Застосування нормативних актів
Напевно, багатьом в своєму житті доводилося стикатися з ситуацією, коли з одного й того ж питання існують два, а то і більше нормативних актів, що регламентують його. І добре, якщо б ці акти доповнювали один одного, так немає - частіше вони просто суперечать один одному, не даючи пересічному громадянину ясну картину, чому ж все-таки йому керуватися в тому чи іншому правовідносинах.
Відео: Практичне застосування нормативних актів з перевезення небезпечних вантажів (питання і відповіді)
Застосування нормативних актів - питання складне і простий одночасно. Є кілька нескладних правил, яких слід дотримуватися в разі суперечності одного акта іншому при регулюванні ними одного і того ж питання.
Як правило, існування одночасно двох і більше правових актів з одного і того ж питання в загальному випадку можна згрупувати наступним чином:
- Нормативні акти був видані різними органами в один час
- Нормативні акти були видані в різний час одним і тим же органом
- Нормативні акти були видані в різний час різними органами
Нормативні акти видані різними органами в один час
Видання нормативних актів завжди обумовлено компетенцією, якою наділяється відповідної орган. У зв`язку з неоднаковою компетенцією органів, що приймають велику кількість нормативних актів, останні мають в силу цього різний юридичний статус, або, як кажуть юристи, різну юридичну силу. Саме за юридичною силою і відрізняється головним чином один нормативний акт від іншого в процесі його застосування.
Коли по якомусь питання видаються два і більше нормативних актів різними компетентними органами в одне і теж час, це може означати наступне:
- Нормативні акти були видані органами, що володіють різною компетенцією
- Нормативні акти були видані на рівні федеральної та регіональної влади
У разі видання нормативних актів органами з різною компетенцією, застосуванню підлягає той акт, який має вищу юридичну силу. В ієрархії нормативних актів найбільшої юридичну чинність мають закони. А серед законів найбільшої юридичну чинність має Конституція. Про я вже писав в одній зі статей. Тут лише додам, що крім вертикального поділу нормативних актів (за критерієм юридичної сили) існує і горизонтальна (за критерієм локалізації, тобто акт регіонального або федерального значення).
У разі видання нормативних актів на рівні федеральної та регіональної влади, застосуванню підлягає той акт, в введенні якого знаходиться сфера інтересів, яка регламентується цими актами.
Застосування нормативних актів в цьому питанні має три рівні.
- Сфери інтересів, що знаходяться у веденні Російської Федерації.
- Сфери інтересів, що знаходяться в спільному веденні РФ і суб`єкта Федерації.
- Сфери інтересів, що знаходяться у віданні суб`єкта Федерації.
Сфери інтересів, що знаходяться у веденні Російської Федерації, зазначені в ст. 71 Конституції РФ. Це найбільш важливі сфери суспільного і політичного життя держави, наприклад, такі як пристрій держави, оборона і безпека, зовнішня політика і міжнародні відносини, кримінальне та кримінально-виконавче законодавство та ін.
Відео: Державний соцзамовлення: Валерій Жураковський, АКТ
Сфери інтересів, що знаходяться в спільному веденні, вказані в ст.72 Конституції РФ. це сфери діяльності, яким для адекватного їх регулювання необхідна регламентація як з боку «центру» так і на «місцях» (на рівні суб`єкта).
У спільному веденні РФ і суб`єктів знаходяться такі сфери, як, наприклад, захист прав і свобод людини і громадянина, захист прав національних меншин, пріродопользованіе- охорона навколишнього середовища та забезпечення екологічної безпеки, адміністративне, адміністративно-процесуальне, сімейне, житлове, земельне, водне , лісове законодавство і ін.
У разі спільного ведення пріоритет, як правило, віддається федеральному нормативним актом, який є як би «рамкою» для регіонального акту, який має право регулювати відносини, не вилазячи за межі цієї рамки. Про це зазначено в ст. 76 Конституції РФ, яка встановлює, що з предметів спільного ведення видаються федеральні закони та які у відповідність до ними закони та інші нормативні правові акти суб`єктів РФ. При цьому закони та інші нормативні правові акти суб`єктів Федерації не можуть суперечити федеральним законам, прийнятим з предметів ведення Російської Федерації, а також з предметів спільного ведення.
У зв`язку з цим, якщо існує протиріччя в двох нормативних актах (федерального і регіонального значення), при вищевказаних обставинах застосуванню підлягає федеральний нормативний акт.
Поза межами ведення Російської Федерації і повноважень Російської Федерації з предметів спільного ведення Російської Федерації і суб`єктів Російської Федерації суб`єкти Російської Федерації мають всю повноту державної влади.
Відео: Порядок застосування норм витрат палива для механічних транспортних засобів
Нормативні акти видані в різний час одним і тим же органом
При прийнятті нормативних актів в різний час одним і тим же органом по одному і тому ж питанню діє загальне правило: застосуванню підлягає той нормативний акт, який був прийнятий пізніше. Таке іноді трапляється, коли, видаючи новий акт - забули скасувати попередній.
Нормативні акти видані в різний час різними органами
Це ситуація є різновидом першого варіанту (акти видані різними органами в один час). У зв`язку з цим правила застосування нормативних актів діє ті ж самі, що і в першому варіанті. Однак у випадку прийняття нормативних актів органами рівній компетенції застосуванню підлягає той нормативний акт, який прийнятий пізніше, як в правилі другого варіанту.
Це базові рекомендації, якими слід керуватися при прийнятті рішення, заснованого на правовому акті. Застосування нормативних актів, як бачите, питання нескладний, головне, розібратися ...
