Воєнний стан - що це таке? Що означає введення воєнного стану в країні?
При настанні певних негативних обставин, які загрожують існуванню держави або безпеки його громадян, згідно із законодавством більшості країн світу може бути застосоване військовий стан. Що це таке? За яких конкретних умовах воно може бути введено? Як себе при цьому потрібно вести? Загалом, давайте з`ясуємо, що означає військовий стан.
Відео: Воєнний стан в Україні, його наслідки для населення.
Загальна суть терміна
Воєнний стан - це введення спеціального режиму правових відносин у країні, які призначені для забезпечення збереження життєздатності держави і захисту її громадян в певних надзвичайних умовах.
Найчастіше приводом для введення даної міри є зовнішня агресія або її загроза. Але в історії відома і маса випадків, коли при внутрішніх заворушеннях вводився режим воєнного стану. Це пояснювалося необхідністю захисту мирних жителів або забезпеченням збереження конституційного ладу. Подібні прецеденти мали місце як в США, так і в багатьох європейських державах.
У більшості сучасних країн за введення воєнного стану відповідає не армійське керівництво, а глава держави. Але найчастіше з обов`язковим схваленням даного рішення парламентом країни. У деяких випадках законодавчий орган бере ініціативу введення особливого режиму на себе.
Найчастіше умови воєнного стану передбачають надання додаткових повноважень центральної влади для забезпечення більш оперативного керівництва ситуацією, а також певне скорочення переліку прав і свобод громадян.
Це найбільш типові причини і слідства введення воєнного стану, які є ідентичними для більшості країн світу. Тепер поглянемо на умови запровадження та дії воєнного стану в окремих державах, дізнаємося, в чому полягають їх нюанси, а також зупинимося на конкретних історичних прецедентах.
Воєнний стан в законодавстві Російської Федерації
У територіальних межах Російської Федерації умови запровадження та порядок дії даного режиму встановлює спеціальний закон «Про воєнний стан», прийнятий в січні 2002 року. Він був схвалений парламентом у грудні 2001 року.
В даному акті обмовляється весь механізм введення воєнного стану в Росії, підстава, причини, порядок його дії, а також умови зняття.
Коли вводиться військовий стан в Росії?
Закон про воєнний стан передбачає введення даного режиму тільки в разі зовнішньої агресії іноземної держави або загрози нападу. Внутрішні причини як привід для застосування даного інструменту виключаються. Для цього випадку передбачений режим надзвичайного стану.
Право ввести воєнний стан у країні в разі існування необхідних підстав має президент Російської Федерації. Робить він це шляхом видання указу. З ним в обов`язковому порядку негайно повинні бути ознайомлені парламентська Дума і Рада Федерації. Совфед повинен затвердити указ або відхилити його.
Обов`язковими атрибутами даного документа є причина введення воєнного стану, територія, на яку його дія поширюється, точна дата початку дії режиму.
Що передбачає військовий стан в Росії?
З моменту, який позначений в указі, починає діяти військовий стан. Що це означає для звичайних росіян? Про що вони повинні знати?
Перш за все військовий стан - це обмеження деяких прав і свобод людини. А саме: починає діяти заборона зібрань, мітингів, страйків. Забороняється діяльність партій і інших політичних організацій на території, де введено воєнний стан. Крім того, вводиться обмеження на право переміщення громадян і пересування за допомогою транспортних засобів, застосовується режим комендантської години, аж до повної заборони в`їзду на певні території. Термін затримання до з`ясування обставин збільшується до 30 діб. Правда, довше цього часу вас ніхто не має права тримати.
Але не тільки подібні дії має на увазі під собою введення воєнного стану. Що це не просто ряд заходів, пов`язаних з обмеженням свобод громадян, доводить присутність в законі та інших пунктів. Перш за все - встановлення спеціальних режимів на стратегічно важливих об`єктах, а в разі потреби - і евакуація останніх.
Також передбачена ізоляція громадян воюючого з Росією держави, що знаходяться на момент бойових дій на її території. Причому це робиться не тільки з метою державної безпеки, а й для забезпечення недоторканності самих іноземців.
Відео: Савченко зробила заяву щодо воєнного стану в Україні. Новини України 28.07.2016
Крім того, вводиться цензура, а в окремих випадках обмежується виїзд росіян за кордон.
Але головним пунктом цього закону є можливість залучення збройних сил для забезпечення правопорядку.
Відео: Верховна Рада підготувала документи про введення воєнного стану.
Скасування воєнного стану в Росії
Воєнний стан в Російській Федерації, як і його введення, може бути скасовано указом президента країни. Це здійснюється в тому випадку, якщо глава держави вирішить, що обставини, що змусили піти на введення особливого режиму, усунені. Також військовий стан скасовується, якщо його не затвердила Рада Федерації. Інших способів зняття особливого режиму законодавство не представляє.
Відео: Влада України готові ввести воєнний стан у країні.
Прецеденти введення воєнного стану на території Росії
За часів Російської імперії такого терміна, як «військовий стан», не існувало, але зате був ідентичний йому термін - «стан охорони». Вводився цей режим на територіях, близьких до фронту військових дій, а також в губерніях, охоплених народними повстаннями. Особливо багато прецедентів введення стану охорони було в 1905-1906 роках, коли країна була охоплена революційним рухом.
За радянських часів термін «військовий стан» увійшов до законодавства країни. Право на його введення мав тільки Президія Верховної Ради СРСР. Але скористався він цими повноваженнями тільки під час Великої Вітчизняної війни. Тоді військовий стан вводилося на окупованих і прифронтових територіях, а також на стратегічно важливих об`єктах.
Випадки застосування воєнного стану в Російській Федерації
З моменту утворення Російської Федерації до нинішнього часу на її території військовий стан ніколи не вводилося. Навіть за часів Чеченської війни на територіях, охоплених бойовими діями, було введено тільки надзвичайний стан і режим контртерористичної операції. Правда, на контрольованій бойовикам території військовий стан вводив Джохар Дудаєв, але робив він це не як глава суб`єкта Російської Федерації, а як президент незалежної Ічкерії.
Воєнний стан в Україні
Тепер давайте поглянемо, при якій ситуації в інших країнах вводиться військовий стан. Що це таке, наприклад, для України?
В українському законодавстві також існує це поняття. Його регулює «Закон про правовий режим воєнного стану». Даний акт був прийнятий Верховною Радою ще в 2000 році, але після цього він неодноразово піддавався змінам, останнє з яких було внесено в травні 2015 року, в зв`язку з бойовими діями на Донбасі і з багаторазово збільшеною вірогідністю застосувати військовий стан. Що це означає в світлі нової редакції закону?
Нововведення в українському законодавстві
Отже, за українським законодавством військовий стан може бути введено не тільки через зовнішньої агресії, але і в зв`язку з обставинами, що загрожують незалежності або територіальної цілісності країни.
Рішення про введення даного режиму приймає президент, але стверджує його в обов`язковому порядку Верховна Рада. Дія воєнного стану може поширюватися як на всю країну, так і на її окрему частину.
Відповідно до даного закону, при введенні режиму можливе істотне обмеження прав і свобод людини. В першу чергу обмежується право на свободу пересування, вводиться жорсткий паспортний режим і комендантську годину. Також при необхідності може бути введена обов`язкова трудова повинність на потреби оборонної промисловості.
Законодавчо передбачається можливість заборони дії політичних партій, роботи інтернету, телебачення і інших джерел інформації.
Крім того, закріплена можливість евакуації населення з місць бойових дій та обов`язок жителів населених пунктів, в які буде здійснюватися переселення, забезпечувати біженців всім необхідним.
Обмеження прав людини, які будуть відбуватися в рамках даного законодавства в разі введення особливого режиму, в міжнародних судах оскаржені бути не можуть.
Ось що значить військовий стан за законодавством України.
Воєнний стан в Білорусі
Тепер поглянемо, як законодавство Республіки Білорусь дивиться на військовий стан. Що це таке за законами цієї країни?
У Білорусі діє законодавчий акт «Про воєнний стан» ще з 2003 року. Згідно з ним підставою для введення особливого режиму є напад іншої держави або військова загроза з його боку. Але також приводом для запуску в дію воєнного стану може вважатися наявність вогнищ збройних конфліктів, спрямованих проти держави. Таким чином, закон формально можна використовувати не тільки проти зовнішнього ворога.
Воєнний стан вступає в силу на підставі указу президента, але з обов`язковим схваленням в триденний термін Радою Республіки. У першій же статті закону вказується, що в разі введення даного режиму передбачається певне обмеження прав і свобод людини і покладання на громадян додаткових обов`язків.
Скасування воєнного стану слід після видання президентом відповідного указу.
Воєнний стан в інших країнах світу
До сих пір ми говорили тільки про країни пострадянського простору. Але як в далекому зарубіжжі застосовують військовий стан? Що це таке, наприклад, для жителів Іспанії або США?
Потрібно сказати, що законодавство про воєнний стан у більшості демократичних країн дуже схоже. Так що немає принципової різниці, при порівнянні з законами Росії, України і Білорусі. Так само і в інших країнах: в разі введення воєнного стану передбачається урізання прав і свобод людини. Різниця тільки у величині цих обмежень.
Єдине принципова відмінність в законодавствах різних країн - це можливість застосовувати військовий стан у разі внутрішньодержавного конфлікту. Закони одних країн дозволяють це, а інших допускають введення даного режиму тільки при існуванні зовнішньої агресії. Так, військовий стан в різний час вводилося при внутрішніх протестах в США, Франції, Польщі.
Потрібно також відзначити, що в іспаномовних країнах частіше законодавчо закріплений інший термін, а саме - «стан облоги».
Якщо ж говорити про країни, де існує жорстка диктатура, то там процес введення воєнного стану набагато простіше і залежить фактично від волі однієї людини. Та й обмеження прав і свобод при введенні подібного режиму набагато жорсткіше, ніж в демократичних країнах.
загальні підсумки
Звичайно, краще б закон про воєнний стан застосовувати ніколи не довелося. Але, як показує практика, варто перестрахуватися і мати в наявності вже готовий план дій на випадок загрози незалежності та цілісності країни, ніж потім приймати в поспіху відповідні закони.
Звичайно, закон про введення воєнного стану практично кожної країни передбачає певні обмеження прав і свобод своїх громадян, але це все-таки неминучий крок при зовнішньої агресії.
