Створення раднаргоспів: рік. До чого призвело створення раднаргоспів?
Радянський Союз за весь час свого існування зазнав багато змін у всіх сферах. Взяти хоча б той факт, що поява СРСР - це наслідок реформи: мислення, світогляду населення, реорганізації поведінки і сприйняття власного становища. Так як на момент появи нової держави більшість жителів були простими селянами і робітниками, то головні зміни, що стосуються життя країн в цілому, стосувалися саме народного господарства.
Етапи створення раднаргоспів не завжди проходили гладко. Також не було закономірним і їх подальше успішне існування. Що підтверджується неодноразовим введенням даного органу, його постійної перебудовою і в підсумку анулюванням цього інституту повністю, аж до нашого часу. Хоча зараз влада знову замислюється про повернення до такої практики, правда, вже під іншою назвою.
Що таке раднаргоспи
Це поради народного господарства, які були створені для управління на місцях. Вперше вони з`явилися після жовтня 1917 року і перебували в підпорядкуванні у ВРНГ при СНР, який, в свою чергу, в 1918-му був підконтрольним органом ВЦВК і Ради народних комісарів РРФСР. Основне завдання комітетів раднаргоспу полягала в забезпеченні політики ВРНГ на місцях. Такі органи були створені в губерніях, областях і навіть районах. З часу створення раднаргоспів в нього увійшли вибрані працівники, члени партії, кандидатури яких затверджувалися на відповідних зборах.
Головним завданням органу було - заснувати порядок і забезпечити контроль за відновленням народного господарства після розрухи і занепаду. Крім цього, він стежив за виконанням планів і доручень в підлягають організаціях, визначав необхідну кількість сировини, палива для кожного окремого району.
склад організації
Мінімальною осередком з моменту створення раднаргоспів став районний, який контролювався обласним, і так далі. У складі кожного були 14 відділень, які займалися врегулюванням питань різного типу - від практичних (припустимо, мінеральних речовин і металообробки) до організаційних (наприклад, питань банків).
Зміцнити свій вплив раднаргоспи змогли за рахунок політики націоналізації. Це означало, що чим більше підприємств на балансі у держави, тим більше ресурсів знаходиться в розпорядженні цього органу влади.
Але через пару років створення раднаргоспів виявилося практично безглуздим, з огляду на курсу на децентралізацію управління. Така чітка ієрархія, на чолі якої стояв ВРНГ, більше не була потрібна.
Більшість районних було ліквідовано, а обласні реорганізовані і перейменовані в наркомати.
друга хвиля
Після ліквідації в перший раз ідея повторного створення раднаргоспів приходить Микиті Хрущову. Варто зазначити, що цей генсек взагалі вважається одним з головних реформаторів Радянського Союзу. Думка про відновлення структури виникла з метою вдосконалення організації управління будівництвом і промисловістю.
Створення раднаргоспів в кінці 1950 р мало сприяти поліпшенню апарату керівництва і контролю за народним господарством. По суті, це була нова форма управління, тому її виникнення породило кілька важливих питань, а саме: правовий статус і законодавча база, ієрархія і структура органу.
Створення раднаргоспів призвело до розподілу управління економікою між економічними регіонами, а іноді і республіками. У більшості випадків територія готельного регіону була тотожною і кордонів області.
У компетенції окремого раднаргоспу була одна галузь, що дало можливість не розпорошувати увагу одного органу на кілька видів промисловості.
структура рад
Раднаргоспи мали галузевий характер діяльності. Тобто їх компетенція не виходила за рамки окремої промисловості або будівництва, сільського господарства, торгівлі і так далі.
Цей орган не був підпорядкований жодному відомчому органу, хоча він багато в чому залежав від Державного плану окремих республік і СРСР в цілому. Фінансування функціонування і створення раднаргоспів (рік появи - 1957 й) повністю забезпечувало держава. Хоча часто деякі статті витрат покривали підприємства, що знаходяться під безпосереднім контролем організації. Але це вирішувалося на державному рівні.
Для того щоб залучити трудящих до управління промисловістю, було прийнято рішення створити поради як дорадчий орган. Початок створення раднаргоспів було відзначено активною участю робітників.
Рада трудящих
Здавалося б, потік раціоналізаторських пропозицій від простих співробітників - це добре, але будь-яка ідея вимагала вагомих аргументів і наукових досліджень. В іншому випадку вона ризикувала залишитися без реального втілення. Тоді вирішено було до складу ради включати вчених в першу чергу. Це призвело до того, що рішення, прийняті на зборах, завжди розглядалися вищестоящими органами. Відповідно, позиціонувалися як більш авторитетні.
Внаслідок цього деякі Поради при підприємствах стали знаменитими і виник новий вид конкуренції - битва за кращі раціональні пропозиції. Ті ідеї, які отримували схвалення у начальства, впроваджувалися на виробництвах по всій країні зі згадуванням автора або колективу. Портрет вивішували на дошці пошани, а робочий ставав якоїсь знаменитістю. Хоча матеріального заохочення як такого не було і бути не могло в той час огляду популярної зрівнялівки.
ліквідація міністерств
Створення раднаргоспів рік за роком зменшувало роль міністерств, і деякі з них поспішно були ліквідовані. Управління економікою тепер здійснювалося за територіальним принципом, в основі якого - розподіл кордонів між регіонами на підставі багатьох природних чинників. Межі районів збігалися найчастіше з межами областей і економічних районів.
Відео: "град" відкриває вогонь
Ліквідація міністерств і створення раднаргоспів забезпечили підвищення ролі окремої республіки у всесоюзній економіці.
Крім того, такий розподіл влади дозволило оперативно вирішувати багато проблем на місці і наблизити керівництво до виробництва безпосередньо. Незважаючи на те що вдруге створення раднаргоспів і забезпечило високі результати, проіснувала програма недовго - всього 8 років. Однією з причин скасування такої організації господарства стала відставка Хрущова в 64-му році. Разом з цим були скасовані і багато інших реформи.
саботування реформи
Децентралізація влади була розрахована на те, що позиції і можливості секретарів обкомів мали зрости в кілька разів. Чим міцніше тримається маленька ланка, тим більше витримає ланцюг. До того ж сам Микита Хрущов отримував більше контролю над промисловістю, що означало зміцнення його власних позицій.
Багато наркоми відкрито виступали проти впровадження реформи. Такі як Каганович взагалі не коментували ситуацію, а просто відкрито ігнорували її.
Це пояснюється кількома фактами. Перший: ліквідація галузевих міністерств і створення раднаргоспів означала позбавлення посади багатьох високопоставлених політичних діячів. Другий: наркоми і інша партійна верхівка прагнули контролювати генсека і всіляко їм маніпулювати. Того ж Микиту Сергійовича довгий час не сприймали всерйоз, вважаючи чи не придворним блазнем.
Успішне впровадження: причини
Незважаючи на перешкоди, програма була введена. А нормальне її функціонування забезпечувалося завдяки системі покарань і заохочень. Простіше кажучи, створення раднаргоспів зробило перший крок від принизливої зрівнялівки до справедливості. На кожне підприємство давався план поставок і необхідна норма вироблення. Якщо необхідний мінімум не виконано, то приймалися радикальні заходи - звільнення. Варто врахувати, що не завжди такі методи були об`єктивними.
Якщо на зрив плану вплинули вагомі причини, то страждав винуватець.
скасування раднаргоспів
Головна причина ліквідації цього органу криється в нераціональному використанні ресурсів. Окремі райони намагалися вибити з центру якомога більше коштів, подаючи заявки з описом за фактом неіснуючих складнощів.
Ще одна причина - регіональна роздробленість з економічного принципом. Це як положення роздільного харчування: в різних тарілках знаходяться окремі продукти. Але для салату їх необхідно змішати. Так і в промисловості того часу: затримка одного матеріалу через помилки керівництва області приводила до призупинення роботи в інший. Приклад: епізод з кінофільму «Королева бензоколонки», коли для будівництва моста не могли зібрати необхідні матеріали.
