Економічні реформи гайдара єгор

Єгор Гайдар став членом Уряду 6 листопада 1991 року. Саме цю дату можна вважати точкою відліку економічних реформ в Росії. Влада поставила перед собою завдання в якомога швидший термін позбавити країну від комуністичного минулого. Зробити це без радикальних змін в економіці, багато років існувала у вигляді планового господарства, було не можна.

Реформи Гайдара послужили важелем, який створив в Росії вільний ринок. Уряд того періоду провело лібералізацію роздрібних цін, реорганізував податкову систему, створило нову систему зовнішньої торгівлі. Всі ці різкі зміни були скоро були названі «шоковою терапією».

лібералізація цін

28 жовтня 1991 року, за кілька днів до призначення Єгора Гайдара заступником Голови Уряду з питань економічної політики, президент Росії Борис Єльцин виступив з програмною промовою на з`їзді народних депутатів РРФСР. Глава держави оголосив про необхідність лібералізації цін. Саме вона була найважливішою ознакою класичної ринкової економіки. Ініціатива президента була прийнята делегатами з`їзду практично одноголосно.

Початок економічної реформи Гайдара має здійснитися в якомога більш стислі терміни. Планувалося, що про лібералізацію буде оголошено вже 1 грудня. Цьому чинили союзні республіки, які все ще мали з Росією єдину рублеву зону. Реформи Гайдара запам`яталися співвітчизникам на прізвище цього економіста не просто так. Хоча нові законопроекти перед парламентом захищав Борис Єльцин, який користувався своїми президентськими повноваженнями, розробка всіх проектів лежала на плечах Єгора Тімуровіча і його команди.

Фактичний початок економічної реформи Гайдара настало 2 січня 1992 року, коли був прийнятий указ президента «Про заходи щодо лібералізації цін». Зміни дали про себе знати миттєво. Держава припинила регулювати 80% оптових цін і 90% роздрібних. Федеральна влада тимчасово зберегла за собою контроль тільки над соціально значущими товарами споживчого призначення: молоком, хлібом і т. Д. Це застереження була прийнята не дарма. Економічна реформа Гайдара здійснювалася в умовах суспільної турбулентності, коли населення залишилося з порожніми руками після кризи планової системи і краху радянського ладу.

програма Гайдара

Готуючи свою програму, уряд виходив з тієї точки зору, що у Росії немає ніякого «особливого шляху», і їй необхідно перейняти всі основні риси західних ринкових економік. До кінця 1991 року ще було незрозуміло, яку повістку обере російська влада. Свої проекти пропонували різні політики і економісти: Явлінський, Шаталін, Сабуров, Абалкін і т. Д.

У підсумку «перемогла» все-таки програма Гайдара. Вона була не тільки економічної. Реформи повинні були за допомогою будівництва ринкових відносин сформувати в країні нову національну державність, місце якої було порожнє після краху комунізму. Свої ідеї Єгор Гайдар виклав в документах &ldquo-Найближчі економічні перспективи Росії&rdquo- і &ldquo-Стратегія Росії в перехідний період&rdquo-. Згідно з цими проектами, реформи проводилися на основі принципів приватизації, лібералізації і фінансової стабілізації.

Команда Гайдара визначила три основні проблеми, які молода держава успадкувало від Радянського Союзу. Це були інфляційний, платіжний і системний кризи. Останній з них полягав у тому, що органи державної влади втратили власну здатність регулювати потік ресурсів.

Планувалося в першу чергу реструктурувати і суттєво підвищити загальний рівень, як це в Польщі свого часу зробив уряд Раковського. Гайдар вважав, що в такому випадку в країні на перших порах близько півроку буде зберігатися інфляція. Однак від цього проекту довелося відмовитися. Підрахунки показали владі, що ще півроку кризи країна просто не витримає. Тому було вирішено починати радикальну лібералізацію відразу ж. Час показав, що ні той, ні інший шлях не обіцяли економіці нічого хорошого.

колапс економіки

Лібералізація цін призвела до безлічі негативних наслідків, які були неминучі при такому форсованому темпі змін в економіці. Новий порядок на ринку йшов в розріз з монетарною політикою - вже влітку 1992 року вітчизняні підприємства втратили оборотних коштів. Навесні Центробанк став видавати велику кількість кредитів промисловості, аграріям, колишнім радянським республікам і т. Д. Робилося це для того, щоб покрити дефіцит бюджету. Однак разом з тим стався колосальний стрибок інфляції. За 1992 рік вона досягла рівня в 2 500%.

Колапс стався з кількох причин. В першу чергу катастрофа вибухнула через те, що до лібералізації цін не була проведена заміна грошей, яка позбавила б країну від застарілих радянських рублів. Нова валюта з`явилася тільки в 1993 році, коли економічна реформа Гайдара вже була закінчена, а сам він пішов з Уряду.

Гіперінфляція залишила без засобів до існування значну частину населення Росії. В середині 90-х частка малозабезпечених громадян становила 45%. Знецінилися радянські вклади населення в Ощадбанку, що втратили свою купівельну спроможність. Уряд звинувачувало в події кризі Верховна Рада, який змушував його проводити додаткову емісію валюти.

Випуск додаткової грошової маси став практикуватися ще в останні радянські роки, коли держава з її допомогою фінансувало внутрішні витрати. Коли почалися реформи Гайдара, ця система остаточно зруйнувалася. Колишні республіки СРСР розплачувалися з російськими підприємствами тими ж рублями, що тільки ще більше нагнітало криза. Влітку 1992 року в якості контрзаходи були створені спеціальні безготівкові кореспондентські рахунки, за допомогою яких стали вестися розрахунки з іншими країнами СНД.

Парламент проти Уряду

Економічні радикальні реформи Гайдара з самого початку піддавалися жорсткій критиці народних депутатів. Як відомо, 6 квітня вони відкрили свій VI з`їзд. До цього часу влада отримала досить згуртовану опозицію, основу якої складали аграрні і промислові лобісти, незадоволені скороченням державного фінансування.

На одному зі своїх засідань з`їзд прийняв постанову, в якому були сформульовані основні претензії до політики Уряду. Реформи Е. Т. Гайдара були названі причиною цілого ряду економічних проблем: падіння рівня життя населення, руйнування колишніх господарських зв`язків, виробничого спаду, брак грошей і т. Д. У цілому відзначалася нездатність Уряду тримати ситуацію в країні під контролем. Депутати вважали, що реформи Гайдара проводилися без оглядки на думку суспільства і власників підприємств. У постанові делегати з`їзду пропонували президенту змінити економічний курс з урахуванням всіх їх пропозицій і застережень.

У відповідь на атаку депутатів Уряд разом з Гайдаром передало Борису Єльцину заяву про свою відставку. У доданому звіті міністри розкритикували пропозиції з`їзду, відзначаючи, що якщо влада піде цим курсом, то державні витрати виростуть до позначки вище трильйона рублів, а інфляція досягне порога в 400% в місяць.

Відставка не була прийнята, але Єльцин все-таки пішов на поступки депутатам. Він ввів в Уряд нових людей - так званих «червоних директорів», які лобіювали інтереси власників великих підприємств, які отримали свої посади в радянські роки. У цій когорті були Володимир Шумейко, Георгій Хижу і Володимир Черномирдін.

Потім пішли спроби стабілізувати фінансову ситуацію. Для цього Уряд скоротив державні витрати, а також ввело нові податки. У травні 1992 року інфляція дещо знизилася. Було виконано ще одну вимогу Верховної Ради - значно пом`якшилася грошова політика. Також Уряд виділив 600 мільярдів рублів на виплату заборгованостей перед шахтарями та іншими страйкуючими робітниками великих підприємств

У липні відбулися перестановки в керівництві Центрального банку. Новий глава Віктор Геращенко, який уже обіймав цю посаду в Радянському Союзі, виступав проти реформи Є. Гайдара, що передбачає скорочення витрат. У другій половині 1992 року обсяг кредитування ЦБ виріс вже в 3 рази. До жовтня дефіцит бюджету скоротився на 4% ВВП у порівнянні з серпневими показниками.

початок приватизації

У червні 1992 року Єгор Гайдар став головою Уряду. Того ж літа в Росії почалася приватизація. Реформатори хотіли здійснити її якомога швидше. В Уряді вважали, що Росії необхідно поява класу власників, який став би опорою і підтримкою економічної політики держави. Приватизація підприємств проходила в умовах, коли заводи і фабрики фактично збанкрутували. Підприємства продавалися за безцінь. Покупки взяли лавиноподібний характер. Через численні дірок в законодавстві операції здійснювалися з порушеннями і зловживаннями.

Коли реформи Е. Т. Гайдара вже закінчилися, в середині 90-х в Росії пройшли заставні аукціони, на яких найбільші і важливі підприємства країни перейшли в руки нових власників по багато разів заниженими цінами. В результаті цих угод з`явився новий клас олігархів, що призвело до ще більшої соціальної прірви між багатими і бідними.

Прихильники реформи уряду Гайдара і приватизації вважали, що необхідно якомога швидше відмовитися від старої радянської системи народного господарства з надмірною монополізацією і централізацією. Форсовані темпи продажів привели до численних перегинів і помилок. Згідно з соціологічними опитуваннями, близько 80% населення Росії вважає результати приватизації нелегітимними.

ваучери

Для масової приватизації був введений ваучер - приватизаційний чек, який призначався для обміну на активи в державних підприємствах. Його передавали у приватні руки. Планувалося, що за допомогою цього інструменту муніципальні підприємства перейдуть у приватну власність.

Всього було надруковано близько 146 мільйонів ваучерів. Громадяни, які отримали чек, могли використовувати папір для підписки на акції цілого підприємства або для участі в аукціоні. Також папір можна було продати. Жителі країни не могли брати участь в приватизації безпосередньо. Їм потрібно було акціонувати свої підприємства або передати ваучери в чекові інвестиційні фонди (ЧИФ). Всього було створено понад 600 таких організацій.

Практика показала, що приватизаційні чеки на ділі стали об`єктами спекуляції. Багато власників цих паперів продавали їх комерсантам з сумнівною репутацією або інвестували в ЧІФи, сподіваючись отримати значні дивіденди. В результаті такої практики реальна вартість паперів швидко падала. В таких умовах населення стало прагнути скоріше позбутися від ваучерів. В основному вони осідали в руках тіньових торговців, спекулянтів, чиновників та адміністрації самих підприємств.

Через свою поспішності приватизація (назва економічної реформи Гайдара) проходила в умовах лібералізації цін, коли вартість ваучерного фонду стала в десятки разів менше реальної вартості підприємств. Згідно з підрахунками, спекулянти змогли купити 500 найбільших фабрик і заводів за 7 мільярдів доларів. Однак насправді вони оцінювалися в 200 мільярдів доларів. Це був так званий «дикий капіталізм», який дозволив 10% населення встановити контроль над національним надбанням. Основний дохід приносив експорт газу, нафти і кольорових металів. Підприємства з новими господарями не лише не повертали прибуток російській економіці. Вони не йшли навіть на погашення стрімко зростаючого зовнішнього боргу держави.

Аграрна політика

У 1992 році початок реформ Гайдара ознаменувався ще й змінами в селі. Важливу роль в аграрній економіці стали грати нові форми господарств. З`явилися закриті і відкриті акціонерні товариства, кооперативи, а також товариства з обмеженою відповідальністю. Всього вони становили близько 2/3 аграрного сектора економіки. Криза сильно вдарила по всіх цих нових господарствам. Не вистачало сільгосптехніки, автомашин, мінеральних добрив і т. Д.

Відео: Школа лихослів`я: Єгор Гайдар (19.03.2007)

Уряд прийняв програму по ліквідації пережитків радянської системи - радгоспів і колгоспів. У березні 1992 року в Росії було приблизно 60 тисяч індивідуальних господарств фермерського типу. До осені їх кількість збільшилася в п`ять разів. Однак через нестачу техніки вони все одно не змогли забезпечити країну достатньою кількістю врожаю. Регрес призвів до того, що до середини 90-х виробництво впало на 70% в порівнянні з останнім радянським сезоном. Фермер не зміг нагодувати Росію, а все через значне підвищення цін на реагенти, техніку і т. Д.

Оборонно-промисловий комплекс

У 1992 році держава різко скоротило закупівлі озброєння. У радянську епоху ВПК став занадто роздутим. На нього витрачалася левова частка бюджету. В умовах економічної кризи держава просто не змогло забезпечити роботою більшу частину підприємств, що призвело до їх банкрутства і продажу в треті руки.

Особливо гостро постала проблема з науково-дослідними і дослідно-конструкторськими роботами (НДДКР). Порядок фінансування цього комплексу був зруйнований, через що висококваліфіковані колективи розпалися і залишилися без роботи. Саме тоді почалася так звана «витік мізків» - еміграція вчених, інженерів, конструкторів і т. Д. Вони масово виїжджали в західні країни в пошуках кращої долі, поки їх підприємства простоювали без діла.

Уряд, реформуючи ОПК, припустилося кількох серйозних помилок: чи не стало приступати до реструктуризації або перекладу в резерв заводів. Деякі фахівці відзначають, що влада вчинила неправильно, коли зняла обмеження на імпорт споживчих товарів, що залишило підприємства без ніші на ринку.

відставка Гайдара

У грудні 1992 року Єгор Гайдар подав у відставку з посади голови Уряду. Його відхід став компромісом у відносинах Верховної Ради і президента Росії. Передбачалося, що домовленість дозволить безболісно провести референдум про нову конституцію. Однак в 1993 році депутати відмовилися виконувати свої зобов`язання, що призвело до конфлікту Уряду і Президента. Він закінчився жовтневими подіями, коли Москва пережила кілька днів вуличних боїв.

В ту кризову осінь Гайдар ще раз повернувся до Уряду і став там першим заступником голови, а також міністром економіки. Остаточно вищі керівні пости він покинув 20 січня 1994 року. До цього часу всі основні економічні реформи Є. Гайдара вже були проведені, і країна жила в новій економічній реальності.

Позитивні підсумки реформ

Ще в грудні 1992 року, напередодні першої відставки, він підвів підсумки своєї роботи. Глава Уряду на VII з`їзді народних депутатів підкреслив головні успіхи влади. Була реорганізована податкова система, розпочалася приватизація і аграрна реформа (реорганізація радгоспів і колгоспів), реструктуризований ПЕК, створені нафтові компанії, скоротилися витрати на закупівлю боєприпасів і військової техніки.

Відео: Андрій Ілларіонов про загадки реформ Гайдара

Міністр економіки і колега Гайдара Андрій Нечаєв називав і інші найважливіші кроки Уряду в кризовий період. Крім уже вищеописаної лібералізації цін, держава дозволила вільну торгівлю, врегулювало зовнішні борги за допомогою відкриття кредитних ліній на Заході. Реформа Гайдара 1992 року дозволила скоротити дефіцит бюджету. Важливі податкові нововведення полягали в появі податків на нафтову здобич. Залишилася в минулому планова система економіки. Держава стала вдаватися до держзамовленням. В області інвестицій ключовим стали взаємини влади і приватних підприємців. По-новому була вибудувана торгівля з колишніми союзними республіками - вона перейшла на світові ціни і ринкові засади.

Е. Т. Гайдар, економічні реформи якого привели до перебудови всіх фінансових відносин, виступав за встановлення комерційних принципів в експорті озброєнь для армії. Важливим нововведенням стало прийняття закону про банкрутство. З появою ринкової економіки були створені і перші інвестиційні компанії, а також біржі, яких не могло бути в СРСР.

«Шокова терапія»

Після розпаду Радянського Союзу Росія опинилася на роздоріжжі, якого ще не було в історії людства. Величезному державі з 70-річною життям при комунізмі і плановою економікою за плечима потрібно було перейти до цивілізованої ринкової моделі. У 1991-1992 рр. ще жодна країна в світі не проводила над собою такого вимушеного експерименту. За два роки до Росії подібні перетворення почалися в Польщі і Чехословаччини, однак вони ще не дали зримого результату і існували тільки у вигляді начерків.

Суть реформ Гайдара зводилася до того, що Уряду довелося буквально наосліп, на свій страх і ризик, оперувати хвору економіку своєї країни. Правда, дещо все-таки було перейнято у колишніх товаришів по соціалістичному табору. Наприклад, в Росії були створені тимчасові робочі місця за аналогією з Указом про вільну торгівлю в Польщі. Ці заходи дозволили наповнити вуличні прилавки. Правда, і ці зміни мали свої витрати. Така торгівля придбала дивні форми - нові кіоски виникали хаотично і без будь-якого регулювання.

Економічна реформа уряду Е. Гайдара (перехід від соціалістичної економіки до ринкової) почалася занадто пізно. Фактично час було згаяно ще в кінці 80-х, коли з`явилися перші серйозні ознаки кризи. Радянська сировинна економіка пережила агонію через падіння цін на нафту, що призвело до черг в магазинах і карткову систему ще до того, як почалася реформа Гайдара. Назва «шокова терапія» було дано змін заслужено - систему доводилося міняти в авральних умовах.