Конфедерація. Це союз держав або форма державного устрою?
Відео: Держава
Для визначення поняття "конфедерація" використовується кілька підходів. Традиційно цей термін характеризує самостійну форму устрою держави, за якої країни, його утворюють, зберігають незалежність, мають свої органи управління і держвлади. Згідно з іншим підходом, конфедерація - це самодостатня форма, яку слід розглядати в рамках федералізму.
Прихильники традиційного розуміння терміна вказують на те, що держави, що входять в структуру, формують особливі об`єднані органи, покликані координувати дії при наявності певних цілей (зовнішньополітичних, військових). Таким чином, конфедерація - це союз держав, які зберігають свій суверенітет у повному обсязі.
Крім того, що у членів державного союзу незалежність залишається недоторканною, часто залишається незмінною національна поліція, грошова система, армія та інші структури. Як правило, конфедерація - це тимчасове явище. Виникає цей спілка на нетривалий період, з метою вирішення будь-яких суспільних завдань. Ці завдання можуть складатися в об`єднанні зусиль в будь-якій сфері діяльності суспільства: політиці (внутрішній або зовнішній), мистецтві чи культурі, військовій справі, економіці та інше. Зазвичай в конфедерації не передбачено власних органів регулювання і управління. Як правило, формуються контрольні, спостережні або консультативні структури.
Федерація і конфедерація історично склалися разом. Однак на практиці друга зустрічається вкрай рідко.
На думку деяких авторів, конфедерація - це перехідна форма устрою державної системи. Найчастіше саме тому вона існує нетривалий період. Так, наприклад, виникла в 1861 році Конфедерація штатів півдня Америки.
Відео: Політика. 4.2. Форми держави (форми-державного устрою). Гр. Ф. ЄДІ
Разом з цим, існує думка, що ця форма згодом може стати досить поширеною. Особливо вона може стати конструктивною моделлю пристрою в умовах розпаду великих держав, що мали зовнішні ознаки федерації (як, наприклад, СРСР).
Таким чином, союз держав, що володіють незалежністю, об`єднується на підставі угоди про координацію дій з певного кола проблем. Як правило, питання вирішуються в області оборони, митних тарифів і системи поштового зв`язку, зовнішньої політики.
Існують і інші ознаки конфедерації, що відрізняють її від інших систем державного устрою.
Так, наприклад, органи утвореного союзу не мають прямим впливом на складові його країни. У більшості випадків ці органи свої рішення приймають відповідно до консенсусом між сторонами, зацікавленими в будь-якому питанні. При цьому фактичний вступ рішень в силу настає після їх затвердження органами влади у відповідних державах.
Конфедерація, як правило, не володіє єдиної податкової і правовою системою. Однак в цій формою державного устрою може бути створено одне економічний простір, введена єдина валюта і інститут спільного громадянства.
Відео: Зупинка геноциду публічної претензією про ліквідацію
У конфедерації законодавча влада найчастіше представлена двопалатними зборами, якими володіють її суб`єкти. Власного законодавчого органу в цій структурі немає. Замість нього виступає союзний рада, наділений обмеженими повноваженнями. Слід зазначити, що в сучасному світі найчастіше конфедерація сприймається не як тип державного устрою, а як лише співдружність держав, що володіють повною незалежністю. І створюється цей союз з певними цілями. Таким чином, вважається, що конфедерація більшою мірою є міжнародно-правовою освітою, ніж формою державного устрою.
