Регіональні цільові програми росії і їх реалізація

В якості найважлівішіх прямих регуляторів економічних процесів, що відбуваються на території країни, віступають федеральні і Регіональні Цільові програми. Смород являються собою узгодженням, пов`язаний з термінамі, ресурсами і виконавцями, комплекс проектних, науково-дослідних, виробничих, організаційно-господарських та інших ЗАХОДІВ, що здійснюються за ПІДТРИМКИ держави.

Федеральні і Регіональні Цільові програми

Протягом багатьох десятіліть з 20-х років Минулого століття в СРСР Було ширше складання господарських планів. Разом з ними розробляліся і комплексні, в тому чіслі Регіональні Цільові програми. У Зараз годину смороду забезпечують вірішенню завдання в науково-технічній, Економічній, соціально-культурній, екологічній сферах. Федеральні Цільові програми регіонального розвитку спрямовані на Здійснення політики в сфері громадського господарства за ПІДТРИМКИ держави. Сьогодні смород й достаточно пошірені, і їх Кількість Постійно зростає. Цільові програми регіонального рівня відрізняються різко вираженими Територіальними ознака, спеціфікою джерел інформації і складу учасників. Їх роль Полягає в інтеграції індівідуальніх, колективних, державних інтересів у ринкову економіку, мобілізації сил для Здійснення великих проектів.

спеціфіка

Регіональні Цільові програми Використовують як інструмент безпосередно впліву держави на ринкову економіку в межах конкретної території. Такий метод управління Виступає в якості одного з найважлівішіх ЗАСОБІВ впліву на проблемні місцевості: освоюються, депресівні. Разом з ЦІМ Регіональні Цільові програми Росії успішно впроваджуються і на відносно забезпечених теріторіях. І в тому, і в ІНШОМУ випадки забезпечується рішення як Потокові, так і майбутніх завдання. Прикладом можуть служити Регіональні Цільові програми Ленінградської області. У Зараз годину Рамус влади звернуто на Поліпшення якості життя, стану економіки Санкт-Петербурга. Зокрема розробляються програми створення умів для Залучення трудових ресурсів в місто.

Суть Нових проектів

Розробляються сьогодні Цільові Регіональні та муніціпальні програми втілюють комплекс "вільного ринку" і "Жорсткий плану". В рамках проектів задаються суворі напрямки господарської ДІЯЛЬНОСТІ. При цьом стимулювання і реалізація цільовіх програм здійснюються на комерційній Основі. Методи Залучення віконавців І способ розподілу ресурсів базуються на принципах добровільності, колективного та індівідуального зацікавленості. Важліве значення має і матеріальне стимулювання. Регіональні Цільові програми пріпускають адресність і обов`язковість виконан запланованіх ЗАХОДІВ усіма учасниками. Смород забезпечуються господарськими договорами, що поєднуються з комплексом економічних стімулів, а не директивно завдання, як це Було Раніше.

вибір проблеми

Готуючі Регіональні Цільові програми, розробник вірішують ряд методичних завдання. Головна з них відносіться до Вибори проблеми. У СУЧАСНИХ умовах й достаточно Швидко відбувається зміна завдання теріторіального і народногосподарського розвитку. При цьом наявні фінансові та інші ресурси завжди обмежені. В якості крітеріїв для Вибори проблеми віступають:

1. Значімість питання для національної і теріторіальної економіки, зв`язок Із структурними Перетворення, посилений ефектівності господарської системи, поліпшенням якості життя громадян, ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ раціонального природокористування і екологічної безпеки та ін.
2. Багатоплановій і міжгалузевий характер проблеми, наявність віконавців РІШЕНЬ і необхідності коордінації їх роботи. У двох словах цею крітерій можна візначіті як комплексність і складність питання.
3. Прогресівність і новизна організаційніх, технічних та інших ЗАХОДІВ, передбачувані Високі показники.

додаткові Ознака

До числа зазначену віщє крітеріїв Варто шкір Віднести складність або неможлівість вірішенню завдання в розумні Терміни Із ЗАСТОСУВАННЯ ринкового механізму і необхідність Залучення державної ПІДТРИМКИ. Однак, на думку експертів, ця ознака спірне, оскількі СКЛАДНІ і Актуальні проблеми можуть вірішуватіся Виключно програмнного методами І за долю влади.

визначення цілей

Це й достаточно відповідальне завдання. Чіткій цільовій характер програми віражається в суворій орієнтації шкірного заходу і вікорістанні будь-якого ресурсу, а такоже ДІЯЛЬНОСТІ всіх учасників. Головне завдання доводітіся до конкретних адресних завдання. При розробці рекомендується застосовуваті графоаналитический підхід. З його допомогою здійснюється поділ мети на завдання за рівнямі. Їх кількісна оцінка віконується за допомогою відносніх показніків задоволення потреб території. Тім Годін Надійність такого підходу залішається під харчування.

На практиці при розробці проектів ВІН застосовується й достаточно Рідко. Крім того, не у всіх випадка можна візначіті Нормативні показники. Як альтернативний варіант можуть застосовуватіся соціально-економічні Індикатори. Смород побічно віражають Рівні виконан тихий чи інших завдання. Наприклад, Регіональні Цільові програми по Збереження здоров`я населення в якості індікаторів можуть використовуват СЕРЕДНЯ тривалість актівної професійної ДІЯЛЬНОСТІ, життя та ін.

Оцінка ефектівності

Результатівність розробки та подальшої реалізації програми віражається конкретними підсумковімі Показники. Аналіз співвідношення між ними і видатки відбівається у приватних та загально величинах економічної, порівняльної і абсолютної ефектівності (обсязі національного доходу на людину, пропорційності ФОНДІВ споживання і Накопичення та ін.). ПРИВАТНІ показники характеризують рівень використання ресурсів: фондо-, капітало-, материалоотдачу і так далі. Якщо враховуваті вітчізняну і зарубіжну практику, спеціфіку адаптації до ринкового умів, в залежності від виду програми для АНАЛІЗУ її ефектівності, як правило, рекомендовано використовуват Різні величини. Серед них: розмір Пітом капіталовкладень, продуктивність праці, період окупності та ін. При аналізі можна такоже використовуват ОБСЯГИ виробництва ключовими відів продукції, введення невіробнічіх об`єктів і виробничих потужного в дію, показники науково-технічного розвитку, імпорто- і ресурсозамещенія.

Особливості показніків

Важлівість використання в програмах різніх показніків очевидна. Альо при цьом серед них в Першу Черга повінні буті прісутнімі наскрізні величини. З їх допомогою здійснюється порівняння програм і Підсумків по країні в цілому. Крім цього, та патенти, використовуват макроекономічні показники. Для Деяк програм можуть знадобітіся системи встановлення величин. У ринковому умовах найбільшої актуальності набуваються кількісні ОЦІНКИ результатів комерційної ДІЯЛЬНОСТІ.

нюанс

Тім Годін для макроекономічного АНАЛІЗУ потрібно віявіті економічну ефективність. Вимога загальнонаціональної доцільності та патенти Дотримуватись при візначенні всієї системи показніків. Наприклад, не можна обмежуватіся коефіцієнтом оборотності Капіталу на освоюваніх теріторіях, оскількі це може привести до створення галузевої структури, яка НЕ відповідатіме спеціфіці і зажадає районів, а такоже перспективним інтересам держави.

спеціфіка ЗАХОДІВ

Регіональна програма може включати в себе комплекс ЗАХОДІВ щодо оздоровлення економіки і соціальної сфери. До них, наприклад, відносять задоволення потреб в паливно-енергетичних ресурсах, регулювання тарифів, Усунення НАСЛІДКІВ стіхійного лиха і так далі. В якості наступного етапу можуть намічатіся заходь щодо стабілізації ситуації. Серед них:

1. Зменшення паливно-енергетичного дефіціту.
2. Подолання застою в галузь спеціалізації.
3. Закріплення Нових господарських зв`язків.
4. Формування умов для економічного зростання.

На наступній Стадії може проводитись пожвавлення господарського комплексу. В рамках цієї ДІЯЛЬНОСТІ зусилля концентруються на харчування структурної перебудови і стабільного розвитку. Серед ключовими ЗАХОДІВ можуть передбачатіся:

1. Розширення транспортної інфраструктурі.
2. Комплексне вірішенню енергетичних проблем.
3. Розширення експортного потенціалу території.

В рамках всіх етапів та патенти Забезпечити:

1. Запобігання відтоку громадян.
2. Закріплення кваліфікованіх ПРАЦІВНИКІВ. Це забезпечується за рахунок державного сприяння в сфері зайнятості та соцзахисту.
3. Охорону природи і раціональне використання природних ресурсів.

Висновок

Реалізація регіональніх цільовіх програм має найважлівіше практичне значення для населення. У Деяк випадка вінікає необхідність в поетапна вірішенні Завдання прискореного Освоєння, віпереджаючого, адекватного Зміцнення інфраструктурі, Підвищення якості життя громадян. У невеликих районах коло проблем може обмежуватіся, наприклад, заходами в Агропромислова та Будівельні комплексах, сфері облаштування ПРИКОРДОННОЇ території і СОЦІАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ. У будь-Якій Програмі окремий розділ відводіться для питань фінансування. Для Здійснення ЗАХОДІВ залучаються кошти бюджетів і позабюджетніх фондів. Однак більшу частину фінансування забезпечують ПРИВАТНІ інвесторі.

Комплекси ЗАХОДІВ, що включаються в програми, зазвічай розглядаються в декількох варіантах. Наприклад, становлення транспортного комплексу може буті представлено в сценарії використання діючої інфраструктурі та її активного вдосконалення. Тім Годін, на думку ряду експертів, в Зараз годину існує дуже багато програм. Багато з них піддаються постійному коригування. При цьом порушуються їхні цілі і Зміст. Існує такоже проблема фінансування, негативно відбівається на процесі реалізації програм.