Ліцензія на свердловину для фізичних осіб: де і як отримати

З початку 2015 року в Законі РФ «Про надра» з`явилися суттєві зміни, що стосуються реєстрації та отримання ліцензії на користування надрами при видобутку води. З того ж моменту була оголошена так звана водна амністія до 1 вересня 2016 року, протягом якої потрібно оформити належним чином свердловини, що потрапляють під дію статті 19 вищеназваного Закону.

Якщо з правилами ліцензування даного виду діяльності для юридичних осіб все більш-менш зрозуміло, то у громадян, які мають свердловину на домашньому або дачній ділянці, порядок отримання ліцензії викликає чимало запитань. Спробуємо розібратися, в яких випадках ліцензування необхідно, а коли користуватися підземними водами дозволено без документального оформлення? Які будуть потрібні документи і де отримати ліцензію на свердловину з питною водою?

Свердловина на ділянці: чи завжди потрібна ліцензія?

Нова редакція Закону «Про надра», на відміну від попереднього тексту закону, строго встановлює умови, при яких отримання ліцензії встановленої форми на видобуток води з підземного джерела є обов`язковим. Ще в січні 2015 року повідомлення про нові правила будівництва свердловин і санкції, передбачені за порушення законодавства про надра, викликали певний ажіотаж серед приватних осіб, які володіють джерелом підземних вод на житловому або дачній ділянці. Пов`язано це було в більшості випадків з досить високою вартістю процедури ліцензування та жорсткими обов`язковими вимогами експлуатації свердловини, практично нездійсненними на звичайному дачній ділянці. Іншими словами, дачники і власники приватних подвір`їв побоювалися просто залишитися без джерела води на своїй землі.

Відео: У Підмосков`ї порушили питання ліцензування підземних вод

Ясність внесли роз`яснення Міністерства екології та природокористування столичного регіону, опубліковані в кількох виданнях. Нові умови експлуатації такого природного ресурсу, як підземні води, за твердженням глави ліцензіата, стосуються підприємців та організацій, які видобувають воду для комерційних цілей, а ліцензія на свердловину для води на заміській ділянці або в сільському домоволодінні не потрібно.

Але не все так просто. Стаття 19 чітко визначає умови, при яких пробурити свердловину або колодязь можна, не проходячи процес ліцензування і реєстрації джерела води. При невідповідності хоча б одного із зазначених факторів ліцензія на свердловину для фізичних осіб повинна бути отримана в обов`язковому порядку.

За яких умов видобутку води ліцензія не потрібна?

Отже, який, згідно з поправками до Закону «Про надра», повинна бути свердловина (колодязь) на ділянці, щоб власникові не потрібна ліцензія на свердловину?

• Вода, що видобувається зі свердловини, призначена виключно для потреб власника джерела води і не використовується для будь-яких комерційних цілей. На практиці ця умова встановлює обов`язкове ліцензування не тільки для приватних підприємців або садівничих товариств, а й для особистої свердловини, якою безоплатно користуються сусіди власника.
• Добовий обсяг ресурсу, тобто підземних вод, що видобуваються з свердловини, повинен бути не більше 100 м³-.
• Свердловина влаштована на рівні першого водоносного горизонту. Тут потрібно пояснити, що мова йде про так званих грунтових водах, природні поклади яких знаходяться на глибині до 5 метрів від земної поверхні.
• Джерело, з якого видобувається вода, не є джерелом централізованого водопостачання і не перебуває на балансі держави. Організація, яка може дати відомості про джерела, що знаходяться на держ. обліку - Відділ фонду геологічної інформації, до якого територіально відноситься земельну ділянку. Для отримання цієї інформації власнику ділянки потрібно подати заявку та сплатити вартість послуги.

артезіанська вода

Чистоту, смак і корисні властивості справжньої артезіанської води складно переоцінити. Однак добувати цей цінний ресурс тепер доведеться також з урахуванням поправок в законі. У чому відмінність видобутку цієї категорії підземних вод і буде потрібно ліцензія на артезіанську свердловину, побудовану на приватній ділянці для особистих потреб власника?

Артезіанських називають водоносний шар, що залягає значно нижче першого «піщаного» горизонту, на глибині від 20 до 200 м між пластами вапнякових порід. Ліцензія на свердловину для води з артезіанського джерела, навіть призначену для особистого використання, - обов`язкова вимога закону. Тим більше що всі «вапнякові» родовища води обов`язково беруться на баланс держави. З цієї причини, перш ніж приступати до буріння в "державних" вапнякових грунтах, слід дізнатися, як отримати ліцензію на свердловину і дозвіл на користування артезіанською водою.

Особливості ліцензування свердловини для особистого користування фізичних осіб

Незалежно від того, чи потрібна ліцензія на свердловину артезіанської води або джерело води, що належить фізичній особі, потрібно офіційно зареєструвати по іншій причині, пройти весь процес ліцензування доведеться на тих же умовах, що і великому юридичній особі. Ситуація ускладнюється тим, що ефективну і швидку дозвільної процедури для фізичних осіб до цих пір не існує. З цієї причини ліцензія на свердловину для фізичних осіб - це «довго і дорого». Весь процес, від отримання ліцензії до кадастрової реєстрації, може тягнутися не один місяць. Вартість ліцензії на свердловину, з урахуванням всіх робіт по приведенню території у відповідність до вимог санітарної безпеки і витратами на збір і оформлення пакету документів, вже на сьогоднішній день варіюється від півмільйона до мільйона рублів.

Значно полегшити і прискорити процес видачі дозвільних документів можна, звернувшись до компаній, професійно спеціалізуються на отриманні ліцензій. Подібні організації діють практично в будь-якому регіоні і, після укладення договору, власник ділянки буде позбавлений від стомлюючого «ходіння по кабінетах». Єдиним недоліком звернення до посередника, мабуть, буде те, що вартість ліцензії на свердловину обійдеться ще дорожче - послуги «помічників» теж обійдуться недешево.

Відповідальність за користування надрами без ліцензії

Найвагоміший аргумент на користь отримання ліцензії в законному порядку - відповідальність, яку доведеться понести фізичній особі, пробурена на своїй ділянці артезіанську свердловину або інше джерело, що потрапляє під вимоги про отримання ліцензії. Відсутність ліцензії на свердловину тягне за собою накладення штрафу на власника ділянки, сума якого для фізичної особи може скласти від 3000 до 5000 рублів (стаття 7.3 КоАП РФ). За підсумками перевірки документів і умов експлуатації джерела води перевіряючий, який знайшов це порушення, видасть розпорядження, документ, в якому вказані всі порушення з видобутку підземних вод, а також терміни, в які їх слід усунути. Невиконання припису або виконання з порушенням встановлених документом термінів, призведе до штрафних санкцій. Надалі, може бути прийняте рішення про ліквідацію свердловини шляхом тампонування.

Окремо в тій же статті КоАП РФ визначено відповідальність для приватників, що мають діючу ліцензію, але порушують ліцензійні умови експлуатації: штраф від 2000 до 3000 рублів.

Куди звертатися, щоб отримати ліцензію

Власник приватної садиби, який планує пробурити свердловину, що потрапляє під вимоги закону про ліцензування, або зареєструвати вже існуючу свердловину, повинен почати з отримання ліцензії на право користування надрами з зазначенням призначення: «Для видобутку підземних вод». Де отримати ліцензію на свердловину? Звернутися за видачею такого документа слід у відділ ліцензування Територіального відділу державного органу (Департаменту, Міністерства області чи інших), що відає розробкою надр в даному регіоні.

Пакет документів для отримання ліцензії

Для фізичної особи, якій потрібна ліцензія на свердловину, повинен бути таким пакет документів:

• Заява (заявка) на видачу ліцензії.
• Паспортні данні.
• Свідоцтво, яке підтверджує право власності на ділянку землі (або право оренди, право користування і так далі).
• Плани ділянки (ситуаційний та генеральний).
• Кадастровий план.
• Свідоцтво ІПН.
• Банківські реквізити.
• Проекти ЗСО і буріння свердловини

На останніх документах варто зупинитися докладніше.

Відео: Дозвіл на добування мисливських ресурсів!

Розрахунок добового споживання

Першим кроком перед подачею документів до ліцензійного відділ буде проведення розрахунку добового споживання видобувається зі свердловини води.

Зробити це можна самостійно, підсумувавши зразкову споживання води за добу всіма, хто буде в подальшому регулярно користуватися водою зі свердловини або звернувшись за допомогою в компанію, що займається проектуванням свердловин. Для максимально точних відомостей слід перерахувати все водопотребляющих обладнання, навіть те, що планується підключити після будівництва свердловини: сантехніка, зрошувальні або поливальні системи та інше.

Отримані відомості обов`язково підлягають узгодженню в обласному підрозділі Мінприроди (Міністерства природних ресурсів і екології - МПРіЕ). Надалі цей документ знадобиться для створення проекту майбутнього джерела води.

Проект на буріння свердловини

Цей документ, не володіючи спеціальною освітою, самостійно розробити не вийде. На виконання даної роботи доведеться укласти договір з організацією, що займається проектуванням (як правило, кілька приватних компаній працює в кожному регіоні). Після виїзду на місце майбутньої свердловини, фахівець проектної організації підготує проект з урахуванням всіх особливостей рельєфу і найближчих будівель. Завершений проект свердловини потрібно затвердити в Облкомводе.

проект зони санітарної охорони: вимоги до ЗСО

Інший проект стосується обов`язкової вимоги санітарної безпеки забезпечити біля джерела води зону санітарної охорони (ЗСО). Перед тим як отримати ліцензію на свердловину, потрібно створити біля джерела води (свердловини) обгороджену санітарну зону, радіус якої від 30 до 50 метрів. В окремих випадках ця цифра може бути зменшена, але не більше ніж на 10 метрів. Доступ за огорожу слід обмежити для всіх, крім власника ділянки і робочих з обслуговування обладнання водної свердловини.

Але огородженій території не повинно знаходитися жодних об`єктів, не пов`язаних з функціонуванням свердловини, в тому числі дерев, стовпів, чагарників. Також не слід забувати про регулярну стрижку (скошування) трави в ЗСО. Доріжки до свердловини і супутнього устаткування повинні мати тверде покриття, наприклад, бетон, асфальт та інше.

Отримати свідоцтво про наявність умов для організації ЗСО потрібно в місцевому відділенні Росспоживнагляду.

Відео: Отримання ліцензії Autodesk для учнів: завантаження, установка та активація (на прикладі AutoCAD 2016)

Видача ліцензії, терміни дії

З усього перерахованого вище стає ясно, що створення необхідних умов і формування пакету документів на ліцензування свердловини - досить непростий процес. Документація розглядається в термін до двох місяців, після чого виноситься рішення про видачу ліцензії на право користування надрами, яку простіше називають «ліцензія на свердловину», або передається офіційну відмову в ліцензії.

Отримавши на руки цей документ, можна приступати до фактичного будівництва свердловини. Варто зауважити, що на роботи по буріння артезіанських свердловин також потрібна ліцензія - вона повинна бути у організації, що здійснює таку діяльність.

Важливо! Ліцензія на приватну свердловину має термін дії, 25 років, після закінчення якого буде потрібно пройти всю процедуру заново.

Реєстрація свердловини

Завершальним етапом офіційного «придбання» свердловини на ділянці стане реєстрація та привласнення індивідуального номера (ІН). Відбувається це в кілька етапів:

Відео: Консультація юриста: що необхідно для того, щоб продавати алкоголь населенню?

• Фахівці Департаменту (Міністерства) надрокористування виїжджають на місцевість для геологічної експертизи. При позитивному висновку можна переходить до наступного кроку.
• Зведення ЗСО згідно з проектом.
• Взяття проб води запрошеним фахівцем Росспоживнагляду. За результатами всіх експертиз власник свердловини отримає на руки висновок про придатність води для питних або технічних цілей.
• Реєстрація свердловини і присвоєння ІН в державному водному реєстрі.