Як повідомити про подвійне громадянство. Закон про подвійне громадянство
Відео: Закон про подвійне громадянство в Росії
У світі близько 200 держав. Законодавства багатьох країн дозволяють громадянам мати закордонні паспорти (або посвідки на проживання). Росія належить до їх числа. До недавніх пір бюрократія щодо громадян РФ, які мають закордонний паспорт або вид на проживання, практично була відсутня.
Про подвійне громадянство в Росії начулися дуже багато жителів. Деякі охоче користувалися можливістю стати підданим іноземної держави. Повідомляти про те, що у тебе є громадянство іншої країни, було не потрібно. Але тепер ситуація змінилася. Про те, що є подвійне громадянство, тепер треба повідомляти ФМС Росії. Інакше загрожує великий штраф або виправні роботи. Як повідомити про подвійне громадянство? В яких випадках передбачені послаблення норм закону?
Що це за закон?
Влітку 2014 року президент РФ підписав закон, відповідно до якого росіяни, скор факт наявності подвійного громадянства, можуть бути притягнуті до кримінальної відповідальності. Щоб не потрапити під цей критерій, жителі РФ при наявності паспорта (або посвідки на проживання) іншої країни зобов`язані повідомити до 4 жовтня 2014 року про це Федеральній міграційній службі.
Якщо цей вимога не буде виконана, то влада накладуть штраф, граничний розмір якого може досягати 200 тисяч руб. (Або призначать виправні роботи, до 400 годин). Такий новий закон Росії про подвійне громадянство.
Президентська ініціатива
Розглянемо найважливіший нюанс, пов`язаний з авторством ініціативи, по якій ФМС посилила імміграційну політику. Хто придумав настільки суворий закон РФ про подвійне громадянство? За спостереженнями експертів, ініціатором акту став особисто президент Росії. Він озвучив ідею: громадяни РФ зобов`язані давати владі знати про наявність підданства щодо інших країн на одній із зустрічей з сенаторами в Раді Федерації.
нюанси
Закон РФ про подвійне громадянство містить правило: якщо у жителя Росії поки немає паспорта іншої держави, але він збирається його отримати, повідомляти ФМС потрібно буде протягом 60 днів після оформлення іноземного документа.
Точно так же повідомляти ФМС потрібно, якщо паспорт (або вид на проживання) іншої країни є у дітей, чиї батьки - громадяни Росії. Для неповнолітніх жителів є спеціальний бланк.
відповідальність
В акті, підписаному Президентом Росії, сказано, що штраф в 200 тисяч руб. - Це максимум, що загрожує громадянину, який не здійснив необхідних процедур щодо взаємодії з ФМС. Які рівні відповідальності, прописані в законі? Що буде, якщо повідомлення про подвійне громадянство ФМС не відправити?
Експерти запевняють, що такий штраф буде виписаний, тільки якщо Федеральна міграційна служба доведе навмисне ухилення громадянина від повідомлення про наявність паспорта іншої країни. Якщо людина, наприклад, не вкладеться у відведений законом термін (до 4 жовтня), то все, що йому загрожує, - це адміністративний штраф в 500 або 1000 рублів. Точно так же грошове стягнення буде накладено, якщо громадянин надасть в ФМС неповний комплект документів, або в заяві знайдуться суттєві помилки, або виявиться недостовірна інформація.
послаблення
Новий закон допускає ряд досить розумних послаблень. Наприклад, росіяни, які до 4 жовтня будуть за кордоном (або ж проживають там постійно), можуть до свого приїзду на батьківщину не повідомляти ФМС про факт наявності паспорта іншої країни. Це логічно, адже зарубіжні служби доставки документів не наділені повноваженнями прийняти заяву про подвійне громадянство так, як це може робити Пошта Росії.
Деякі експерти запевняють, що закон не діє відносно росіян, що мають громадянство країн, з якими РФ уклала особливі міжнародні договори. Зокрема, до таких держав належать Таджикистан і Туркменістан.
Деякі послаблення закон містить відносно Республіки Крим та м.Севастополя, для цих регіонів країни норми вступлять в силу в 2016 році.
Повідомляємо про громадянство в ФМС
Як повідомити про подвійне громадянство так, щоб у Федеральної міграційної служби не виникало сумнівів в законослухняності? Повідомляти ФМС про наявність другого громадянства можна за допомогою одного з двох способів. Найшвидший - це особиста явка в територіальну структуру відомства за місцем прописки або фактичного проживання. Адреса потрібного підрозділу можна знайти на сайті відомства. Прийшовши в офіс Федеральної міграційної служби, росіянин повинен залишити письмову заяву (або, якщо офіційно, повідомлення про подвійне громадянство, бланк якого видадуть співробітники). Таких паперів, до речі, дві: перша для повнолітніх осіб, друга для тих, кому ще немає 18-ти. До заяви потрібно додати ксерокопію паспорта РФ і аналогічного документа, виданого іншою державою. Переклад на російську мову (і нотаріальне його запевнення) робити не потрібно.
Повідомляємо про громадянство через Пошту Росії
Як повідомити про подвійне громадянство, якщо відвідати представництво Федеральної міграційної служби можливості немає? Другий спосіб - відправити аналогічний пакет документів через Пошту Росії. Роботу в цьому напрямку відомство почало вже через кілька днів після вступу в силу нового закону.
Направляти документи в ФМС можна в будь-якому поштовому відділенні. Як і у випадку з першим способом відправки відомостей, в пакет паперів входить повідомлення про подвійне громадянство (бланкможно скачати на сайті Федеральної міграційної служби). Співробітники цієї організації зобов`язані перевірити, чи правильно заповнено заяву, чи включені до нього необхідні документи. Після перевірки повідомлення громадянина про факт наявності подвійного громадянства відправляється в ФМС листом. У багатьох відділеннях пошти заявникам дається особливий «трек-номер», за яким можна відстежувати те, як доставляється повідомлення про подвійне громадянство.
важливий нюанс
В обох випадках важливо отримати підтвердження того, що папери прийняті. У випадку з подачею заяви при особистій явці в ФМС співробітник відомства повинен завірити документи громадянина підписом і віддати йому «корінець» бланка. Якщо заява подається поштою, схожу процедуру виробляє приймає лист співробітник, але ставить не підпис, а друк або відбиток.
Дія закону в Південній Осетії
Стає актуальним питання: "Чи повинні надсилати в ФМС повідомлення про подвійне громадянство жителі країн, дипломатичний статус яких визнаний тільки Росією?" Наприклад Південна Осетія?
Експерти запевняють, навіть якщо суверенний статус тієї чи іншої держави визнаний РФ і ніким іншим, росіяни, що мають паспорт даної країни, зобов`язані звітувати в ФМС, як якщо б це громадянство було французьким або, наприклад, американським. Закон про подвійне громадянство не містить ніяких пояснень щодо дипломатичного визнання іноземних держав. Таким чином, жителі Південної Осетії, що мають внутрішній паспорт і одночасно з ним російський, повинні в разі постійного проживання в РФ повідомити належним чином Федеральну міграційну службу про наявність подвійного громадянства.
Можливий випадок, коли житель Республіки Південна Осетія володіє тільки російським паспортом, а внутрішнім - немає. Тоді ніяких повідомлень в ФМС подавати не потрібно. Питання про те, як повідомити про подвійне громадянство, стояти перед жителями цієї молодої держави не буде.
Питання подвійного громадянства: зарубіжний досвід
Міграційні закони у всіх держав різні. Ставлення до подвійного громадянства теж. Навіть в країнах Європи, де, здавалося б, багато законів одноманітно, немає загального підходу до даного питання. Деякі країни ставляться до подвійного громадянства позитивно, інші нейтрально або навіть різко негативно. Безумовно, в залежності від політичної обстановки в регулюванні міграційних процесів можуть змінюватися акценти. Уряди європейських країн має право видавати під рішення конкретних завдань нові закони, про подвійне громадянство в тому числі.
Відео: Подвійне громадянство не врятує. Мінфін Росії змусить платити валютні штрафи
Експерти відзначають, що жорстке покарання за факт приховування іноземного підданства за кордоном - явище в світі рідкісне. Це можна пояснити, зокрема, тим, що сучасні технології, якими користуються міграційні органи, дозволяють досить легко виявляти громадян, які мають паспорт іншої країни. Приклад держави, де регулювання носить досить жорсткі форми, - Індія. У цій країні подвійне громадянство заборонене. І якщо людина, у якого є національний паспорт, перетинає кордон по документу іншої країни, то його чекає великий штраф, а при систематичному прояві таких дій - тюремний термін. Схожі за суворістю правила діють, наприклад, в Сінгапурі.
А що таке «подвійне громадянство»?
Законодавство РФ визначає подвійне громадянство як факт підданства росіянина в відношенні як мінімум однієї іноземної держави. У Конституції країни прямим текстом говориться про право мати такий статус.
Відео: Закон про подвійне громадянство !!!
Там сказано, що росіяни можуть бути громадянами іноземних держав на підставах, викладених у федеральних законах або міжнародних актах, підписаних РФ.
Які особливості цього статусу? У законах Росії йдеться про те, що наявність громадянства іншої країни анітрохи не применшує тих прав і свобод (і в той же час обов`язків), які виникають, виходячи з російського підданства. Винятки повинні бути прописані в федеральних і міжнародних актах.
У Росії поширені два основних статусу, юридично відображають подвійне громадянство.
- Ситуація, при якій дозвіл на проживання або паспорт іншої країни оформляються відповідно до особливої міжнародної угоди (вище ми навели приклад двох держав, з якими у РФ подібного роду договір підписаний - Туркменістан і Таджикистан).
- Ситуація, при якій росіянин отримав громадянство іншої країни (однієї або декількох), коли в цьому процесі РФ участі не брала.
Юристи відзначають, що на практиці процедура оформлення жителями Росії підданства щодо інших держав може відбуватися і в рамках інших статусів.
Федеральне міграційне законодавство
Слід також взяти до уваги ряд формулювань спеціального законодавства. Чимало цікавого міститься в ФЗ «Про громадянство РФ». Там говориться, наприклад, що росіяни, які мають паспорт або вид на проживання в іншій країні, розглядаються виключно як громадяни РФ (знову ж таки, якщо інше не передбачено міжнародними угодами). У ФЗ міститься найважливіша формулювання. Суть її в тому, що набуття громадянином РФ паспорта іншої країни не анулює російське підданство. Немає в цьому законі і норм, які б передбачали необхідність жителів РФ відмовитися від рідного громадянства.
Відео: Закінчується строк подання повідомлення про подвійне громадянство
Як легально в`їжджати і виїжджати при двох паспортах?
Резонне питання: "Як регулюється процедура перетину кордону РФ щодо осіб з подвійним громадянством?" Для відповіді на це питання ми звернемося до ФЗ «Про порядок виїзду з РФ». У ньому сказано, що громадяни Росії в`їжджають на батьківщину за документами, які видані саме органами РФ (за звичайним або закордонним паспортом).
Крім того, законодавством передбачений варіант, при якому можливий в`їзд на територію РФ за свідченням, що видається закордонними дипломатичними відомствами. Це найчастіше відбувається, якщо людина втрачає свій паспорт.
У свою чергу порядок в`їзду на територію країн, підданим яких росіянин є в порядку подвійного громадянства, визначається місцевими законами. У загальному випадку вони містять норми, подібні або ідентичні російським. Тим часом авіакомпанії при реєстрації пасажирів на рейс до іноземної держави можуть попросити документ, за яким громадянин РФ може гарантовано в`їхати на територію іншої країни. І це з високою часткою ймовірності буде не російський паспорт. Тому при проходженні процедур, пов`язаних з реєстрацією на рейс і проходженням митниці у себе на батьківщині і за кордоном, громадянину РФ краще мати з собою обидва паспорти.
Конституційна свобода
Таким чином, в Конституції РФ немає пунктів, однозначно забороняють жителям країни бути підданими інших держав, немає законів, які б якось обмежували право росіян мати подвійне громадянство. Є особливі договори, які регулюють міграційні процеси (як у випадку з Таджикистаном і Туркменістаном). І цей досить ліберальний з точки зору законодавства режим, вважають експерти, визначив появу в Росії великої кількості громадян, чий статус в аспекті подвійного громадянства ніяк не зафіксований у реєстрах державних відомств. Саме з цим може бути пов`язаний той факт, що ФМС не знає, скільки точно росіян мають закордонне підданство. Цілком ймовірно, що такий стан справ і стало причиною того, що з`явився закон про подвійне громадянство.
