Реституція україни після підписання з ес угоди. Що таке реституція і як вона пов`язана зі вступом україни в ес?

Нещодавно в Польщі була створена організація під назвою «Реституція кордонів», метою якої нібито є представництво інтересів поляків, депортованих з окупованих Радянським Союзом в 1939 році територій.

За заявами її представників, в суди України будуть подані позови з вимогою повернення майна або отримання компенсації за нерухомість, якою вислані були насильно позбавлені. У зв`язку з цим виникла необхідність усвідомити, що таке реституція і як вона пов`язана зі вступом України в ЄС.

Хто стоїть за «реституція кордонів»

Ця новина була активно підхоплена російськими засобами масової інформації. А ЗМІ Польщі вдалося встановити, що засновником цієї організації є прокремлівська партія «Зміна».

В Україні ж питання про реституцію піднімає колишній глава адміністрації Януковича, глава проросійської організації «Український вибір», Віктор Медведчук. У 2015 році він заявив, що в Любліні заснована організація, яка домагається повернення громадянам Польщі майна, яким вони володіли на колишніх польських територіях, або його компенсації.

За словами Медведчука, Угода про асоціацію створило правові підстави для реституції - повернення нерухомого майна колишнім господарям. Як приклад він навів виселення Вії Артмане з приміщення в центрі Риги, проведене без компенсації. Підмінивши факти і застосувавши класичний маніпуляційний прийом, політик створює «реальну» загрозу, яка настане після ухвалення Угоди.

Медведчук і представники депортованих наполягають, що реституція України після підписання з ЄС угоди про асоціацію матиме всі правові підстави. Насправді це не так.

Україна + реституція = Євросоюз?

Угода визначає тільки основні принципи взаємодії в юридичній сфері. Крім того, їм передбачається підгонка українського законодавства до європейського.

Згідно зі статтею 14, кооперація у сфері правосуддя, безпеки і свободи сторін повинна сприяти зміцненню верховенства права та зміцнення інститутів на всіх рівнях управління - і органів охорони правопорядку, і судових інстанцій. Взаємодія буде направлено в тому числі на зміцнення системи судів, підвищення їх ефективності, незалежності та неупередженості, а також на боротьбу з корупцією. Кооперація в сфері правосуддя, безпеки і свободи грунтується на дотриманні прав людини і фундаментальних свобод.

Тобто мова йде про процесуальному і інституціональному аспектах захисту громадян, а реституція України після вступу в ЄС немає згадки.

Свобода доступу

Згідно зі статтею 471 Угоди, обидві країни повинні забезпечити власним громадянам і компаніям вільний від дискримінації доступ до судових та адміністративних органів з метою захисту їх особистих прав і прав власності.

Тут також згадується тільки процесуальна сторона доступу громадян до судових і адміністративних органів для виключення їх дискримінації, і реституція України після підписання з ЄС не передбачається.

Обмежень для іноземців немає

Свобода від дискримінації громадян інших країн для України не є чимось новим. Цивільний та Господарський процесуальні кодекси, закон «Про міжнародне приватне право» доступ іноземних громадян і компаній до захисту своїх прав в українських судах нічим не обмежують. Крім того, діє польсько-український договір 1993 року про правові відносини та допомогу у кримінальних та цивільних справах, згідно з яким, громадяни і компанії двох країн можуть звертатися в суди один одного.

Твердження про наявність посилань на законодавство, що захищає права депортованих та їхніх спадкоємців на майно, в тексті Угоди підтвердження не мають.

Реституція земель України та іншої власності вимагає включення в договір з ЄС норм матеріального, а не процесуального права. Потрібні хоча б посилання на будь-які інші міжнародні угоди. Але нічого цього немає.

Тому, посилаючись на Угоду про асоціацію ЄС - Україна, «Реституція кордонів» веде кампанію, спрямовану проти нього.

Масові депортації 1939-40 років

Що таке реституція і як вона пов`язана зі вступом України в ЄС, можна пояснити на прикладі історичних фактів.

У 1936 р радянський уряд прийняв постанову про переселення поляків з УРСР в Казахстан. У перший рік окупації з колишніх польських територій в Сибір, Комі АРСР і Поволжя було депортовано до півмільйона громадян польської національності.

Після анексії, до початку 1940, органами НКВД було заарештовано і притягнуто за різними статтями, включаючи кримінальні, 18,3 тис. Осіб (2,8 тис. Українців, 5,4 тис. Поляків і 1,4 тис. Євреїв) . Спочатку 1940 року була розпочата «очищення території від соціально-чужого елементу» - було проведено виселення взимку 1940 р 88,4 тис. Осіб польської національності, а навесні 1940 року - 29 тис. Чоловік.

Відео: Україна: Що чекає Україну після вступ до ЄС

За 2 роки органи НКВС провели 4 масові депортації з анексованих територій. В Казахську РСР, Сибір, на Північ і Далекий Схід всього було вислано 335 тис. Чоловік, з яких не менше 198 тис. - З окупованих територій.

конфіскація майна

Разом з депортацією було проведено:

• Експропріація маєтків.
• Конфіскація землеволодінь на користь незаможних селян. У перший рік анексії було конфісковано 2,75 млрд га - 1/3 частина всіх земель. З них половина була роздана селянам, а решта передавалася радгоспам і колгоспам.
• Націоналізація банків, торговельних підприємств і промисловості.

Була ліквідована широка мережа кредитної споживчої кооперації, «розкуркулені» заможні селяни.

Відео: Переваги ЄС. Дивитися всім патріотам України.

За два роки окупації були порушені права власності українців, поляків, євреїв та представників інших національностей.

Переселення 1944-47 років

У 1944 році, 9 вересня, між урядом УРСР і Польським комітетом національного визволення було підписано угоду про евакуацію поляків з України та українців з Польщі. Договір обумовлював надання земель в місцях переселення.

Тимчасові рамки евакуації встановлювалися з 15.10.44 по 01.02.45 і були продовжені додатковим договором. Дозволялося вивезти обмежена кількість особистих речей і інструментів. Не можна було вивезти цінності, за винятком невеликої суми готівки. Решта майна описувалося і компенсувалося за «страховий» вартості по завершенні переселення згідно з домовленостями. Після завершення евакуації, 06.05.47 р, в столиці Польщі були підписані відповідні акти.

Тому, в разі суду, в кожному конкретному спорі потрібно з`ясувати, як і коли проводилося переселення позбавленого майна поляка. У разі добровільного переїзду будь-які претензії в заподіянні моральної та матеріальної шкоди, т. Е. Реституція України після підписання з ЄС Угоди про асоціацію, будуть безпідставними.

Відео: Країни колишньої Югославії вступають в новий союз, європейський

Швидше за все, до ймовірних судам слід залучати істориків, вивчати архіви України, Польщі та Росії.

Останнє слово - за місцевими законами

Згідно з угодою про правову допомогу, при вирішенні таких спорів можуть бути застосовані не польські закони, а українські. Вимоги повинні бути подані в українські суди.

Цивільний кодекс України почав діяти 01.01.04., Зворотної сили щодо подій 1939-40 років він не має, так як зобов`язання компенсувати збитки тоді не було через відсутність відповідного закону. З цього випливає, що цивільно-правові причини відшкодовувати втрати депортованим та їхнім спадкоємцям (що має на увазі реституція України) після підписання з ЄС Угоди про асоціацію у держави відсутні.

прецеденти є

Посилання на права людини, які закріплені Конвенцією про їх захист, результату не дасть - по ній зобов`язання для України почали діяти лише з дати її приєднання в 1997 р Право на судовий розгляд буде, так як позов подається після набуття чинності Конвенцією, однак порушення прав власності, що відбувалося на початку Другої світової війни, захисту в ЄСПЛ не підлягає.

Ця ситуація в повній мірі відповідає принципу, обумовленим в статті 28 Віденської Конвенції про право міжнародних договорів, згідно з яким, такі договори не мають зворотної сили. ЄСПЛ вже розглядав схожі суперечки, в тому числі рішення за позовами проти Чехії, Румунії, Греції. У своїх рішеннях судом були встановлені порушення Конвенції, але питання задоволення позову залежать від країни. Дані рішення ухвалені у справах, в яких права власності порушувалися виходячи з сучасного законодавства зазначених країн. До державі Україна ця практика відношення не має.

Відео: Євроінтеграція. Міфи і реальність

досвід Латвії

Дозвіл реституції та її порядок визначаються на рівні законодавства конкретної держави. Прикладом можуть служити закони Латвії про повернення і денаціоналізації житла, якими поверталися права власності на нерухоме майно, конфісковане в 1940-80 роках державою та особами, які здійснювали політику свавілля і нехтування правами власників.

Законодавство надало гарантії проживали в такому житлі, продовживши термін найму і встановивши максимальну суму орендної плати. Конституційний суд підтвердив відсутність відповідальності країни за націоналізацію майна, здійснювати окупаційною владою.

Денаціоналізація в Литві

У Литві це питання регулюється законом про відновлення майнових прав, які були перервані законами Радянського Союзу. Поверталися права на ділянки площею 150 гектарів в селах і 0,4 га - в містах, житлові будинки і нерухомість підприємств. Період подачі заявок був обмежений 2001 роком.

Реституція в Чехословаччині

Парламент Чехословаччини в 1991 р прийняв законодавчі акти про позасудові реабілітації та повернення експропрійованою і націоналізованої нерухомості. Реституція проводилася громадянам Чехословаччини. Також була передбачена матеріальна компенсація заявникам, не наполягає на поверненні нерухомого майна, або якщо ціна цієї власності значно зросла після неправомірного відчуження.

польський варіант

У 2001 р польським сеймом був прийнятий закон, який передбачав повернення власності і права на неї громадянам Польщі. На нього було накладено вето президента, що не дозволило йому вступити в силу. Вирішенням спорів про реституцію стали займатися суди. Повернення майна, як правило, здійснювалося у формі цінних паперів з правом придбання землі або акцій підприємств.

Досвід колишніх країн соціалістичного блоку показує, що реституція України після підписання угоди з ЄС регулюється на рівні держави. Парламент має право сам визначити порядок її проведення, терміни подачі претензій, коло осіб, на яких ці норми будуть поширюватися. Так само було зроблено і в Україні.

українське законодавство

Верховна Рада в 1991 році прийняла закон про реабілітацію жертв політичних репресій, згідно з яким, реабілітація поширюється на період з 1917 р до початку дії цього закону на осіб, депортованих за межі України. До них відносяться насильно переселені, повністю або частково позбавлені прав і свобод громадянина за класовими, соціальними, національними, політичних і релігійних мотивів.

Але цей закон не можна застосовувати до іноземців. Постановою уряду було передбачено повернення відібраних споруд та іншої власності або компенсація їх вартості, але тільки для громадян України. Відшкодування шкоди іноземцям законодавство не передбачає.

Одностороння або двостороння реституція?

В Україні були зроблені спроби врегулювати дане питання на рівні закону: в 2005 р подавався проект про відновлення прав на відчужену власність, який пропонував дозволити повертати власність не тільки українцям, а й іноземцям. Закон про реституцію для України прийнятий тоді не був - за висновком уряду, при визначенні механізму повернення власності колишнім власникам (односторонній реституції) повернення майна іншій стороні (двостороння реституція) не був передбачений. Це суперечить положенням Цивільного кодексу.

Підсумовуючи вищесказане, можна стверджувати, що в даний час реституція майна в Україні правових підстав не має. Остаточні висновки можливі тільки після ретельного аналізу кожного конкретного позову, наявних доказів і фактів.

А зарубіжні органи влади повинні пам`ятати про міжнародне принципі взаємності, згідно з яким, реституція України в ЄС може стати приводом для пред`явлення подібних претензій до Польщі.