Федеральний закон "про мирових суддів в російській федерації" від 17 грудня 1998 № 188-фз

Світові судді - посадові особи в регіональних інстанціях загальної юрисдикції. Вони відносяться до першого - низовому - ланці системи. Їх діяльність регулює Федеральний закон від 17.12.1998 (188-ФЗ). Розглянемо основні його положення і поправки до закону більш детально.

Міжнародна практика

Світові суди в більшості країн виступають в якості суду першої інстанції. Зазвичай їх службовці призначаються Заксобраніі регіону. Світові судді можуть також вибиратися населенням. До їх компетенції входить ведення кримінальних і цивільних процесів, розгляд справ про адміністративні правопорушення. У кожній країні права і обов`язки мирових суддів відрізняються і регулюються спеціальними законами.

Історична довідка

Вперше мировий суд з`явився в Англії в 15-м столітті. У 17-му столітті він був введений в Північній Америці, в кінці 18-го ст. - у Франції. У післяреволюційної Росії про світовому суді офіційно говориться в Концепції реформи системи. Вона була схвалена ВС РСР 24 Жовтня. 1991 У той час передбачалося, що новий інститут буде розділений на 2 категорії. Передбачалося, що в системі будуть дільничні (територіальні) і спеціалізовані (пенітенціарні, слідчі та інші) суди. Перші повинні були вести кримінальне та цивільне виробництво, розгляд адміністративних справ. Що стосується спеціалізованих судів, то вони повинні були функціонувати в випадках, коли під загрозою знаходяться права і свободи людини. Однак згодом такий поділ не було офіційно закріплено і введено в практику.

Нормативна база

У грудні 1992 був прийнятий Закон № 4061-1. Їм вносилися доповнення в діючу в той період Конституцію. Зокрема на офіційному рівні було закріплено інститут мирових суддів. У ст. 164 Конституції передбачалося їх обрання населенням округу, в межах якого діє юрисдикція, на п`ять років. Однак на практиці ці положення не були реалізовані. У Конституції 1993 офіційного закріплення інституту мирових суддів не було. Згодом в ФКЗ, що регулює функціонування системи в цілому, було передбачено спеціальне положення. Зокрема встановлювалося, що мирові судді в рамках компетенції розбирають кримінальні, адміністративні та цивільні справи в якості першої інстанції. Згодом був затверджений новий нормативний акт. цей ФЗ "Про мирових суддів у Російській Федерації" став базою для формування структури нижчої ланки системи. Через кілька років створення інстанцій було завершено по всій країні. сьогодні існують мирові судді Москви та інших міст ФЕД. значення, а також всіх областей, країв і інших регіонів.

сучасні реалії

Сьогодні в Росії такий інститут, як "мировий суд", Відсутня, а функціонують окремі світові судді. Разом з іншими посадовими особами, уповноваженими здійснювати розгляд справ, вони є елементами відокремленої гілки влади в країні. Порядок роботи, повноваження, правила створення посад регламентуються Конституцією і ФКЗ. На підставі цих нормативних актів прийнято 188-ФЗ. У кожному регіоні приймаються свої нормативні акти, що регламентують конкретний порядок призначення посадових осіб представницьким органом влади або обрання їх населенням. Світові судді Москви та інших суб`єктів країни фінансуються з держбюджету департаментом при ВС і його територіальними відділами в регіонах.

Загальна характеристика інституту

закон "Про мирових суддів у Російській Федерації" встановлює, що посадові особи виступають ланками системи загальної юрисдикції. Їх акти, які вступили в силу, розпорядження, доручення, вимоги, виклики та інші звернення є обов`язковими для виконання всіма без винятку органами федерального, регіонального, місцевого значення, громадськими об`єднаннями, юр. особами, службовцями, громадянами. Рішення мирового судді підлягає неухильної реалізації на території всієї країни.

гарантії статусу

закон "Про мирових суддів у Російській Федерації" передбачає недоторканність, соціальний захист посадових осіб та їх родичів. На них поширюються всі гарантії, встановлені нормативними актами, що регламентують їх роботу. У регіонах можуть передбачатися додаткові форми соціального захисту та матеріального забезпечення. Для їх реалізації уповноваженими органами суб`єктів приймаються відповідні нормативні акти.

компетенція

закон "Про мирових суддів у Російській Федерації" визначає перелік справ, які підлягають розгляду зазначеними особами. У нього входять кримінальні справи, що стосуються злочинів, граничне покарання за яке - не більш як 2 років в`язниці. До компетенції посадових осіб входить розгляд:

1. Спорів, що виникають з сімейно-правових відносин. Виняток становлять випадки, що стосуються встановлення батьківства, оспорювання материнства / батьківства, позбавлення прав батьків, усиновлення. До компетенції посадових осіб включені справи про розірвання шлюбу, якщо між громадянами немає спору про дітей.
2. Майнових суперечок. При цьому позов мировому судді повинен мати вартість не більш 500 МРОТ, встановлених на дату її подання.
3. Справ, що випливають із трудових відносин. Виняток становлять спори про поновлення на роботі.
4. Справ про визначення правил користування земельними ділянками, спорудами та іншими нерухомими об`єктами.
5. Суперечок про розподіл майна, нажитого спільно подружжям.
6. Справ про видачу наказу (судового).
7. Адміністративних правопорушень, віднесених до компетенції посадових осіб, відповідно до КпАП.

додатково закон "Про мирових суддів у Російській Федерації" включає в компетенцію службовців розгляд справ за нововиявленими фактами стосовно вступили в силу постанов, прийнятих ними раніше по першій інстанції. Посадова особа розбирає суперечки одноосібно.

ділянки

ФЗ "Про мирових суддів у Російській Федерації" передбачає поділ суб`єкта на певні території. Кожна ділянка закріплюється за певним посадовою особою. Кількість територій та загальне число суддів в суб`єкті встановлюється відповідно до ФЗ за ініціативою відповідного регіону, узгодженої з ВС, або за пропозицією ВС, за згодою відповідного краю, області та ін. Створення та скасування ділянок здійснюється в порядку, встановленому в регіональних нормативних актах. Території формуються з розрахунку чисельності громадян в межах 15-30 тис. Чол. В межах адміністративних одиниць, загальна кількість населення в яких менше 15 тисяч, створюється одна ділянка. Скасування території або посади мирового судді не допускається, якщо справи, віднесені до його компетенції, не були передані в юрисдикцію іншої службовця або органу.

вимоги

ФЗ "Про мирових суддів у Російській Федерації" встановлює певні критерії для кандидатів на посаду. Нормативним актом передбачено, що в якості таких осіб можуть виступати громадяни:

1. Ті, хто досяг 25 років.
2. Ті, хто має в / о (юридична).
3. Ті, що пропрацювали в правовій сфері не менше 5 років.
4. Чи не вчинили ганьблять вчинків.
5. Які склали кваліфікаційний іспит та одержали рекомендації колегії відповідного регіону.

Останній пункт не поширюється на осіб, які мають досвід роботи в якості федерального судді протягом 5 л.

заборони

закон "Про мирових суддів у Російській Федерації" 1998 не допускає входження посадових осіб до складу депутатського корпусу Держдуми, в органи держвлади або територіального самоврядування. Забороняється членство в політичних партіях і рухах, ведення підприємницької діяльності. Відповідно до нормативного акта, також не допускається суміщення роботи в якості мирового судді та іншої діяльності, крім викладацької, наукової, літературної та іншої творчої. У правових документах регіональної влади можуть передбачатися додаткові вимоги до посадових осіб.

Обрання / призначення

Відповідно до 188-ФЗ, воно здійснюється представницьким органом держвлади регіону. Обрання / призначення посадової особи можуть здійснювати громадяни, що проживають на ділянці, віднесеній до його відання. Порядок проведення даних процедур встановлюється нормативним актом уповноваженого регіонального органу.

Строк повноважень

Світові судді призначаються / обираються на період, передбачений в регіональному законодавстві. При цьому термін їх повноважень не повинен бути більше 5 років. Після його закінчення громадянин, що заміщав посаду, може знову висунути свою кандидатуру. При повторному призначення / обрання термін роботи на посаді визначається відповідно до законодавства суб`єкта.

Призупинення / припинення повноважень

За загальним правилом громадянин завершує діяльність на посаді мирового судді після закінчення терміну, встановленого нормативними положеннями. За рішенням кваліфікаційної колегії повноваження особи можуть бути припинені. Підстави для цього і порядок встановлюється в Законі "Про статус суддів".

апарат

У його функції входить забезпечення діяльності світових суддів. Штатний розклад і структура апарату визначаються в порядку, встановленому нормативними актами відповідного регіону. Співробітники є держслужбовцями. На них, крім іншого, поширюються відповідні положення ФЗ "Про державну службу".

Фінансування, матеріально-технічне оснащення

Кошти на оплату праці світових суддів виділяються з федерального бюджету. Фінансування надходить через органи департаменту при ВС. Бюджетні кошти спрямовуються також на соціальні виплати, передбачені федеральним законодавством. Посадовий оклад дорівнює 60% від окладу Голови ВС. Світові судді Москви та інших міст ФЕД. значення отримують 64%. Матеріально-технічне оснащення здійснюється органами юстиції або виконавчими структурами влади відповідного регіону в порядку, визначеному нормативними актами суб`єкта.

символи держвлади

У залі засідань розміщуються Державний прапор і Герб Росії. Допускається приміщення символів відповідного регіону. При веденні розгляду мировий суддя повинен бути одягнений в мантію або мати інший відмітний знак, який вказує на його статус. Останній передбачається в нормативних актах суб`єкта.

Юридичні можливості

Галузевими нормативними актами закріплюються наступні загальні права світових суддів:

1. Знайомитися з документами, що визначають їх статус, обов`язки, повноваження, критерії, за якими оцінюється якість їх роботи, умови для виконання своїх функцій і просування по службі.
2. Отримувати в установленому порядку інформацію та матеріали, необхідні для реалізації повноважень.
3. Виносити постанови і брати участь в їх підготовці, відповідно до посадових обов`язків.

Крім цього, мировий суддя має право на:

1. Зарплату.
2. Щорічна відпустка (оплачуваний).
3. Вихідна допомога.
4. Призначення і виплату довічного щомісячного утримання.
5. Медичне облуживание.
6. Санаторно-курортне лікування.
7. Страхування здоров`я / життя, а також майна.
8. Безкоштовний проїзд.
9. Компенсацію витрат, обумовлених необхідністю найму житлоплощі.
10. Інші права.

відповідальність

Будь-, в тому числі мировий суддя, наділений високим статусом. Він виконує найважливішу функцію в державній системі. У зв`язку з цим до нього пред`являються підвищені вимоги. Вони стосуються не тільки професійного рівня службовця, а й морально-етичних його якостей. Ключові положення, що визначають поведінку посадових осіб, встановлені в Кодексі суддівської етики. Порушення цих приписів розглядаються кваліфікаційною колегією. При цьому до уваги беруться обставини, при яких було скоєно той чи інший проступок. За грубе порушення законодавства, положень Кодексу кваліфікаційна колегія може накласти дисциплінарне стягнення. Воно може виражатися в різних формах. Однією з них є припинення повноважень службовця. Ця міра відповідальності вважається найсуворішим з усіх дисциплінарних санкцій. Як проміжний стягнення виступає зниження кваліфікаційного класу. Застосування заходів відповідальності на практиці має сприяти зміцненню в суддівському корпусі порядку, забезпечення дотримання не тільки юридичних, а й морально-етичних норм. Випадки допущення порушень приписів сьогодні нерідкі. Для підвищення ефективності роботи, попередження та своєчасного припинення таких ситуацій необхідно повною мірою задіяти механізми внутрішнього контролю в системі.

оскарження постанов

Далеко не завжди рішення мирового судді задовольняє всіх учасників процесу. Незгодна сторона може його оскаржити. Для цього складається апеляційна скарга на постанову мирового судді. Вона подається не пізніше місяця з дати вступу в силу цього адміністративного акта в остаточній формі. Скаргу слід подавати через того суддю, який виніс постанову. При цьому адресується вона в районну інстанцію. Скарга повинна відповідати загальним вимогам, що пред`являються до таких документів. У ній має бути вказано:

1. Найменування органу, в який адресується документ.
2. Інформацію про заявника.
3. Номер оскаржуваної постанови, відомості про суддю, який виніс його.
4. Факти і аргументи з посиланнями на нормативні акти.
5. Прохання про скасування постанови.

До заяви допускається додати документи, що обгрунтовують позицію незгодного учасника. Разом з тим слід в тексті скарги вказати причини, за якими матеріали не були надані судді раніше. До заяви також додається квитанція, що підтверджує сплату держмита.

додатково

Розглянутий законодавчий акт вступив в дію з дати його опублікування в офіційних джерелах. Додатково в положеннях документа встановлено, що до обрання / призначення громадян на відповідні посади, справи, які стосуються компетенції нижчої ланки системи, розбираються районними інстанціями.

поправки

У 2010 р були внесені коректування в закон "Про мирових суддів у Російській Федерації". Остання редакція нормативного акта було затверджено Д. Медведєвим, який займав пост Президента. У ній був, зокрема, відкоректований п. 1 ст. 3. У подп. 4 ціна позову була змінена на 50 тис. Руб., В подп. 5 були додані справи про обмеження прав батьків, суперечках про дітей, визнання недійсності шлюбу. У подп. 6 внесені вказівки на виключення з майнових суперечок справ про спадкування і виникають з відносин, пов`язаних зі створенням і використанням результатів інтелектуальної роботи, а вартість вимог була встановлена в розмірі не більше 50 тис. Руб. Окремо було сказано про матеріалах цивільної виробництва, які перебували на розгляді посадових осіб до вступу коригувань в силу. Зокрема згадувалися справи, які Закон "Про мирових суддів у Російській Федерації" (З останніми змінами) відносив до ведення районних інстанцій, відповідно до подп. 4-6 п. 1 ст. 3 і п. 3-5 ч. 1 ст. 23 ГК. Ці матеріали залишаються на розгляді нижчої ланки системи.