Військовий облік - це що таке? Цілі і завдання

Відео: "Інформаційні війни: цілі та завдання" (06.05.2014)

Законодавство України встановлює обов`язок громадян чоловічої статі проходити військову службу після досягнення ними певного віку. При цьому в нормах передбачаються певні процедури, пов`язані з реєстрацією потенційних призовників в уповноважених органах. Ведення військового обліку в Росії здійснюється відповідно до ФЗ № 53, Положенням, затвердженим урядовим Постановою №719 від 27.11.2006 р, та іншими нормативними актами. Розглянемо далі основні правила.

Загальні відомості

Військовий облік - це метод узагальнення відомостей про мобілізаційні та призовних ресурсах країни. За загальним правилом, він здійснюється за адресою проживання або перебування (щодо осіб, які прибули на територію МО на період понад три міс.). військовий облік громадян проводиться місцевими комісаріатами або спеціально створеними комптенетнимі комісіями.

Класифікація

У законодавстві використовується такий термін, як "початковий військовий облік". це дію слід відрізняти від реєстрації осіб в комісаріатах з загальних підставах. Диференціація зазначених процедур здійснюється по:

1. Колу суб`єктів. Початковий військовий облік - це реєстрація осіб, які досягли 17 років.
2. Строку здійснення заходів. Реєстрація суб`єктів з загальних підставах може здійснюватися протягом всього року. З 1 січня до 31 березня проводиться первісна робота. військовий облік при цьому здійснюється уповноваженими комісіями, а не комісаріатами.

діяльність органів

Військовий облік - це юридично значуща процедура. Вона передбачає вчинення певних, законодавчо закріплених, дій. В якості підстави для виконання встановлених процедур виступає рішення, прийняте органів, що здійснюють військовий облік. Вік первинних призовників, як вище було сказано, 17 років. Для реєстрації особа проходить медогляд. За його результатами виноситься рішення про:

1. Внесення на розгляд комісії питання, пов`язаного зі звільненням від виконання обов`язку, передбаченого ФЗ № 53. В якості причини для такої дії виступає визнання непридатності до служби.
2. Внесення на розгляд питання про зарахування суб`єкта в запас. Це рішення пов`язане з визнанням особи обмежено придатним.
3. постановці на військовий облік громадян, підлягають первісної реєстрації.

колізія норм

Відповідно до наведеної вище інформацією, особи, які будуть визнані непридатними або обмежено придатними до служби, не повинні ставитися на військовий облік. Однак п. 34 зазначеного на початку статті Положення суперечить вимогам ФЗ № 53. Цей акт наділяє комісію повноваженнями по постановці на облік осіб, які визнані обмежено придатними або непридатними до служби. В даному випадку має місце колізія норм. За загальним правилом, в такій ситуації застосуванню підлягає та, яка передбачається в більш високому в ієрархії актом. Відповідно, п. 34 Положення в зазначених випадках не діє.

спірний момент

Не зовсім зрозуміло, як комісія, роздільна питання, пов`язані з обмежено придатними і непридатними особами, може приймати щодо них рішення. За положеннями 22 статті (п. 1) ФЗ № 53, призову підлягають суб`єкти, зобов`язані перебувати або перебувають на обліку. Відповідно, решта особи не призиваються на службу, а комісія, в свою чергу, не може винести щодо них ніякого рішення. Тим часом необхідно сказати, що один суб`єкт може визнаватися неспроможним 31 березня, а 1 квітня вже бути поставленим на облік в рамках тих чи інших заходів.

Явка по порядку

ФЗ №53 зобов`язує уповноважені органи сповіщати про необхідність прибути на заходи, пов`язані з початковою постановкою на облік. Повідомлення про це здійснюється шляхом направлення повістки. Якщо суб`єкт не з`явився за повідомленням з неповажних причин, на нього може накладатися адміністративне стягнення. Як санкції виступає попередження або штраф.

Відео: Ідентифікація товарів: цілі, завдання, поняття, види, методи, засоби

медичний огляд

Його організовує комісія, уповноважена здійснювати військовий облік. В рамках медичного огляду встановлюється придатність особи до служби. Тут слід враховувати один нюанс. Визначення тієї чи іншої категорії при первинному обліку не означає, що в процесі призову вона не буде змінена. При вирішенні відповідного питання в рамках огляду висновок про придатність суб`єкта буде оформлятися заново.

Документи військового обліку

Вони видаються уповноваженими органами за адресою реєстрації осіб. Суб`єктам, які зараховані в запас, оформляється військовий квиток. Особам, які підлягають призову, видають посвідчення з відповідним записом. При звільненні суб`єкта, його зараховують в запас. Відповідно, йому видають військовий квиток. Особи, які мають відстрочку від призову, в запас не зараховуються. Отже, вони підлягають призову. Військовий квиток не оформлюється таким особам до зарахування в запас на підставі звільнення, досягнення 27 років та ін.

особливості видачі

Посвідчення суб`єкта, що підлягає призову, надається йому під подспісь. Видача здійснюється в день проходження огляду для постановки на військовий облік. Бланки оформляються відповідно до Порядку створення картотеки справ призовників. Видача квитка особам, зарахованим до запас, проводиться в десятиденний термін з дати прийняття відповідного рішення або отримання виписки протоколу комісії. Обчислення здійснюється в робочих днях. На думку ряду експертів, в наявності недосконалість формулювання норм про військовому обліку. заповнення паперів протягом 10 днів може не відбутися. Обумовлено це тим, що рішення комісії може не пройти встановлену нормами процедуру затвердження. Законодавець передбачав вести відлік 10-денного терміну з дати його прийняття. Однак норма була сконструйована так, що особа, зараховане в запас, отримало можливість вимагати видачі квитка після закінчення зазначеного періоду, навіть в разі, якщо рішення комісії не було затверджено.

поширені помилки

Існує думка, що відсутність форми військового обліку у особи перешкоджає:

1. Реєстрації за адресою перебування і проживання. Раніше дійсно Правила обліку осіб за місцем проживання / перебування включали в себе вимогу про надання документів військового обліку. Але урядовим Постановою № 599 від 14.08.2002 р це розпорядження було скасоване.
2. Зарахуванню в державні вузи, які засновані виконавчими структурами федеральної влади. Повний список документів, необхідних для вступу, наводиться в розд. IV Порядку, що регламентує прийом осіб до навчальних закладів вищого профосвіти, що мають госаккредитацию. Правила затверджені Наказом Міністерства освіти та науки № 422 від 21 Жовтня. 2009 р відповідно до Порядку, надання документа, виданого органом, що здійснює військовий облік, проводиться суб`єктами, які проходили службу за призовом і були звільнені з неї і мають право протягом року після цього використовувати результати Єдиного держіспиту, зданого в протягом року до призову .
3. Отриманню / заміні паспорта РФ. Відповідно до п. 34.5 та 35.4 Регламенту ФМС, затвердженого Наказом № 399 від 07.12.2009 р, особи, які мають військовий квиток, зобов`язані його надати до відповідного підрозділу Міграційної служби. Однак даний припис не поширюється на суб`єктів, які його не мають. Вимога надати посвідчення особи, що підлягає призову, в Адміністративному регламенту не заявлено.
4. Отриманню закордонного паспорта. Відповідно до п. 34 зазначеного вище Регламенту, чоловіки, вік яких 18-27 років, що проживають в РФ, для підтвердження достовірності інформації про те, що вони не призвані на військову або не направлено на альтернативну службу, пред`являють в відповідному підрозділі ФМС військовий квиток з відміткою про завершення перебування в лавах ЗС або довідку комісаріату за адресою проживання.

Разом з тим ряд вимог присутній в ТК. Згідно з положеннями 65 статті Кодексу, військовозобов`язані і суб`єкти, які підлягають призову, повинні надати відповідні документи.

специфіка діяльності

Військовий облік необхідно вести постійно. Він повинен охоплювати осіб, які перебувають в запасі і суб`єктів, які підлягають призову. Робота системи обліку забезпечується Міноборони, МВС, СЗР, ФСБ, структурами федеральної, регіональної, місцевої виконавчої влади, а також організаціями, незалежно від їх правового статусу. Ключовими вимогами до діяльності з узагальнення відомостей виступають забезпечення достовірності і повноти даних, що відображають стан мобілізаційних і призовних ресурсів. Облік в організаціях координується Генштабом ВС. Комісаріати здійснюють планові перевірки закладів спільно з уповноваженими співробітниками виконавчих структур регіональної та територіальної влади.

бронювання

військовий облік в установах повинен здійснюватися спеціально призначеними працівниками. При цьому повинні дотримуватися встановлених норм. Вони передбачають:

• виділення 1 звільненого співробітника при військовому обліку 500-2000 громадян;
• 2-х - при 2-4 тис. Суб`єктів;
• 3-х - при 4-7 тис. Осіб.

На кожні наступні 3 тисячі людей передбачається додатково по одному спеціалісту. Якщо на підприємстві менше 500 ч., військовий облік в організації може покладатися на одного зі службовців за сумісництвом. Витрати, які пов`язані зі збором та узагальненням відомостей, покладаються на саму установу. Керівник повинен виділити для співробітників, які здійснюють військовий облік в організації, спеціально обладнане приміщення, оснащене залізними шафами для забезпечення схоронності матеріалів. Окремим категоріям працівників надається відстрочка від призову за мобілізацією і під час військових дій. Така робота спрямована на забезпечення підприємств трудовими ресурсами.

Цілі і завдання ВУ

Військовий облік спрямований на:

1. Забезпечення виконання особами передбачених федеральними законодавствами обов`язків.
2. Визначення якісного і кількісного складу мобілізаційних і призовних ресурсів з метою їх ефективного використання при обороні країни.
3. Проведення планових заходів з підготовки необхідних фахівців з числа осіб, які перебувають у запасі, для виконання робіт, пов`язаних з переведенням ЗС, військ, формувань, органів ВР, ФСБ і ін. З мирного часу на військове і подальшого доукомплектування.

Обов`язки призовників

Вони передбачаються 10 статтею ФЗ № 53. Відповідно до норми, призовники повинні:

1. Перебувати на обліку за місцем проживання / перебування в комісаріаті.
2. З`явитися за повісткою або викликом відповідного уповноваженого органу.
3. У двотижневий період повідомити в комісаріат чи іншу відповідальну структуру про зміну свого сімейного стану, місця здійснення професійної діяльності або посади, освіти, про переїзд на нову адресу в межах МО.
4. З`явитися протягом 14 днів до уповноваженого органу для постановки на облік, зняття з нього, внесення до виданих раніше документів змін. Цей припис діє стосовно осіб, що переїхали на нове місце проживання / перебування, розташоване за межами муніципалітету, в якому знаходиться зареєстрував їх комісаріат, на термін більше трьох місяців., Або виїжджають / в`їжджають з / в РФ більш ніж на півроку.
5. Дбайливо ставитися до документів, виданих у зв`язку з постановкою на військовий облік. При їх втрати протягом двох тижнів особа повідомляє про це в комісаріат чи відповідну уповноважену структуру для вирішення питання про отримання дублікатів.

пояснення

Згідно з Правилами постановки і зняття з обліку громадян за адресою проживання / перебування, місцем перебування може бути санаторій, будинок відпочинку, готель, туристична база, лікарня, інше аналогічне приміщення, в якому суб`єкт не живе постійно. Особи, які прибули на територію більш ніж на 90 днів. для тимчасового перебування, повинні звернутися до уповноважених органів для реєстрації. При цьому суб`єкти на знімаються з обліку за місцем їх постійного проживання. Реєстрація проводиться протягом трьох днів. Як місце проживання виступає адреса, де особа переважно або постійно живе як власник, наймач приміщення або в іншому статусі, передбаченому законом. Це може бути будинок, квартира (службова в тому числі), готель, гуртожиток тощо. Особа, яка змінила місце проживання, повинен не пізніше семи днів з дати прибуття за новою адресою з`явитися в орган, який здійснює реєстрацію. Постановка на облік здійснюється шляхом проставляння відповідної відмітки в паспорті. Особи можуть реєструватися тільки в одному приміщенні за місцем проживання. Громадянин, який залишає межі країни, повинен здати в комісаріат посвідчення суб`єкта, що підлягає призову. Воно долучається до справи. При досягненні громадянином, який перебуває за межами країни, 27 років воно знищується. У законодавстві встановлено відповідальність за умисне знищення або псування документа, виданого комісаріатом. Санкції встановлюються і за недбале його зберігання, якщо воно спричинило його втрату. Відповідно до КоАП, суб`єкт притягається до адміністративної відповідальності. Покарання ставиться у вигляді попередження або грошового стягнення. Дані санкції встановлює ст. 21.7 КоАП.