробничих перевірок повинні передаватися органу, уповноваженому проводити екологічний нагляд. Громадські інспекції виконуються громадянами та їх об`єднаннями. Таким чином, реалізується право на сприятливе середовище проживання.

Залучення суб`єктів до відповідальності

В якості підстав для застосування санкцій виступають:

1. Нанесення шкоди природі або її компонентів.
2. Заподіяння шкоди здоров`ю громадян внаслідок негативного впливу на середовище проживання.
3. Нанесення шкоди майну організацій і фізосіб екологічним правопорушенням.

В якості умов для залучення осіб до відповідальності виступають:

1. Виявлення факту нанесення шкоди.
2. Встановлення вини особи, яка заподіяла шкоду. Якщо шкода виникла від джерела підвищеної небезпеки, виконання цієї умови не потрібно.
3. Визначення розміру шкоди, заподіяної правопорушенням.
4. Встановлення причинно-наслідкових зв`язків між шкодою і діями суб`єктів.

специфіка порушень

Суб`єктом, який може бути притягнутий до відповідальності в разі встановлення його провини, може бути громадянин у віці від 16 л. Об`єктом правопорушення виступають суспільні відносини, що виникають в екологічній сфері. Суб`єктивна сторона передбачає необережну і навмисну провину. Покарання за екологічні злочини встановлені в гл. 26 КК РФ. Крім цього, законодавство передбачає адміністративну відповідальність. Вона визначена в розділах 8 і 10 КпАП. До адміністративної відповідальності можуть бути притягнуті як юрособи, так і громадяни. До діянь, які підпадають під дію КоАП, відносять порушення:

1. Законодавчих положень про екологічну експертизу.
2. Правил охорони акваторій, атмосферного повітря, порядку заготівлі деревини, полювання, риболовлі.

Особливо охоронювані території

До основних видів таких територій відносять:

1. Природні заповідники і заказники.
2. Національні і дендрологічні парки.
3. Пам`ятки природи.
4. Ботанічні сади.
5. Лікувально-оздоровчі території і курорти.

Екологічний нагляд спрямований на забезпечення схоронності зазначених місцевостей, узагальнення інформації про них. В ході перевірок виявляються випадки неналежного використання природних комплексів, встановлюється необхідність проведення відновлювальних робіт.

атомний нагляд

Він виконується відповідно до чинних нормативних документів, затверджених Урядом. Як уповноваженої організації виступає Ростехнагляд. У його компетенцію, в числі іншого, входить інспектування будівництва. Зазначений орган проводить перевірку діяльності всіх ядерних та інших об`єктів, які отримують або використовують джерела іонізуючого випромінювання. Крім цього, інспекція відповідає за дотримання міжнародних норм щодо поводження з радіоактивними та ядерними матеріалами. В рамках своєї діяльності Ростехнагляд перевіряє виконання правил використання атомної енергії.

важливі умови

Суб`єкти, які експлуатують атомні установки, зобов`язані дотримуватися не тільки приписи основних правових актів, а й будівельні норми. Правила повинні дотримуватися вже на етапі проектування. Будівництво атомних установок здійснюється тільки за погодженням з Ростехнаглядом. Експлуатують суб`єкти повинні розуміти, що навіть незначне відступ від правил може викликати серйозні наслідки.

додатково

Ростехнагляд в своїй діяльності спирається на положення федерального законодавства, БНіП та інші нормативні акти. В робочому порядку регулярно організовуються наради, збори. Вони проводяться як на території РФ, так і за кордоном. Нагляд в сфері використання атомної енергії здійснюється на всіх стадіях діяльності інспектованих суб`єктів. Ретельній перевірці піддається інфраструктура установок, встановлюється наявність відповідної технічної документації. Радіаційна безпека забезпечується при транспортуванні, зберіганні, використанні і подальшої утилізації, а також переробці і видобутку відповідних руд і матеріалів. Особливу увагу інспекція приділяє процесу експлуатації установок, на яких застосовуються джерела іонізуючого випромінювання. Кожен вид наглядової діяльності регламентується нормативними документами, наказами, законами. Без належного інспектування промислові підприємства, зайняті в цій сфері, не могли б функціонувати, не завдаючи шкоди природі.

Відео: Пікет Міністерства природних ресурсів і екології

висновок

В даний час екологічні проблеми набули глобального масштабу. У кожній країні виробляється стратегія забезпечення захисту навколишнього середовища. На законодавчому рівні створюються норми, приписи, вводиться відповідальність. При цьому вимоги екологічної безпеки регулярно переглядаються і адаптуються до умов сучасності. Реалізація приписів є обов`язковою для всіх економічних суб`єктів і громадян. При цьому в країні діє спеціальна інспекція, яка здійснює нагляд за дотриманням екологічних норм. Повноваження цієї інстанції досить широкі. Разом з цим посадові особи, які безпосередньо виконують контрольні заходи, наділяються обов`язками. Зокрема, вони повинні діяти строго за встановленими правилами, що не виступаючи за межі своєї компетенції. Інспектори зобов`язані своєчасно виявляти і припиняти порушення екологічного законодавства. Перевірки повинні здійснюватися на всіх рівнях. Тому в регіонах, а також МО діють підрозділи федеральної служби з екологічного нагляду. Законодавство допускає проведення власних внутрішніх перевірок на підприємствах. В ході них може переглядатися технічна та інша документація, пов`язана із забезпеченням захисту навколишнього середовища від шкідливих викидів або іншого негативного впливу.