Бюрократизація - це процес відриву управлінського апарату від потреб суспільства. Особливості

Бюрократизм - це слово, яке можна часто почути по відношенню до владних структур. Але ось значення цього поняття відомо не кожному.

Загальна інформація

Бюрократизація - це властивість організації, а точніше, її системи управління. В чому це виражається? Коли говорять про бюрократичний апарат, то з технічної точки зору на увазі вузькоспеціалізовану організацію чи ієрархію, в якій коллектівізіруются власність, відповідальність, людська думка і професійна конкуренція. Це поступова еволюція в бік вузької спрямованості фахівців. Бюрократизація - це процес, в рамках якого передбачено витіснення «універсальних» людей, які можуть уловлювати взаємозв`язку між різними напрямками і темами робіт. На їх місце приходять вузькі фахівці, які не здатні прибрати протиріччя між кінцевою метою і засобами, а також які не працюють на її досягнення. Коли відсутній еволюційна конкуренція і перевищується певний критичний рівень поділу праці, то ефективність організації може впасти до дуже низьких показників. Головним принципом стає логіка дій, а стабільність і спокій. Безпосередньо результативна діяльність підміняється її імітацією, а всі сили йдуть на створення враження існуючого благополуччя.

державна бюрократизація

Це справжній бич сучасності. Коли застосовуються принципи надмірної централізації виконавчої влади, то виникає це своєрідне «захворювання». У таких випадках можна спостерігати ситуацію, коли апарат управління непомірно розростається і починає генерувати сам для себе роботу. Чиновники часто працюють чисто формально, оскільки вони займають посади здебільшого для своїх корисливих і особистих інтересів. Як приклад нестримного зростання можна привести Радянський Союз. Станом на 1936 рік було тільки 18 народних комісарів. У 1940 році їх кількість підвищили до 40. На початку 70-х років центральний апарат налічував більше 60 відомств і міністерств. В середині 80-х їх кількість трималося близько позначки 100. Слід зазначити, що за цей період населення зросла приблизно в два рази. Але ось кількість керуючих структур - п`ятикратно.

А чи є проблеми з ринком?

Коли згадується бюрократизація, це має на увазі діяльність державних структур. Але чи схильна такому негативному впливу приватний сектор підприємств? Так, це властиво великим компаніям. Причиною такого розвитку стало те, що на підприємствах постійно зростає кількість зайнятих людей. Як результат - ними стає все важче управляти, на виконання постанов йде більше часу, і компанії все менше підтримують інновації. Відбір людей на посади здійснюється не на підставі їх професіоналізму і практичних навичок, а з використанням формальних критеріїв, якими може виступати освіту і трудовий стаж. Бюрократизація організації веде до того, що зникає можливість вільної ініціативи. До того ж працівників, як правило, обкладають звітностями, що зменшує їх ефективність і вбиває радість від праці.

відмінності

Давайте розберемося, чим же відрізняється державна бюрократія від приватної. Протистояння між цими образами мислення можна показати на прикладі громадської та приватної власності на засоби виробництва. Так, державної бюрократії можна не турбуватися про своє становище. На певній території вона є повновладним господарем, і ніхто їй конкуренції не складе. З приватним підприємцем все по-іншому. Коли у нього є засоби виробництва, він повинен їх використовувати таким чином, щоб отримати прибуток (що має на увазі задоволення існуючого попиту). Якщо підприємець не досягне цієї мети, то він буде нести збитки і в кінцевому підсумку його витіснять з ринку більш успішні конкуренти. У такому випадку людині доведеться перекваліфікуватися в наймані працівники.

калькуляція

Вона застосовується для того, щоб перевірити все з максимальною точністю. Підприємці використовують калькуляцію збитків і прибутків, щоб бачити, який ефект дає конкретна угода в загальній картині діяльності компанії. В кінцевому підсумку вона дозволяє навіть найскладнішим і великим фірмам точно встановлювати результати, що були досягнуті окремими підрозділами. З цього випливає можливість суджень про їхній внесок у загальний успіх підприємства. На підставі отриманої інформації можна приймати рішення про премії, підвищення заробітної плати. Але слід розуміти, що точний контроль має свої межі. Так, завдяки врахуванню надзвичайно складно, а в більшості випадків і неможливо сказати про успіх чи невдачу діяльності окремої людини. Щодо точно можна оцінити також вплив керівників підрозділів. Якщо ж повернутися до теми бюрократизації чиновників, то слід зазначити, що в даному випадку можна приймати тільки суб`єктивні рішення (він поганий / хороший).

Особливості

Але є один суспільний процес, де апарат управління може бути впевнено оцінений як успішний або невдалий, - війна. При цьому слід зробити застереження, що це відноситься виключно до окремих операціях. Такі питання, як розподіл сил до початку процесу, вплив на результат, компетентність і правильність заходів - це все також суб`єктивні думки. Наприклад, були командири і генерали, які застосовували геніальну тактику, але з огляду на деяких факторів (наприклад, чисельності, брак боєприпасів) не могли виконати свої завдання. Їх засуджують, не замислюючись. Щодо інших армійських чинів можна сказати, що вони проявили чудеса недбалості і некомпетентності і тільки завдяки випадковим обставинам змогли вийти переможцями з битв.

Як вирішуються питання?

Процес бюрократизації є досить складним, тому пробувати все вирішити за допомогою одних обчислень - надзвичайно непросто. Щоб полегшити діяльність, керівники організацій видають своїм підлеглим інструкції. Їх виконання є обов`язковою умовою роботи фахівців. У звичайних випадках вони передбачають план поведінки, враховуючи нормальний стан справ. Але якщо виникає надзвичайна ситуація, то, наприклад, витрачання додаткових сум вимагає наявності дозволу від вищестоящих начальників. Слід зазначити, що для цього необхідно пройти, як правило, тяжку процедуру. В її захист можна сказати тільки те, що це відносно ефективний метод контролю та обліку. Адже якби кожен керівник відділу мав би право здійснювати всі необхідні з його точки зору витрати, то розміри витрат зросли б до величезних цифр. Бюрократизм - це форма взаємодії, при якій виникає багато непотрібних витрат. Крім того, багато витрати, які повинні бути здійснені для здійснення прогресу, не виробляються. Це більшою мірою відноситься до державної керуючу машину, ніж до комерційних організацій.

Приклад приватного підприємства

Те, що бюрократизація влади призводить до певних проблем, продемонструвати не складно. Як приклад давайте розглянемо приватне підприємство. На ньому відбувається ділова угода, де виграють обидві сторони - найманий і наймач, а не надається послуга, в якій зацікавлений тільки одна людина. Також спостерігається різниця і в вигоді. Так, наймач зацікавлений в тому, щоб оплачувати роботу свого співробітника. В іншому випадку високий ризик, що кваліфікований фахівець перейде на посаду на інше підприємство або в компанію, де його праці будуть оплачуватися краще. Працівник, з іншого боку, повинен якісно виконувати свої службові обов`язки. Таким чином, він зможе заробити собі на гідну плату. Слід враховувати, що пропозиція робочого місця в даному випадку є саме діловий угодою, яка строго регулюється з боку законодавства. Також необхідно враховувати і те, що в корисному і ефективне фахівця зацікавлений сам підприємець. Можна впевнено передати повноваження про наймання і звільнення працівників, оскільки здійснюватиметься суворий контроль з боку рахівництва і бухгалтерії щодо справедливої оплати.

Приклад бюрократії в державних органах

Тепер давайте поговоримо про державні органи влади. Проблема бюрократизації тут в тому, що утруднено виявлення конкретного продуктивного вкладу підрозділу або людини. Тому при вирішенні питання про винагороду істотний вплив можуть надати особисте упередження і протекціонізм, а також інші нестатутні відносини. Все це в кінцевому підсумку заважає організації діяти ефективно. До того ж негативно проявляється ще й факт лобіювання, коли офіційні посади займаються людьми по якимось певним домовленостям.

висновок

Як бачите, з бюрократією можна зустрітися не тільки в органах державної влади, а й в приватних компаніях. Правда, в наших реаліях найбільш відчутно відчувається саме перший вид. Щоб уникнути негативних наслідків даної організації апарату управління можна скористатися передовими технологіями, до яких відносять інтернет, автоматизовані системи управління та подібні винаходи. Звичайно, впровадження таких напрацювань є можливим виключно для великих підприємств і органів державної влади. Але з іншого боку, саме останні найбільше і страждають від бюрократії. І використання подібних напрацювань призведе до того, що підвищиться загальний показник ефективності роботи даного державного органу або великого підприємства.