Нормативні документи - це ... Нормативно-правові документи. Законодавчі і нормативні документи

В умовах сучасного світу кожна людина в якійсь мірі підпорядковується всіляким нормам і законам. Їх сукупність, в свою чергу, іменується як нормативні документи. Це офіційні акти, відповідні певної встановленою формою. Саме про них і піде мова в даній статті.

визначення

Як говорилося раніше, нормативні документи - це правові акти, які видаються і приймаються в рамках компетенції певного уповноваженої посадової особи (а також державних і муніципальних органів, профспілок, акціонерних товариств і товариств) або при зборах референдумів при повному і точному проходженні порядків і процедур, встановленим чинним законодавством. Останні зазвичай містять всі необхідні загальнообов`язкові правила поведінки, які розраховані на багаторазове використання і необмежене коло осіб. Тим не менш, важливо пам`ятати, що кожне явище, дію чи предмет може мати достатню кількість трактувань. Так сталося і в даному випадку. Слід зазначити, що більш офіційне формулювання свідчить, що, з точки зору права, нормативні документи - це ділові папери, які мають певні істотними ознаками, однозначно характеризують їх. Найбільш основні з них розглянемо докладніше.

ознаки

Нормативно-правові документи характеризуються за наступними критеріями: правотворческое напрямок паперова форма-наявність реквізітов- компетенційні рамкі- відповідність конституції і іншим актам, які мають більшу юридичну силою- обов`язкове ознайомлення населення і організацій. До них відносяться: видання будь-якого уповноваженого органу (місцевого самоврядування або державної влади) - обов`язкова наявність правових норм, спрямованих на систематизацію всіх рівнів суспільних відносин. Крім того, прийняття нового документа може обмежувати або зовсім анулювати дію старої нормативної документації.

характерні особливості

Нормативно-правові акти, поряд з перерахованими раніше ознаками мають також і деякими властивими тільки їм рисами. Розглянемо деякі з них. Для початку слід зазначити, що законодавчі та нормативні документи повинні носити державний характер. Адже саме уряд країни має право наділяти окремих посадових осіб і органи в сукупності правами як на підготовку, так і на прийняття актів. Цим обумовлена також і подальша реалізація затверджених документів. Саме державний характер відрізняє розглядаються ділові папери від будь-яких інших нормативних актів. Друга особливість свідчить, що нормативно-регламентуючі документи повинні затверджуватися тільки уповноваженими органами або посадовими особами. При цьому важливо враховувати, що кожен із суб`єктів правотворчої діяльності обмежений рамками своєї компетенції. Третя характерна риса повідомляє, що для прийняття того чи іншого документа необхідно точне виконання певних процедур. Особливо ретельно вищеописане правило повинне дотримуватися при затвердженні нових законодавчих актів. Крім цього, пред`являється безліч різних вимог не тільки до оформлення, але і змістом. Наступна особливість полягає в тимчасових, суб`єктивних і просторових межах дій і повноважень. Основні нормативні документи повинні нести в собі деякі юридичні правила. Як вже говорилося раніше, саме ця особливість дозволяє говорити про загальнообов`язкове характер.

Класифікація

У зв`язку з усіма положеннями, описаними раніше, сучасні державні органи, наділені правотворчої функцією, відрізняють нормативні акти від інтерпретаційних і індивідуальних. Необхідно пояснити, що перші використовуються для роз`яснень і тлумачень норм або прав. У свою чергу, другі являють собою акти застосування прав. Як правило, вони використовуються на недержавних підприємствах, а також для окремих органів і посадових осіб. Нормативні документи організації (недержавної) носять разовий характер застосування і адресовані конкретним особам. Таким чином, стає зрозумілим, що правові акти - це збірне поняття. Воно може включати в себе різні приписи. Отже, нормативно-правові документи можна класифікувати за такими основними критеріями.

Перший критерій - сфера дії

Розрізняються акти зовнішнього і внутрішнього сприйняття. Необхідно відзначити, що перші впливають на всі суб`єкти, яким вони адресовані. Наприклад, це можуть бути певні особи і організації незалежно від сфери їх трудової діяльності.

Другий критерій - юридична сила

Подібний критерій визначає наявність таких різновидів, як закони і підзаконні акти. Перші наділені найвищу юридичну силу, а до числа другого, в свою чергу, відносяться всі інші нормативні документи. Це розділення має на увазі також той факт, що підзаконні акти не тільки не суперечать першої категорії, але і беруть звідти свій початок.

Третій критерій - характер суб`єкта

Поділ на категорії відбувається по органам або ж окремим особам, відповідальним за видання та затвердження нормативно-правової документації. Як відомо, акти можуть бути прийняті референдумом, посадовими особами, органами управління або державної влади, а також президентом країни. Крім того, необхідно виділяти документи, які затверджуються за сприяння тільки одного органу, і ті, які вимагають участі декількох структур. Останній тип правових актів використовується в тих випадках, коли розглядаються питання загального відання або ж стосуються спільної діяльності.

Вимоги нормативних документів

З вищевикладеного матеріалу випливає, що будь-який акт потребує суворому дотриманні правил, починаючи від моменту створення і аж до анулювання у зв`язку з введенням нового указу. Проте, існує також ряд вимог, які пред`являються до самих нормативно-правовим документам. Далі будуть розглянуті найбільш основні умови.

Перше - об`єктивне застосування

Якість правових актів грає найважливішу роль при наділення їх регулюючої силою. Досягти цього можна за умови, що прийняті документи не будуть являти собою вигадки або плоди хворої фантазії. Нормативні акти повинні бути застосовними в сучасному світі і бути відображенням об`єктивної реальності. Незважаючи на те що дана вимога носить досить загальний характер і використовується для всіх правових документів, проте саме при створенні і затвердження нових указів воно стає найбільш затребуваним.

Друге - сувора структура

Прийняті документи не повинні представляти собою хаотичний перелік нормативних положень. Обов`язкова наявність вступної частини, інакше званої преамбулою. Там традиційно викладаються завдання і цілі, виставляється характеристика суспільно-політичної обстановки, яка спостерігається на момент прийняття. Початок основного тіла статті може містити в собі перелік і розшифровку використовуваних термінів. Далі по тексту перераховуються наступні пункти: суб`єкти виникаючих правових відносин (наприклад, фінансові органи і платники податків) - опис їх обов`язків і прав (сплата податків, перевірка точності їх здійснення) - можливі пільги і заходи щодо заохочення (зменшення відсотка податку) - можливі санкції ( наприклад, за ухилення від виплат).

Третє - просто і зрозуміло

Державним органам або ж посадовим особам, які займаються складанням і затвердженням нормативних документів, необхідно пам`ятати один нескладний факт: рівень освіти у людей різний. Проте, одні і ті ж правові акти застосовуються до всіх. Отже, вони повинні бути складені в максимально зрозумілій формі і бути розрахованими на людей середнього інтелектуального рівня, часом нижче середнього. Виклад суті того чи іншого нормативного документа необхідно викладати простою мовою, проте дотримуватися строго стилю і, звичайно ж, відповідати правилам формальної етики.

висновок

Нормативно-правові акти - одне з найбільш ефективних засобів внесення змін до громадський життєвий уклад. Звичайно ж, це досягається тільки за умови вмілого і розумного складання.