Приводи і підстави порушення кримінальної справи. Перевірка підстав для порушення кримінальної справи
Приводи і підстави для порушення кримінальної справи визначені законодавчо. Початок стадії розслідування прив`язується до моменту отримання повідомлення про злочин або виявленні уповноваженими органами його ознак в діянні суб`єкта. Це можуть бути як усні, так і письмові заяви громадян і посадових осіб. Однак перш ніж починати розслідування, отримані повідомлення повинні слід всебічно вивчити. Це необхідно для встановлення достовірності відомостей, попередження неправдиві свідчення. Розглянемо далі докладно підстави і порядок порушення кримінальної справи. 
Термінологія
В юридичній літературі приводи і підстави для порушення кримінальної справи визначаються по-різному. Велика частина фахівців розуміє під ними джерела інформації про злочин. Деякі процесуалісти додатково називають підстави порушення кримінальної справи фактами або фактичними і юридичними передумовами для початку виробництва. Існує ще одна думка. Ряд фахівців вважають підстави порушення кримінальної справи фактами отримання (виявлення, прийняття, надходження) компетентними органами дізнання, слідчими, прокурорами відомостей про злочин.
звернення населення
Будь-яка особа має право направити в ОВС повідомлення про злочин (як готується, так і скоєному). Наприклад, суб`єкт може подати заяву про шахрайство в поліцію. Зразок такого звернення не має будь-якої законодавчо затвердженої форми. Однак в ньому мають бути присутні обов`язкові реквізити. Зокрема, це найменування структури, в яку направляється повідомлення, а також дані заявника. Звернення повинно бути підписане особою, яка його склала. 
протокол
У нього вносяться повідомлення, отримані не в письмовому вигляді. Наприклад, суб`єкт подає усну заяву про шахрайство в поліцію. Зразок протоколу заповнюється відповідно до вимог ст. 110 КПК. Протокол складається з вступної, описової та заключної частин. У першому розділі необхідно вказати:
- Час і місце надходження повідомлення.
- П. І. Б., посада службовця, який прийняв звернення. При цьому співробітник ОВС посилається на ст. 110 КПК.
- Ключові дані заявника. Зокрема, вказуються його П. І. Б., дата і місце народження, освіта, рід заняття, наявність судимості, контактні дані для зв`язку.
Посадова особа зобов`язана роз`яснити заявнику під розпис відповідальність за надання завідомо неправдивої інформації. Вона передбачена ст. 306. Описова частина містить суть повідомлення. При отриманні відомостей про злочин співробітник ОВС зобов`язаний з`ясувати всі дані, які будуть мати значення для подальшого руху заяви. При цьому враховуються обставини, встановлені ст. 68 КПК. Детальний з`ясування відомостей, що мають істотне значення для подальших процесуальних дій, не тільки істотно полегшує подальше розслідування, а й запобігає повторний виклик заявника. У заключній частині повинні відображатися дані про ознайомлення суб`єкта з протоколом особисто або через представників, правильності записів, а також про відсутність або наявність зауважень до змісту. Документ повинен бути підписаний співробітником ОВС, яка його склала, і особою, з чиїх слів була записана інформація. 
Відео: Popular Videos - Порушення кримінальної справи
залучення громадськості
Підставою для порушення кримінальної справи є повідомлення профорганізації, представника народної дружини з охорони порядку та інших недержавних організацій. В даному випадку реалізується одна з форм залучення громадськості до боротьби зі злочинністю. При цьому необхідно розуміти відмінності цього підстави порушення кримінальної справи від повідомлень випадкових груп суб`єктів. В останньому випадку співробітники ОВС мають справу з так званими колективними скаргами. Ряд експертів, аналізуючи п. 2 ч. 1 ст. 108 КПК, зазначає один сумнівний момент, який містить ця стаття. Основи порушення кримінальної справи будуть правомірні тільки у тому випадку, якщо вони отримані від організацій, зареєстрованих в Мін`юсті. У зв`язку з цим, на думку експертів, дане застереження слід включити в норму.
Звернення організацій, установ, посадових осіб
Вони виступають як підстави порушення кримінальної справи за умови, що подані в письмовій формі. У повідомленні повинні бути присутніми обов`язкові реквізити і максимально повні відомості про злочин. Урядовими постановами та відомчими актами встановлено обов`язок для керівників організацій та підприємств повідомляти про факти неправомірних діянь. Наприклад, медичні заклади мають негайно направити заяву про доставлянні до них громадян з тілесними ушкодженнями при наявності припущень, що вони були отримані насильницьким чином. 
Публікації в пресі
Вони теж виступають як підстави порушення кримінальної справи. Опублікуванням називають розміщення в регіональних, центральних або місцевих друкованих виданнях, виготовлених друкарським та іншими, прирівняними до нього способами, заміток, листів, інших матеріалів, що містять інформацію про злочин. Авторами публікацій можуть бути будь-які фізичні особи, в тому числі, які перебувають на держслужбі. Підставою для порушення кримінальної справи є також розміщений матеріал, зібраний в ході журналістського розслідування. Із змісту зазначених положень випливає, що розгляду підлягають тільки ті замітки, які опубліковані в зареєстрованих виданнях.
Важливий момент
При порушенні кримінальної справи за статтею або замітці, опублікованій в газеті, необхідно врахувати ряд нюансів. Для надання повідомленню процесуальної сили, слідчий, до повноважень якого входить виявлення обставин по злочину, про який сказано в публікації, повинен надійти в такий спосіб. Він вирізає саму замітку, а також найменування і номер видання, відомості про редакцію. Все це наклеюється на аркуш паперу і підписується уповноваженим службовцям. 
Відео: Кримінальні справи. Етапи порушення справи і захист у кримінальній справі
Добровільна явка з повинною
Суб`єкт, який скоїв неправомірні дії, може повідомити про це особисто уповноваженим службовцям ОВС. Тобто він сам заявляє про свої дії. Ця обставина відрізняє дане повідомлення від звернень осіб, в яких йдеться про незаконні діяння інших суб`єктів. Явка з повинною має оформлятися відповідно до положень ст. 111 КПК. Уповноважений службовець, який приймає повідомлення від суб`єкта про скоєння ним злочину, зобов`язаний встановити його особистість за пред`явленими їм документам. Крім цього, з`ясовуються всі обставини, за якими суб`єкт вирішив звернутися в ОВС. Посадова особа зобов`язана виявити всі факти підготовлюваного або вже вчиненого діяння з максимальною деталізацією. При необхідності заявнику може бути запропоновано зобразити плани або схеми. При отриманні такого роду повідомлень у всіх випадках необхідно з`ясовувати мотиви. Слід сказати, що при цьому суб`єкт не попереджається про відповідальність за неправдиве свідчення (Ст. 306 КК РФ. Підстави порушення кримінальної справи фіксуються в протоколі. Його оформлення здійснюється за аналогічними правилами, що передбачені для запису усних звернень. 
Виявлення ознак діянь посадовими особами
Слідчий, дізнавач або прокурор можуть самостійно виявити дані, що вказують на злочин в ході реалізації ними своїх повноважень незалежно від чиїхось повідомлень. Виявлення фактів незаконних діянь може мати місце при веденні загального та спеціального нагляду, в ході розслідування, при виконанні оперативно-розшукових заходів. Тут слід врахувати, що під ознаками злочинів маються на увазі не кримінально-правові їх характеристики, а реальні сліди, матеріали, дані, що вказують на вчинення діяння.
специфіка
Встановлений в законодавстві перелік підстав вважається закритим. Це означає, що ніякі інші джерела даних не можуть обґрунтовувати початок розслідування. Відповідно, анонімні звернення, повідомлення, в яких не вказується автор або які складені від імені вигаданих суб`єктів або осіб, що існують реально, але не писали їх, не мають процесуальної сили. Тим часом, якщо перевіркою буде підтверджена їх достовірність, то підставою для початку виробництва буде виступати безпосереднє виявлення фактів неправомірного діяння. Саме на законності базується публічна діяльність співробітників ОВС.
Відео: Зрив опалювального сезону в Віхоревка став підставою для порушення кримінальної справу
достатність даних
Разом з тим жоден з вищеназваних приводів автоматично не тягне порушення справи. Це пов`язано з тим, що отримані матеріали повинні містити достатньо даних, що вказують на ознаки злочину. Це положення закріплюється ст. 108 КПК. Достатні дані представляють собою сукупність слідів, виявлених процесуальними або оперативно-розшуковими засобами, які свідчать на окремі компоненти складу злочину. Найчастіше, вони вказують на об`єкт і об`єктивну частину, рідше - на суб`єктивну.
невизначеність інформації
Якщо співробітник, який одержав повідомлення, не може прийняти процесуальне рішення щодо початку виробництва або відмови в цьому, він повинен скористатися положеннями ст. 109 КПК. Відповідно до цієї норми, здійснюється перевірка підстав для порушення кримінальної справи. Її метою виступає виявлення достовірних фактів, що вказують на ознаки злочину. Всі необхідні заходи повинні завершитися, таким чином, негайно після виявлення відповідних відомостей (слідів). Перевірка не повинна тривати більше трьох днів з моменту надходження повідомлення. У виняткових випадках її тривалість може бути збільшена до 10 діб.
використовувані методи
Перевірка повідомлень на наявність в них підстав для початку розслідування здійснюється шляхом:
- Витребування необхідних матеріалів у вигляді документів і предметів.
- Отримання пояснень.
- Огляду місця, де ймовірно було скоєно злочин.
- Виробництва інвентаризацій, ревізій та інших документальних перевірок.
- Виконання оперативно-розшукових дій.
- Здійснення контрольних обмірів, закупівель тощо.
обмеження
Положення норм категорично забороняють виконувати будь-які дії слідчого характеру до порушення справи (тобто в рамках перевірки). Такий припис дозволяє зберегти грань між процесуальними стадіями. Як виняток із зазначеного вимоги виступає тільки огляд місця, де ймовірно було скоєно злочин або проводилося приготування до нього. В юридичних виданнях можна почути думку, що деякі слідчі дії можна вважати допустимими до порушення справи, якщо вони виконуються безпосередньо для перевірки надійшли відомостей. Так, наприклад, практичних працівників орієнтують на можливість здійснити затримання підозрюваного до початку розслідування. Також допустимим вважаються пред`явлення для впізнання, судова експертиза і ряд інших заходів. Тим часом дані припущення суперечать законодавству, чинному в Росії. Більш того, вони не відповідають моральним засадам життя і діяльності демократичного суспільства і функціонування держави з правовим пристроєм. Допущення виробництва тих чи інших слідчих заходів до початку розслідування буде означати можливість застосування процесуальних заходів примусу, обмеження прав і обмеження інтересів суб`єктів, при тому, що достеменно не відомо, чи було скоєно злочин. У разі реалізації зазначених припущень може мати місце необґрунтоване розширення повноважень співробітників ОВС щодо застосування методів репресивного характеру.
Ухвалення процесуального рішення
Перевірка надійшло повідомлення повинна показати або наявність, або відсутність підстав для порушення справи. В обох випадках виноситься відповідна постанова. У першому випадку воно служить підставою для залучення суб`єкта в якості підозрюваного, а також застосування до нього процесуальних заходів (арешту та ін.). Постанова про відмову розпочати розслідування повинно бути мотивованим. Необхідно сказати, що законодавство передбачає можливість суб`єктів оскаржити зазначені документи.
висновок
Таким чином, підставами для порушення справи по КК може виступати тільки той привід, який прямо передбачений в КПК. Ніякі інші повідомлення не можуть до них прирівнюватися. Службовці, які беруть заяви, зобов`язані їх оформити і зареєструвати. У разі усного звернення суб`єкта складається протокол. При цьому кожне повідомлення має пройти перевірку. Як правило, вона виконується в усіх випадках, крім виявлення ознак злочину безпосередньо співробітниками ОВС або прокуратури. Перевірка обмежена в часі. У зв`язку з цим службовці, її виконують, повинні максимально швидко, але ретельно досліджувати всю наявну у них інформацію. При цьому закон не допускає здійснення слідчих дій, крім огляду передбачуваного місця події. При виконанні своїх обов`язків співробітники ОВС повинні дотримуватися норм права як конституційного, так і процесуального.
