Казенне підприємство - це що за організація?

Серед юросіб, зареєстрованих і працюючих в установленому законодавством порядку на території РФ, є суб`єкти, що володіють особливим, специфічним юридичним статусом. До них, зокрема, відносять казенні підприємства. Розглянемо далі їх специфіку.

Відео: Шокуюча правда РФ. Реальне життя за красивими фасадами

Загальна характеристика

Казенне унітарне підприємство - це юридична особа, яка здійснює оперативне управління довіреними йому матеріальними цінностями. В юридичних виданнях воно називається також підприємницьким установою. З одного боку, казенне підприємство - це комерційна організація. Це пояснюється метою його створення. Воно утворюється в першу чергу для надання певних послуг, виконання робіт або випуску продукції. Разом з цим велика частина витрат на ведення діяльності покривається з бюджету. Крім цього, в якості основних замовників виступають органи держвлади.

Відео: 22.12.2016 Севастопольські ГУПи дістануться приватним підприємцям

специфіка

Казенні установи та підприємства мають багато спільного. В першу чергу їх об`єднує відсутність можливості розпоряджатися (мати у власності) закріпленими за ними матеріальними цінностями. За своєю суттю казенне підприємство - це одна з форм реалізації держвладою своїх функцій. Аналогічний висновок можна зробити і щодо установ. Однак різниця між цими суб`єктами в тому, що утворюються вони в різних сферах. Зокрема, установи створюються в науковій, освітній, культурній галузях, в області соцзахисту, охорони здоров`я, фізкультури, спорту, зайнятості громадян. Казенне підприємство - це перш за все учасник промислової діяльності. Воно створюється, наприклад, для випуску продукції оборонного чи іншого стратегічного значення. При цьому казенне підприємство вважається комерційним, а установа - немає.

Юридичний статус

Як вище зазначалося, майнове право казенного підприємства - це право оперативного управління. Відповідно, неможливо утворити його на підставі об`єднання матеріальних цінностей, віднесених до власності РФ, регіонів або МО. Федеральне казенне підприємство - це юридична особа з одним засновником. Саме йому можуть належати матеріальні цінності, довірені в оперативне управління.

Нормативна база

З 1 січня 1995 і до вступу в силу ФЗ № 161 основи юридичного статусу казенних підприємств регламентувалися виключно ГК. Це положення конкретизує стаття 6 (в п. 6) ФЗ № 52, яка запровадила в дію першу частину Кодексу. Вона встановлювала, що до освічених до офіційного опублікування ч. 1 ГК підприємствам, що здійснюють діяльність на праві господарського відання та оперативного управління, застосовуються відповідні норми. Разом з цим ст. 113 Кодексу передбачала, що юридичний статус розглянутих юросіб визначається не тільки положеннями ГК, а й спеціальним законом. Цей нормативний акт, проте був прийнятий він тільки 14.11.2002 р Йдеться, зокрема, про ФЗ № 161.

Доповнення і поправки

За ст. 37 ФЗ № 161, всі казенні підприємства повинні були привести свої статути у відповідність з законом. При цьому встановлювався термін до 1.07.2003 р ФЗ № 161 були конкретизовані деякі положення ГК, що регламентують правила, за якими створюється і діє казенне підприємство. Це, зокрема, торкнулося статей 48-65 Кодексу, а також ст. 113-115. Крім цього, законом було заборонено утворення дочірніх підприємств розглянутими юрособами. Найбільш істотні зміни зазнала стаття 115. Відповідно до нововведень в даний час юрособа може створюватися не тільки на базі держвласності. Дане положення дозволяє сьогодні утворювати муніципальне казенне підприємство. Це нововведення зняло обмеження, що існували раніше. Зокрема, до прийняття закону розглядаються юрособи могли утворюватися за постановою уряду і виключно на базі держвласності. Відповідно, прийняті статути повинні були затверджуватися вищим виконавчим органом. При цьому субсидіарну відповідальність за зобов`язаннями покладалася на РФ. Ліквідація та реорганізація юридичних осіб здійснювалися тільки за рішенням уряду.

Ключові вимоги закону

Майно казенного підприємства вважається неподільним. Воно не може розподілятися по часток, паїв (вкладами), в тому числі між співробітниками. Казенне підприємство - це юридична особа, яка може від власного імені набувати і реалізовувати юридичні права (речові і особисті), виконувати обов`язки, виступати як відповідач / позивач в суді. Законодавство наказує мати самостійний баланс. Повне найменування повинно включати в себе фразу "Державне казенне підприємство". Ця вимога поширюється тільки на юросіб, створених на базі держвласності. Відповідно, назви суб`єктів, сформованих в МО, повинні містити вказівку на територіальну приналежність ("муніципальне казенне підприємство"). У найменуванні також має бути присутня інформація про власника (РФ, регіон або МО). Друк юрособи повинна містити повну назву російською, вказівка на місце розташування. У ній також можуть бути присутніми назви на інших (народних або іноземних) мовами. Місце розташування підприємства визначається за адресою його держреєстрації. У реквізитах повинен вказуватися поштовий індекс, населений пункт, вулиця, будинок / будову, номер приміщення (при наявності). У разі зміни відомостей про місце знаходження підприємство направляє відповідне повідомлення до органу, уповноваженого на здійснення держреєстрації юросіб.

нюанси

Варто відзначити, що ніякі інші закони, крім ГК і ФЗ № 161, не визначають правовий статус казенного підприємства. Дана норма прямо закріплюється в 113-й статті (в п. 6) Кодексу. Що стосується обов`язків і прав власників матеріальних цінностей, ввірених казенному підприємству, процедури реорганізації і ліквідації, в законодавстві не встановлено обмежень щодо регулювання їх іншими юридичними документами. Наприклад, порядок утворення та управління діяльністю держустанов визначається за постановою уряду.

Форма власності

Продовжуючи аналіз нормативних положень, що регулюють діяльність казенних підприємств, можна провести певну аналогію з юридичним статусом установ. В якості першого критерію класифікації виступає форма власності. Вона однакова у всіх державних унітарних підприємств (включаючи створені в МО) і установ. Цей загальний ознака вказує на єдність цілей освіти цих юросіб. І установи, і підприємства реалізують загальнодержавні інтереси, чим і обумовлені особливості та нормативного регулювання.

засновники

У складі власників для казенних установ і підприємств передбачається загальне обмеження. В першу чергу, як вище було сказано, засновник повинен бути один. Як нього, відповідно до нормативних приписів, може виступати або МО, або РФ, або регіон.

Відео: Це не АТО, це ВІЙНА з Росією ATO боєць позивний "вірний Вовк"

Обсяг юридичних можливостей

За цим критерієм юрособи класифікуються залежно від кола прав, якими вони наділяються щодо ввіреного їм майна. При утворенні суб`єкта йому повинні бути передані певні юридичні можливості. Майнові права необхідні для здійснення нормальної самостійної діяльності відповідно до цілей створення. Ці матеріальні цінності, а також об`єкти, придбані в ході роботи, стають (за загальним правилом) власністю суб`єкта. Винятком з цього положення є казенні установи та підприємства. Власник, передаючи їм матеріальні цінності, надає юридичні можливості з деякими обмеженнями. Зокрема, суб`єкти вправі здійснювати оперативне управління. при цьому засновник залишається основним власником матеріальних цінностей. Це означає, що розпоряджатися довіреним майном підприємства можуть тільки з його згоди. Це в рівній мірі відноситься і до юридичних осіб, створеним за розпорядженням органів територіальної влади.

власник

За ст. 20 ФЗ № 161, правомочності законного власника майна, переданого федеральному казенному підприємству, в питаннях створення, ліквідації, реорганізації здійснює уряд. Інші юридичні можливості реалізує як Вищий виконавчий інститут влади, так і інші держструктури. З 1 грудня 2007 р правомочностями власника наділена також держкорпорація "Росатом". Правила, які регламентують порядок реалізації нею переданих юридичних можливостей, встановлюються ФЗ № 317. Відповідне доповнення було внесено до закону № 161. Від муніципального освіти правомочності власника матеріальних цінностей, переданих казенному підприємству, реалізують місцеві органи влади в межах їх компетенції. Коло їх юридичних можливостей визначається нормативними актами, що регламентують статус цих інститутів.