Гельсінська процес. Заключний акт наради з безпеки і співробітництва в європі

Відео: про безпеку в Європі - МЗС Росії 02.12.2014 перегляд Гельсінського Заключного акту 1975 р

У жовтні 1964 в СРСР змінилося керівництво. Єдність соціалістичного табору було порушено, відносини між Сходом і Заходом були дуже напруженими через Карибської кризи. Крім цього, залишалася невирішеною німецька проблема, яка дуже непокоїла керівництво СРСР. У цих умовах почалася новітня історія Радянського держави. Рішення, прийняті на XXIII з`їзді КПРС в 1966 році, підтвердили орієнтир на більш жорстку зовнішню політику. Мирне співіснування з цього моменту було підпорядковане якісно іншої тенденції щодо зміцнення соціалістичного режиму, посилення солідарності між національно-визвольним рухом і пролетаріатом.

складність ситуації

Відновлення абсолютного контролю в соціалістичному таборі ускладнювалося напруженими відносинами з Китаєм і Кубою. Проблеми доставляли події в Чехословаччині. У червні 1967 року тут проти керівництва партії відкрито виступив з`їзд письменників. Після цього почалися масові студентські страйки і демонстрації. В результаті посилення опозиції Новотни довелося поступитися Дубчеку керівництво партією в 1968 р Нове правління прийняло рішення про проведення низки реформ. Зокрема, було встановлено свобода слова, КПЧ погодилася проводити альтернативні вибори лідерів. Однак ситуація вирішилася введенням військ 5 держав-учасниць Варшавського договору. Придушити хвилювання відразу ж не вдалося. Це змусило керівництво СРСР усунути Дубчека і його оточення, поставивши на чолі партії Гусака. На прикладі Чехословаччини була реалізована так звана доктрина Брежнєва принцип "обмеженого суверенітету". Придушення реформ зупинило модернізацію країни як мінімум на 20 років. У 1970 р ускладнилася ситуація і в Польщі. Проблеми були пов`язані з підвищенням цін, що викликав масові повстання робітників в балтійських портах. Протягом наступних років ситуація не поліпшилася, страйки продовжилися. Лідером хвилювань був профспілка "солідарність", Яким керував Л. Валенса. Керівництво СРСР не наважився вводити війська, а "нормалізація" ситуації було довірено ген. Ярузельського. 13 грудня 1981 року він ввів в Польщі воєнний стан.

розрядка напруженості

На початку 70-х рр. відносини між Сходом і Заходом кардинально змінилися. Напруженість стала слабшати. Багато в чому це відбулося за рахунок досягнення військового паритету між СРСР і США, Сходом і Заходом. На першому етапі встановилося зацікавлена співпраця між Радянським Союзом і Францією, а потім - з ФРН. На рубежі 60-70-х рр. радянське керівництво почало активно реалізовувати новий зовнішньополітичний курс. Його ключові положення були зафіксовані в Програмі світу, яка була прийнята на XXIV з`їзді партії. До найбільш важливим моментам слід при цьому віднести той факт, що ні Захід, ні СРСР не відмовлялися в рамках цієї політики від гонки озброєнь. Весь процес при цьому придбав цивілізовані рамки. Новітня історія відносин Заходу і Сходу почалася з істотного розширення сфер співробітництва, головним чином радянсько-американського. Крім цього, покращилися взаємини СРСР з ФРН і Францією. Остання в 1966 вийшла з НАТО, що послужило толком для активного розвитку співробітництва.

німецька проблема

Для її вирішення СРСР розраховував отримати посередницьку допомогу від Франції. Однак її не треба було, оскільки канцлером став соціал-демократ В. Брандт. Суть його політики полягала в тому, що об`єднання території Німеччини більше не виступало як обов`язкова умова для встановлення відносин Сходу і Заходу. Воно відкладалося на майбутній період як ключова мета багатосторонніх переговорів. Завдяки цьому було укладено Московських договір 12 серпня 1970 У відповідності з ним, сторони взяли на себе зобов`язання дотримуватися цілісність всіх країн Європи в рамках їх фактичних меж. ФРН, зокрема, визнала західні межі Польщі. І лінію з НДР. Важливим етапом стало також підписання восени 1971 р чотиристороннього договору по Зап. Берліну. Ця угода підтверджувало необгрунтованість політичних і територіальних претензій на нього з боку ФРН. Це стало абсолютною перемогою СРСР, оскільки були виконані всі умови, на яких Радянський Союз наполягав з 1945 р

Оцінка позиції Америки

Цілком сприятливий розвиток подій дозволило керівництву СРСР зміцнитися в думці про те, що на міжнародній арені відбулася кардинальна зміщення співвідношення сил на користь Радянського Союзу. І держав соціалістичного табору. Позиція Америки і імперіалістичного блоку оцінювалася Москвою як "ослаблена". Така впевненість будувалася на кількох факторах. Ключовими обставинами виступало триваюче посилення національно-визвольного руху, а також досягнення військово-стратегічного паритету з Америкою в 1969 р по числу ядерних зарядів. Відповідно до цього, нарощування типів озброєння і їх вдосконалення, за логікою керівників СРСР, виступало в якості невід`ємної частини боротьби за мир.

ОСВ-1 і ОСО-2

Необхідність досягнення паритету надала актуальності питання про двостороннє обмеження озброєння, особливо балістичних міжконтинентальних ракет. Велике значення в цьому процесі мав візит Ніксона в Москву навесні 1972 г. 26 травня було підписано Тимчасову угоду, що визначає обмежувальні заходи щодо стратегічних озброєнь. Цей договір отримав назву ОСВ-1. Він був укладений на 5 років. Угода обмежувало кількість балістичних міжконтинентальних ракет США і СРСР, що запускаються з підводних човнів. Допустимі рівні для Радянського Союзу були вище, так як Америка мала озброєнням, що несе боєголовки з роздільними елементами. Разом з цим кількість самих зарядів в угоді не обумовлювалося. Це дозволяло, не порушуючи договір, домогтися одностороннього переваги в даній області. ОСВ-1, таким чином, не зупиняло гонки озброєнь. Формування системи угод було продовжено в 1974 р Л. Брежнєву і Дж. Форду вдалося домовитися про нові умови обмеження стратегічних озброєнь. Підписання угоди ОСО-2 передбачалося здійснити в 77-му році. Однак цього не сталося, в зв`язку зі створенням в США "крилатих ракет" - Нового озброєння. Америка категорично відмовилася враховувати щодо них граничні рівні. У 1979 р договір все-таки був підписаний Брежнєвим і Картером, однак Конгрес США його так і не ратифікував до 1989 р

Результати політики розрядки

За роки реалізації Програми світу були досягнуті серйозні просування у співпраці Сходу і Заходу. Загальний обсяг товарообігу збільшився в 5 разів, а радянсько-американський - в 8. Стратегія взаємодії зводилася до підписання з західними компаніями великих договорів на закупівлю технологій або будівництво заводів. Так на рубежі 60-70-х рр. в рамках угоди з італійською корпорацією "Фіат" був створений ВАЗ. Але ця подія скоріше можна віднести до винятків, ніж до правилу. Міжнародні програми в більшій своїй частині обмежувалися недоцільними відрядженнями делегацій. Імпорт зарубіжних технологій здійснювався по непродуманої схемою. На справді плідну співпрацю негативно впливали адміністративно-бюрократичні перешкоди. В результаті багато контракти не виправдовували очікувань.

Гельсінська процес 1975 р

Розрядка в стосунках Сходу і Заходу, однак, принесла свої плоди. Вона дозволила скликати Нарада з безпеки і співробітництва в Європі. Перші консультації відбулися в 1972-1973 рр. Країною, яка прийняла НБСЄ, стала Фінляндія. Гельсінкі (столиця держави) стали центром обговорення міжнародної обстановки. На перші консультації з`їхалися міністри закордонних справ. Перший етап проходив з 3 по 7 липня 1973 року. Майданчиком для наступного раунду переговорів стала Женева. Другий етап проходив з 18.09.1973 р по 21.07.1975 р Він припускав кілька турів тривалістю в 3-6 міс. На них переговори вели делегати і експерти, висунуті країнами-учасницями. На другому етапі йшла розробка і подальше узгодження домовленостей по пунктам порядку денного загальних зборів. Майданчиком третього раунду стала знову Фінляндія. Гельсінкі брали вищих державних і політичних керівників.

Учасники переговорів

Гельсінські угоди обговорювалися:

• Ген. секретарем ЦК КПРС Брежнєвим.
• Президентом Америки Дж. Фордом.
• Федеральним канцлером ФРН Шмідтом.
• Президентом Франції В. Жискар д`Естен.
• Прем`єр-міністром Великобританії Вільсоном.
• Президентом Чехословаччини Гусаком.
• Першим секретарем ЦК СЄПН Хоннекера.
• Головою Держради Живкова.
• Першим секретарем ЦК УСРП Кадаром і іншими.

Нарада з безпеки і співробітництва в Європі проводилося за участю представників 35 держав, в числі яких були посадові особи Канади і США.

прийняті документи

Країнами-учасницями було затверджено Гельсінкська декларація. Відповідно до неї, проголошувалися:

• Непорушність кордонів держав.
• Взаємну відмову від використання сили при вирішенні конфліктів.
• Невтручання у внутрішню політику держав-учасників.
• Повага прав людини та інші положення.

Крім цього, глави делегацій підписали Заключний акт Наради з безпеки і співробітництва в Європі. У ньому містилися домовленості, що підлягають виконанню як єдине ціле. Основними напрямками, зафіксованими в документі, були:

1. Безпека в Європі.
2. Співпраця в сфері економіки, техніки, екології, науки.
3. Взаємодія в гуманітарних та інших областях.
4. Подальші дії після НБСЄ.

Ключові принципи

Заключний акт Наради з безпеки і співробітництва в Європі включав в себе 10 положень, відповідно до яких визначалися норми взаємодії:

1. Суверенна рівність.
2. Незастосування сили або загрози її використання.
3. Повага суверенних прав.
4. Територіальна цілісність.
5. Непорушність кордонів.
6. Повага свобод і прав людини.
7. Невтручання у внутрішню політику.
8. Рівноправність народів і їх право самостійно розпоряджатися власною долею.
9. Взаємодія між країнами.
10. Виконання міжнародних правових зобов`язань.

Гельсінський Заключний акт виступав як гарантія визнання і непорушності повоєнних кордонів. Це було вигідно в першу чергу СРСР. Крім цього, Гельсінська процес дозволив сформулювати і накласти на всі країни-учасниці зобов`язання щодо неухильного дотримання свобод і прав людини.

Короткострокові наслідки

Які перспективи відкривав Гельсінська процес? Дата його проведення вважається істориками апогеєм розрядки напруженості на міжнародній арені. СРСР найбільше цікавило питання післявоєнних кордонів. Для радянського керівництво було вкрай важливо домогтися визнання недоторканності післявоєнних кордонів, територіальної цілісності країн, що означало міжнародне правове закріплення сформованої в Східній Європі ситуації. Все це відбулося в рамках компромісу. Питання про права людини - проблема, цікавила західні країни, відвідали Гельсінська процес. Рік проведення НБСЄ став відправною точкою для розвитку дисидентського руху в СРСР. Міжнародне правове закріплення обов`язковості дотримання прав людини дозволило почати кампанію щодо їх захисту в Радянському Союзі, яку активно на той момент проводили західні держави.

Відео: Гельсінська акорд | Секретні матеріали 2015

Цікавий факт

Варто сказати, що з 1973 р проходили відокремлені переговори між представниками країн-учасниць Варшавського договору і НАТО. Обговорювалося питання про скорочення озброєнь. Але передбачуваного успіху досягти так і не вдалося. Це було обумовлено жорсткою позицією держав Варшавського договору, які перевершували НАТО за звичайними типами озброєння і не хотіли їх скорочувати.

Військово-стратегічний баланс

Гельсінська процес закінчився компромісом. Після підписання підсумкового документа СРСР став відчувати себе господарем і почав встановлювати в ЧССР і НДР ракети СС-20, що відрізнялися середнім радіусом дії. Обмеження по ним не передбачалося за договорами ОСВ. В рамках кампанії, спрямованої на захист прав людини, різко активізувалася в західних країнах після того, як закінчився Гельсінська процес, позиція Радянського Союзу стала дуже жорсткою. Відповідно, США зробили ряд заходів у відповідь. Після відмови ратифікувати договір ОСО-2 на початку 80-х рр., Америка розмістила ракети ("Першинг" і "крилаті") В Західній Європі. Вони могли досягати території СРСР. В результаті встановився військово-стратегічний баланс між блоками.

довгостроковій наслідки

Гонка озброєнь досить негативно позначалася на економічному стані країн, чия військово-промислова спрямованість не знижувалася. Паритет з США, досягнутий до того, як почався Гельсінська процес, стосувався в першу чергу балістичних міжконтинентальних ракет. З кінця 70-х рр. загальний криза стала негативно позначатися на оборонних галузях. СРСР поступово почав відставати за деякими типами озброєння. Виявилося це після появи у Америки "крилатих ракет". Більш очевидним відставання стало після початку розробки програми по "стратегічної оборонної ініціативи" в США.